摘要：社區(qū)文化是整個社會文化的的基礎(chǔ)，它不僅對提高社區(qū)群眾的歸屬感，認同感有著重要作用，同時對西藏這樣地處反分裂斗爭前沿的地區(qū)來說也有著非同一般的意義。雖然我們可以看到拉薩市的社區(qū)文化建設(shè)已經(jīng)取得了一系列的喜人的成果，但是仍然存在著很多需要完善的地方。本文即是從拉薩市社區(qū)文化的實際情況出發(fā)，試圖探討出一條適合拉薩社區(qū)文化建設(shè)的道路。

關(guān)鍵詞：社會穩(wěn)定；拉薩；社區(qū)文化建設(shè)

一、社區(qū)文化的概念界定

關(guān)于社區(qū)文化的定義，國內(nèi)尚無一致的說法，常見的說法有以下幾種：

“生活方式說”——這是鄭杭生教授在他的《社會學(xué)概論新編》中提出來的，他認為：“社區(qū)文化可以理解為人類的精神和物質(zhì)生活方式兩個方面。精神生活方式主要包括人們的價值結(jié)構(gòu)（追求、期望、時空、價值觀等）、信仰結(jié)構(gòu)（宗教信仰等）和規(guī)范結(jié)構(gòu)（風(fēng)俗、道德、法律等）等方面；物質(zhì)生活方式主要指人們衣食住行以及工作和娛樂的方式?！雹?/p>

“社區(qū)特色說”——“社區(qū)文化是指通行于社區(qū)范圍內(nèi)的特定的文化現(xiàn)象，包括社區(qū)居民的信仰、價值觀、行為規(guī)范、歷史傳統(tǒng)、風(fēng)俗習(xí)慣、生活方式、地方語言和特定象征等。社區(qū)文化是社區(qū)內(nèi)一種高度一致的文化。它擁有別于其他社區(qū)的獨特的行為系統(tǒng)，明顯不同的居住形式，特殊的語言，一定的經(jīng)濟觀念等”。②

綜上所述，我們可以將社區(qū)文化定義為：社區(qū)人員在特定區(qū)域內(nèi)，經(jīng)過長期的互動和實踐所逐漸形成的共同的價值觀念，行為方式，生活方式等。

二、社區(qū)文化建設(shè)對維護拉薩穩(wěn)定的重要意義

社區(qū)是一個城市的基礎(chǔ)和細胞，是由一定的人在特定區(qū)域內(nèi)組成的社會共同體，它在構(gòu)建社會主義和諧社會，擔(dān)當(dāng)著不可替代的作用。拉薩作為西藏自治區(qū)的首府，它的穩(wěn)定對全區(qū)的維穩(wěn)都具有重要的帶動作用。筆者認為，當(dāng)前在拉薩推進和諧社區(qū)建設(shè)，應(yīng)努力構(gòu)筑健康向上的社區(qū)文化體系，以社區(qū)文化為紐帶促進拉薩維穩(wěn)工作的開展。

三、拉薩市社區(qū)文化建設(shè)現(xiàn)狀

（一）硬件基礎(chǔ)設(shè)施條件不斷改善

截止2011年，拉薩市共有社區(qū)居民委員會28個、社區(qū)服務(wù)中心1所、服務(wù)站8個、社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點28個。另外，據(jù)統(tǒng)計，自2008年以來，僅拉薩市城關(guān)區(qū)財政就用于文化站和文化館建設(shè)的投資總額在1615萬以上，28個城鎮(zhèn)社區(qū)居委會建起了文化室，其中已經(jīng)有26個社區(qū)居委會按照創(chuàng)建全國文明城市的標準建起了能夠容納200人以上的多功能活動室，社區(qū)文化設(shè)施從無到有，條件不斷得到了改善。

（二）社區(qū)文化活動日益豐富多樣

拉薩市社區(qū)活動日益豐富多彩。自“十一五”以來，全市先后共舉辦各類社區(qū)文化活動20多種，演出場次達到200多場次；在全市各社區(qū)內(nèi)平均每年組織圖書閱覽、文藝演出、科普培訓(xùn)等各類文化活動500余次；全市各級文化部門每年還在各社區(qū)內(nèi)組織各種節(jié)慶活動、舉辦特色文化藝術(shù)節(jié)、文藝表演等各類群眾文化活動，極大的豐富了社區(qū)居民的業(yè)余文化生活。

四、拉薩市社區(qū)文化建設(shè)存在的問題

（一）物質(zhì)文化建設(shè)方面存在的問題

社區(qū)的硬件設(shè)施是社區(qū)文化堅實的載體，縱觀拉薩市的社區(qū)文化建設(shè)的硬件設(shè)施的建設(shè)和利用率，雖然已經(jīng)有了一些進步，但是還是存在設(shè)施投入不足和利用率偏低的現(xiàn)象。

