摘要：隨著農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)村財務(wù)管理出現(xiàn)審計手段不強、程序不規(guī)范、無法可依等問題。如何強化農(nóng)村財務(wù)審計工作成為一項重要的工作，強化審計監(jiān)督，規(guī)范財務(wù)管理，鞏固和發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，促進農(nóng)村經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)村管理的規(guī)范化。不僅能夠有效推進農(nóng)村財務(wù)管理水平，增強財務(wù)收支的透明度，而且可以更好地維護社會穩(wěn)定與發(fā)展。本文主要闡述了農(nóng)村財務(wù)審計工作存在的問題、完善農(nóng)村財務(wù)審計工作的措施和意義。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；財務(wù)；審計

一、農(nóng)村財務(wù)審計存在的問題

1、財務(wù)混亂

主要是會計帳目不健全，記帳不及時，內(nèi)容不齊全或記帳不規(guī)范，票據(jù)不規(guī)范，白條入帳，多手經(jīng)管現(xiàn)金，瞞報收入虛列支出等等。還有的地方為了實行“村帳鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管”辦法，階段性地把帳目拽齊，以前的“包包帳”、“挎兜帳”沒有理順，還在堆放，導(dǎo)致審計工作無從下手。

2、調(diào)查取證難

在農(nóng)村審計過程中，由于村級組織檔案管理的不健全，特別是在審計中涉及到年份較遠(yuǎn)的歷史舊賬，導(dǎo)致一些與審計相關(guān)資料的丟失，從而無法對問題進行取證。有些個體工商戶，為了逃避國家稅收，用白條頂替正式稅務(wù)發(fā)票，審計人員核實取證時提供失真材料，刁難審計工作人員。

3、審計程序不規(guī)范

大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有合理的中、長期審計計劃，更沒有具體的實施方案。而且對于審計的資料和審計后的有關(guān)文件沒有規(guī)范的送達(dá)文書和完整的審計檔案記錄。對審計通知書、審計報告、審計結(jié)論、審計取證、審計檔案整理與保存等一系列審計程序沒有作出具體規(guī)定或參照國家《審計法》規(guī)定執(zhí)行。

4、審計決定落實難

審計本身具有強制性，應(yīng)無條件地落實和執(zhí)行審計決定。但是，審計決定執(zhí)行是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府來完成，在現(xiàn)實中由于種種利益關(guān)系審計決定往往得不到有效執(zhí)行，作為農(nóng)業(yè)經(jīng)管部門主審單位，缺乏有效執(zhí)法手段。不僅審計出來的經(jīng)濟問題不能及時得到處理，那些違法違紀(jì)人員也不能受到應(yīng)有的懲治，而且影響審計人員的工作積極性，導(dǎo)致事倍功半。

5、審計內(nèi)容不全面

大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展經(jīng)濟責(zé)任審計的主要內(nèi)容是查清了村級財務(wù)的收入、支出和清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)，開展的只是財務(wù)收支審計，沒有將任期內(nèi)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是否完成，村級集體資產(chǎn)是否增值等任期責(zé)任目標(biāo)、財經(jīng)法紀(jì)執(zhí)行情況和農(nóng)民關(guān)注的熱點問題納入審計范圍。

6、審計隊伍建設(shè)需要加強

鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級會計的財務(wù)素質(zhì)普遍不高，特別在村社換屆選舉后，許多村出納業(yè)務(wù)不熟練或者是不會辦理會計業(yè)務(wù)，目前村干部的審計由當(dāng)?shù)卣薪?jīng)管站進行審計，所以審計質(zhì)量低，達(dá)不到預(yù)期的審計效果。

二、完善農(nóng)村財務(wù)審計工作的措施

1、采取定期審計與不定期審計，專項審計與綜合審計相結(jié)合的審計方式。

定期審計是指利用每年冬春農(nóng)閑季節(jié)對農(nóng)村財務(wù)進行審計，每年對全鎮(zhèn)三分之一的村莊進行審計，三年全部村莊輪流審計一次。不定期審計是指針對群眾反映強烈的問題隨時進行的審計。專項審計是指針對某一個問題進行的審計，例如干部報酬，招待費用，大額集體收入、支出等。綜合審計是指對現(xiàn)金庫存、各項收入、支出、債權(quán)債務(wù)、收益分配、固定資產(chǎn)、在建工程、合同兌現(xiàn)、征地款支付等綜合方面的審計。

2、突出審計當(dāng)前農(nóng)村出現(xiàn)的帶普遍性的熱點、難點問題

不管是采用哪種審計方式，我們的審計都要有所選擇和側(cè)重，如： 村集體資產(chǎn)處置是否存在暗箱操作； 村干部是否存在職務(wù)上的灰色消費； 土地的出售、出租是否規(guī)范，是否合乎程序性； 村干部是否存在公款私存、公款挪用問題； 合同的管理是否完善、是否兌現(xiàn)等問題。同時，隨著社會和經(jīng)濟的發(fā)展，可根據(jù)農(nóng)村村委換屆，進一步開展以干部任期目標(biāo)和離任審計為重點的農(nóng)村集體經(jīng)濟審計。

