摘要：由于城市綠道系統(tǒng)具有為各種生物提供遷徙廊道、為人們提供休閑空間和保護(hù)重要?dú)v史文物古跡三大功能，綠道正越來越受到城市規(guī)劃者的青睞，已成為城市建設(shè)的新亮點(diǎn)。本文基于前人對綠道系統(tǒng)的研究成果，結(jié)合太原自身?xiàng)l件，對太原構(gòu)建城市綠道系統(tǒng)的可行性進(jìn)行了分析，并提出了相應(yīng)的建議。

關(guān)鍵詞：城市綠道；休閑；游憩；規(guī)劃；構(gòu)建

近年來，隨著生態(tài)文明作為一種理念寫入黨的“十七大”報(bào)告中，我國建設(shè)“資源節(jié)約型，環(huán)境友好型社會”的步伐不斷加快，人民群眾對生活環(huán)境的要求也越來越高。由于城市綠道具有低碳、環(huán)保等優(yōu)點(diǎn)，逐步受到城市規(guī)劃者的青睞。此外，隨著我國居民低碳出行理念的不斷深化和環(huán)保意識的進(jìn)一步增強(qiáng)，鄉(xiāng)村旅游、自行車旅游、生態(tài)旅游和低碳旅游逐漸成為熱點(diǎn)，這為城市綠道系統(tǒng)的建設(shè)帶來了機(jī)遇。目前，廣東省已率先建成了以自行車休閑健身為主題的城市綠道系統(tǒng)，我國南方各大中城市也相繼掀起了建設(shè)城市綠道系統(tǒng)的熱潮。作為華北地區(qū)重要的省會城市——太原，也應(yīng)該結(jié)合自身實(shí)際情況，盡早完成城市綠道系統(tǒng)的構(gòu)建。

一、城市綠道的概念

“綠道”最早被美國戶外游憩總統(tǒng)委員會定義為將鄉(xiāng)村與城市聯(lián)接，可供人們在居住地周圍休閑娛樂的開放空間。綠道被劃分為城市河流廊道、休閑綠道、自然廊道、風(fēng)景道和綜合性綠道五種類型，具有為各種生物提供遷徙廊道、為人們提供休閑空間和保護(hù)重要?dú)v史文物古跡三大功能。城市綠道是沿河濱、山脊線等自然廊道或溝渠、風(fēng)景道等人工廊道建立的，可供行人和騎車者進(jìn)入的自然景觀線路和人工景觀線路的總和，是連接公園、廣場、城市古建與人口居住區(qū)的開敞空間紐帶。

二、太原構(gòu)建城市綠道系統(tǒng)的意義

（一）打造生態(tài)廊道，建設(shè)宜居城市

首先，城市綠道為各種生物提供遷徙廊道，具有明顯的生態(tài)功能與可持續(xù)性。太原城市綠道系統(tǒng)的建成將有利于本地野生動(dòng)物及各類過境生物的生存，促進(jìn)人與自然的和諧。如沿汾河公園建成的城市綠道必將改善水鳥的生境，吸引更多的水鳥到公園的湖心島棲息。這樣不僅促進(jìn)了市民與自然的和諧，也大大的提升了太原的城市魅力。其次，綠道的一大特點(diǎn)便是綠色，太原城市綠道的建設(shè)將大大提高城市綠化水平，使得城市景觀大為改善，出行環(huán)境更為優(yōu)化。第三，城市綠道為非機(jī)動(dòng)性慢行道，多由步行道和自行車道構(gòu)成。它的建成將吸引更多的市民選擇低碳出行方式，符合低碳城市的發(fā)展要求。綜上，構(gòu)建城市綠道系統(tǒng)有利于提升太原整體城市品位，改善旅游環(huán)境，提高居民的生活幸福指數(shù)。

（二）構(gòu)建城鄉(xiāng)紐帶，強(qiáng)化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