（二）制度建設(shè)方面存在的問題

從自治區(qū)的層面來看，關(guān)于政府對社區(qū)文化管理的權(quán)利、責(zé)任和指導(dǎo)范圍的文件很少，也沒有給予詳細地框定；另外對于社會力量，尤其是私營企業(yè)主投資社區(qū)文化建設(shè)的管理，缺乏具體規(guī)定，這在實際工作中很難操作，也不利于多元文化治理主體的培育。再有，在吸引和鼓勵專才從事社區(qū)文化專職工作方面的政策，雖然現(xiàn)有制度中有所涉獵，但也沒有較為明確的規(guī)定，嚴重影響社區(qū)文化管理人才的引入，不利于社區(qū)文化管理隊伍綜合素質(zhì)的提高。

五、完善拉薩市社區(qū)文化建設(shè)的對策建議

（一）建立多樣融資渠道，保證社區(qū)建設(shè)投入

薩市的社區(qū)文化建設(shè)資金長期以來主要是來自政府的財政撥付，但是能撥到社區(qū)文化建設(shè)方面的資金則是十分有限的。所以單靠政府財政撥款想做好拉薩的社區(qū)文化是很難的。而積極鼓勵轄區(qū)內(nèi)的有經(jīng)濟條件的企事業(yè)單位出錢，出物，出力；積極吸引社會力量的贊助等都是一些解決社區(qū)文化建設(shè)資金短缺的可行辦法。

（二）有效整合資源，提高社區(qū)資源的利用率

在我們的走訪過程中，了解到有的社區(qū)的文化資源寧愿閑置都不愿意開放給一些居民使用，造成了文化資源的浪費現(xiàn)象很嚴重。所以我們一方面要從城市社區(qū)文化建設(shè)的整體出發(fā)，打破“條塊分割”所造成的資源閑置率高的困局，使社區(qū)內(nèi)的一切文化資源向社會全方位的開放，讓社區(qū)文化資源惠及所有社區(qū)居民，最大程度的滿足人們的精神文化生活需求。另一方面，政府要綜合考量各個社區(qū)的資源，協(xié)調(diào)開放各社區(qū)的資源，形成互幫互補的局面。避免重復(fù)建設(shè)所造成的資源浪費，要有長遠眼光，統(tǒng)一規(guī)劃，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（三）加強制度建設(shè)，規(guī)范社區(qū)文化管理

在依法治國的大背景下，社區(qū)文化建設(shè)離不開制度的完善。結(jié)合拉薩的實際情況，制定切實可行的文化管理制度，確保社區(qū)文化各項建設(shè)事業(yè)有法可依，加快社區(qū)的制度化進程。一方面通過立法確定社區(qū)文化建設(shè)的拉薩城鎮(zhèn)建設(shè)中的重要地位，明確政府在社區(qū)文化建設(shè)中的職能，責(zé)任。另一方面通過在法律層面上建立健全監(jiān)督機制，將社區(qū)文化建設(shè)納入當(dāng)?shù)卣恼兛己酥笜酥?，明確責(zé)任，強化責(zé)任追究。最后，通過完善一些如社會力量參與社區(qū)文化建設(shè)、 社區(qū)文化專職人才培養(yǎng)、社區(qū)事務(wù)公開、民主評議和社區(qū)居民代表會議等具體操作性方案，保障社區(qū)事務(wù)的建設(shè)與管理。

結(jié)語

拉薩市的社區(qū)文化建設(shè)雖然在黨和國家的關(guān)心下，在自治區(qū)黨委和政府的大力支持下，取得了長足的進步，但是我們在看到成績的同時，也應(yīng)該清醒的認識到由于拉薩的歷史和地理環(huán)境的因素限制，拉薩的社區(qū)文化建設(shè)現(xiàn)狀與拉薩市民日益增長的物質(zhì)文化需求還有很大的差距。作為自治區(qū)首府的拉薩社區(qū)文化建設(shè)的程度與自治區(qū)政府要求的鞏固反分裂斗爭的思想基礎(chǔ)和防線還有很大的差距。所以只有各個部門同心協(xié)力，真抓實干，才能最大限度調(diào)動各方的積極性，形成互動模式，建設(shè)好拉薩的社區(qū)文化。（作者單位：西藏大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院）

課題基金來源：西藏大學(xué)研究生創(chuàng)新課題基金

參考文獻

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注解

①鄭杭生主編.社會學(xué)概論新編[M]，北京：中國人民大學(xué)出版社，1987年，259 頁。

②中國大百科全書.社會學(xué)卷[M].北京：中國大百科全書出版社，1991年，376 頁。