3、公開財務(wù)審計結(jié)果，嚴(yán)肅財務(wù)記律

審計結(jié)論做出后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照積極穩(wěn)妥的原則，將審計結(jié)果經(jīng)鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后，進行公開。審計結(jié)果可在各村公開欄上進行公布，也可以在在黨員會、村民代表會議上進行公布。公布后要認(rèn)真聽取群眾意見，接受群眾監(jiān)督，杜絕違規(guī)行為的發(fā)生，保證農(nóng)村財務(wù)管理工作的健康發(fā)展，維護審計工作的權(quán)威性。

4、努力克服不利因素，積極改善審計環(huán)境

多年來，農(nóng)經(jīng)部門地位低，權(quán)威性差，是長期困擾農(nóng)村審計工作有效開展的一個客觀障礙。特別在審計結(jié)果執(zhí)行上，往往因缺乏手段而不了了之。面對這些不利因素，要以加強農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項審計為突破口，充分利用與紀(jì)檢、監(jiān)察等權(quán)威部門建立起來的業(yè)務(wù)工作關(guān)系，積極主動地配合查處案件，調(diào)解糾紛，盡職盡責(zé)地完成黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門交辦的各項任務(wù)，取得他們對農(nóng)村審計工作的重視和支持。通過努力，逐步改善審計工作環(huán)境。

三、強化農(nóng)村財務(wù)審計工作的意義

1、推行農(nóng)村財務(wù)審計，有利于揭露農(nóng)村財務(wù)管理中存在的問題

集體所有制是我國生產(chǎn)資料公有制的一種形式，集體的財產(chǎn)屬于集體成員共有，任何個人不得侵占、挪用。但是，目前農(nóng)村一部分人尤其是一些基層領(lǐng)導(dǎo)干部，利用職權(quán)侵占集體資產(chǎn)、大吃大喝、奢侈浪費現(xiàn)象時有發(fā)生；帳目管理混亂和亂收亂支現(xiàn)象屢見不鮮。這些不良行為嚴(yán)重削弱了集體經(jīng)濟力量。如果任其發(fā)展，必然會影響農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。推行農(nóng)村財務(wù)審計制度，能及時發(fā)現(xiàn)并糾正農(nóng)村基層財務(wù)管理中存在的問題，正確、全面地落實農(nóng)村政策，促進農(nóng)村干部依法、依規(guī)地執(zhí)行政策和管理財務(wù)

2、推行農(nóng)村財務(wù)審計，有利于強化農(nóng)村財務(wù)公開制度的落實

目前，仍有一些村組的帳務(wù)沒有公開，或者是公開的內(nèi)容和帳內(nèi)反映的內(nèi)容不一致。因此有必要在農(nóng)村推行農(nóng)村財務(wù)審計制度，定期對村財務(wù)實施審核、檢查，將經(jīng)過審核的內(nèi)容向村民公開、這樣，有利于村民了解村組財務(wù)的收支狀況，也還群眾一個明白，有利于改善和密切黨群、干群關(guān)系，促進農(nóng)村社會穩(wěn)定。

3、推行農(nóng)村財務(wù)審計，有利于提高農(nóng)村財會人員的業(yè)務(wù)水平

推行農(nóng)村財務(wù)審計，幫助農(nóng)村財會人員提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，以審計促進他們按照現(xiàn)代會計制度要求，完善會計科目、報表、憑證，確保帳目規(guī)范；以審計促進基層財會人員按照會計制度建帳、記帳和報帳，保證會計資料的全面性和真實性。

4、推行農(nóng)村財務(wù)審計，有利于農(nóng)村集體資金合理、有效使用

改革開放以來，我國農(nóng)村集體力量不斷壯大，積累了一定規(guī)模的農(nóng)村集體資金、但是，農(nóng)村集體資金在使用中卻存在著諸多不合理的現(xiàn)象。例如：對資金的使用沒有規(guī)劃，隨意開支、應(yīng)收帳款占用額過大、各種非生產(chǎn)性開支比重增加等等本來資金就有限，現(xiàn)在又被不合理的占用，這樣資金更加缺少如果能夠推行農(nóng)村財務(wù)審計，可以對農(nóng)村集體資金的使用提出合理化建議，使有限的財務(wù)資金用于壯大集體企業(yè)、提高農(nóng)業(yè)科技含量、改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件等急需用資金的項目，促進農(nóng)村各項工作步入一個良性的發(fā)展軌道。

總之，強化農(nóng)村財務(wù)審計工作，對于維護農(nóng)民切身的利益，規(guī)劃農(nóng)村經(jīng)濟秩序，促進農(nóng)村集體經(jīng)濟的快速健康發(fā)展，推動新農(nóng)村建設(shè)有著十分重的意義。（作者單位：山東省壽光市田柳鎮(zhèn)財經(jīng)統(tǒng)計站）