城市綠道以自然風(fēng)光及人文景觀為節(jié)點(diǎn)建設(shè)，而太原更多的旅游景點(diǎn)分布于周邊區(qū)縣，要將這些景點(diǎn)以綠道為紐帶連接起來，必將使得鄉(xiāng)村與城市空間串聯(lián)成一個(gè)巨大的循環(huán)系統(tǒng)，這樣一來必將加速城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)往來和文化交流，帶動(dòng)鄉(xiāng)村社會的整體發(fā)展。此外，城市綠道的一大功能是為市民提供一個(gè)休閑游憩的空間，城市綠道的建成會吸引大量的市民前來休閑娛樂。因此，為滿足出行人的消費(fèi)需求，沿線會逐漸興起各種類型的服務(wù)業(yè)，包括農(nóng)家樂，農(nóng)業(yè)觀光采摘等鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。這樣無形中增加了農(nóng)民的收入，促進(jìn)了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（三）擴(kuò)展服務(wù)半徑，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長

城市綠道是供人們休閑游憩的景觀道，具有為人們提供休閑空間的功能。當(dāng)游人較長時(shí)間在外停留時(shí)必將產(chǎn)生一系列的消費(fèi)需求。為滿足出行人的各種消費(fèi)欲望，城市綠道系統(tǒng)需要設(shè)置零售、餐飲服務(wù)等設(shè)施及度假村、農(nóng)家樂等游憩設(shè)施。因此，太原綠道系統(tǒng)的建成將擴(kuò)展服務(wù)業(yè)的服務(wù)半徑，刺激內(nèi)需，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的快速增長。

三、太原構(gòu)建城市綠道系統(tǒng)的基礎(chǔ)

（一）汾河水系為綠道系統(tǒng)的構(gòu)建提供依托

太原境內(nèi)天然河流均屬汾河水系，其支流有瀟河、大川河、柳林河等。根據(jù)規(guī)劃，太原汾河景區(qū)工程將繼續(xù)向南北延伸，未來汾河景區(qū)將形成長達(dá)29公里的綠色生態(tài)走廊。這些河流的河堤、河灘和堤外綠化帶等，都將成為太原城市綠道系統(tǒng)構(gòu)建的天然依托。

（二）眾多的旅游景點(diǎn)為綠道系統(tǒng)的構(gòu)建提供節(jié)點(diǎn)

城市綠道的構(gòu)建需要有自然景觀或歷史人文景觀作為節(jié)點(diǎn)，它們是促使人們使用綠道的吸引點(diǎn)。太原是一座擁有2500多年文化歷史的古都，旅游資源豐富，人文旅游資源更獨(dú)具特色。它擁有國家級重點(diǎn)文物保護(hù)單位13處和省級重點(diǎn)文物保護(hù)單位32處，擁有晉祠天龍山、崛山汾河峽谷、晉陽和東山四大景區(qū)，迎澤公園、兒童公園等七個(gè)大型公園及五一廣場、鼓樓廣場等十二個(gè)街心公園，除此之外周邊區(qū)縣也擁有眾多的旅游景點(diǎn)，而且隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，太原市區(qū)內(nèi)的人造景點(diǎn)也必將逐步增多，成為新的旅游吸引點(diǎn)。這些景點(diǎn)為太原城市綠道系統(tǒng)的構(gòu)建提供了必要的節(jié)點(diǎn)，成為城市綠道系統(tǒng)的基本單元。

（三）四通八達(dá)的交通干道為綠道系統(tǒng)的構(gòu)建提供條件

據(jù)統(tǒng)計(jì)，早在2001年底，太原公路通車?yán)锍踢_(dá)2635公里，擁有3條國道222公里，7條省道358公里，45條縣級公路865公里和171條鄉(xiāng)村公路1148公里。經(jīng)過10年的不懈努力，太原的道路交通體系日臻完備，逐漸成為了拉動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)增長的大動(dòng)脈。這些縱橫交錯(cuò)的公路及其綠化帶為太原城市綠道系統(tǒng)的構(gòu)建提供了有利的條件，成為城市綠道系統(tǒng)的基本框架。

（四）公共自行車租賃系統(tǒng)的開通為綠道系統(tǒng)的構(gòu)建提供條件

綠道是非機(jī)動(dòng)性慢行道，多由人行步道與自行車道構(gòu)成，其建成后，可供行人與騎車者自由出入。因此，綠道驛站，即自行車租賃點(diǎn)，就成為城市綠道系統(tǒng)中必不可少的部分。2012年九月至十月，太原市公共自行車租賃系統(tǒng)將423個(gè)公共自行車租賃點(diǎn)向廣大市民開放。截止2013年3月，太原公共自行車?yán)塾?jì)租用量已突破1000萬人次，越來越多的市民將低碳環(huán)保的自行車作為了出行工具。到年底，公共自行車服務(wù)點(diǎn)預(yù)計(jì)達(dá)到1258個(gè)，自行車保有量達(dá)到4.1萬輛。太原公共自行車租賃系統(tǒng)的開通不僅為今后綠道驛站的建設(shè)奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)，而且在無形中也改變了市民出行理念，為城市綠道系統(tǒng)的構(gòu)建營造了軟環(huán)境。

四、對太原構(gòu)建城市綠道系統(tǒng)的建議

（一）設(shè)立試點(diǎn)

太原作為山西省省會城市，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)等方面與省內(nèi)其他城市相比具有較大優(yōu)勢，市民出游意愿更為強(qiáng)烈。因此，為滿足市民出行需求，政府應(yīng)將太原設(shè)為山西省綠道試點(diǎn)城市，給予土地使用等方面優(yōu)惠政策，率先讓太原構(gòu)建起完善的城市綠道系統(tǒng)，為省內(nèi)其他城市的綠道建設(shè)做好示范。

（二）綜合規(guī)劃

構(gòu)建城市綠道系統(tǒng)牽涉眾多政府部門及多個(gè)專業(yè)領(lǐng)域，若沒有多部門的共同協(xié)作，其可操作性較差。因此，建議由太原市政府組織，水利、住建、旅游等多部門參加，對太原城市綠道系統(tǒng)的構(gòu)建進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。在此過程中，規(guī)劃者應(yīng)將城市綠道規(guī)劃與城市旅游發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和城市建設(shè)總體規(guī)劃等規(guī)劃協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

（三）分期建設(shè)

城市綠道系統(tǒng)涉及范圍較廣，內(nèi)部要素異常繁雜。因此，建議在城市綠道規(guī)劃編制完成后，政府應(yīng)以經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平為參考，以市民出行需求為導(dǎo)向，分期對太原城市綠道進(jìn)行建設(shè)，即先構(gòu)建城區(qū)綠道系統(tǒng)，后構(gòu)建區(qū)縣綠道系統(tǒng)。

（四）加大宣傳

綠道概念早在1987年便出現(xiàn)在美國，但國內(nèi)引進(jìn)的時(shí)間較晚，廣大市民對其還很陌生。因此，建議政府應(yīng)通過各種宣傳媒介在省內(nèi)對城市綠道的概念及優(yōu)點(diǎn)進(jìn)行推廣，使市民對城市綠道的認(rèn)知度不斷提高，為城市綠道的建設(shè)及其使用營造一個(gè)良好的軟環(huán)境。

（五）加強(qiáng)法制建設(shè)

首先，政府相關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家旅游管理?xiàng)l例及相關(guān)的法律法規(guī)，通過高強(qiáng)度的法制宣傳，使得這些法律條文深入人心。其次，管理部門應(yīng)在經(jīng)過市場調(diào)查，了解群眾心聲之后，制定出太原城市綠道旅游的服務(wù)管理?xiàng)l例。最后，城市綠道旅游經(jīng)營者應(yīng)與綠道產(chǎn)權(quán)單位簽訂經(jīng)營協(xié)議并報(bào)送太原市旅游局備案，以便更好地保障市民合法權(quán)益和開展城市綠道旅游的管理活動(dòng)。（作者單位：山西財(cái)經(jīng)大學(xué)）

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