【摘 要】教師是教育資源中最重要的人力資源，民辦高校教師是民辦高校教學(xué)和科研的主體，是完成教學(xué)任務(wù)和提高教育質(zhì)量的決定因素。教育質(zhì)量的高低直接關(guān)系著民辦高校的生存和發(fā)展。本文對我國民辦高校教師隊(duì)伍建設(shè)中存在的主要問題進(jìn)行了分析，為我國民辦高校教師隊(duì)伍的科學(xué)發(fā)展提出了具體構(gòu)想。

【關(guān)鍵詞】民辦高校；師資隊(duì)伍建設(shè)；問題與對策

1.引言

進(jìn)入到21世紀(jì)，我國民辦高校也面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇，但同時也有新的挑戰(zhàn)。不同民辦高校之間的競爭卻日趨激烈，由學(xué)校硬件的競爭轉(zhuǎn)向軟件的競爭；由生源規(guī)模的競爭，轉(zhuǎn)向誠信辦學(xué)與優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)的競爭；由校園面積和教學(xué)大樓的競爭，轉(zhuǎn)向教育質(zhì)量、辦學(xué)特色的競爭。然而提高教育質(zhì)量，提供優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)、走特色辦學(xué)之路的關(guān)鍵，在于如何吸引、穩(wěn)定并使用好優(yōu)秀教師，組建一支結(jié)構(gòu)合理的高素質(zhì)教師隊(duì)伍。

2.目前我國民辦高校師資隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題

目前，我國民辦高校教師隊(duì)伍主要由專職教師和兼職教師兩部分組成。兼職教師主要是來自公辦高校的教師或再讀研究生。專職教師主要包括：（1）離退休干部、教師和專業(yè)技術(shù)人員；（2）普通高等學(xué)校、科研單位及一些公司的在職教師；（3）引進(jìn)公辦、民辦高校的畢業(yè)生；（4）內(nèi)部人員的調(diào)任，或院校舉辦者的親戚、朋友到學(xué)校從事相關(guān)部門的教學(xué)管理工作[1]。

目前民辦高校教師隊(duì)伍的總體情況仍不盡人意，主要存在如下問題：

（1）專任教師數(shù)量不足、學(xué)歷程度偏低

據(jù)調(diào)查，民辦高校中，有近80%的民辦高校沒有專任教師或者專任教師很少。有些民辦高校尚未達(dá)到《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》關(guān)于專職教師數(shù)量應(yīng)當(dāng)不少于其教師總數(shù)的1/3的規(guī)定。

根據(jù)中國民辦高等教育委員會“百所民辦高?！钡恼{(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果，在103所被調(diào)查的學(xué)校，沒有專職教師的學(xué)校占12.6%，專職教師人數(shù)不超過40人的學(xué)校占57.3%。在被調(diào)查的學(xué)校中兼職教師超過40人的學(xué)校占73.8%，超過200人的學(xué)校占12.6%[3]。

另外，我國民辦高校專任教師和校外兼職教師數(shù)量與學(xué)歷結(jié)構(gòu)分布不合理。教師隊(duì)伍中學(xué)士、碩士的比例較大，尤其是學(xué)士學(xué)位，專職教師隊(duì)伍中具有博士學(xué)位的甚少，致使民辦高校的整體學(xué)歷不高。

（2）教師梯隊(duì)不合理

由于民辦高校師資主要來源于公辦高校的兼職教師、離退休教師和新招納的年輕教師，這部分兼職教師所占的比例很大。在目前的社會競爭下，規(guī)模較大，效益較好的民辦高校為了吸引優(yōu)質(zhì)師資，這類民辦學(xué)校會花重金聘請公辦高校的高職稱離退休人員，因此教師隊(duì)伍中具有教授、副教授的教師數(shù)量相對較多，這也是民辦高校的一個重要招牌；與此同時，對于規(guī)模較小，效益不好的民辦學(xué)校具有高級職稱教師很少甚至沒有，這類民辦學(xué)校大多聘請的具有初級或無職稱的年輕教師，致使較低職稱的教師數(shù)量也很大。相比之下，具有中級職稱的中年教師的數(shù)量在民辦學(xué)校卻很少，這使民辦高校師資的職稱結(jié)構(gòu)不合理，呈現(xiàn)出啞鈴式分布狀態(tài)。[5]

（3）師資年齡結(jié)構(gòu)分布不合理。

我國民辦高校，60歲以上的老教師和35歲以下的青年教師數(shù)量較多，而中年教師的數(shù)量卻較少。出現(xiàn)這一情形的主要原因有：第一，因?yàn)榻陙砀咝＞蜆I(yè)形勢嚴(yán)峻，大量本、專科畢業(yè)生，進(jìn)入到民辦學(xué)校就業(yè)；第二，民辦學(xué)校自身的管理體制，辦學(xué)者的辦學(xué)理念和政府的保障政策還不具有將中年教師從公辦高?！巴凇眮淼膶?shí)力和誘惑。

（4）重引進(jìn)、輕穩(wěn)定教師流動性較大

很多民辦高校一味的重視引進(jìn)校外高學(xué)歷、高職稱或豐富閱歷的高等人才，而忽視了學(xué)校自身擁有的人才潛力的挖掘和培養(yǎng)。這樣導(dǎo)致了引進(jìn)的人才因?yàn)閷W(xué)校歸屬感不強(qiáng)，容易受到薪酬、福利待遇的影響而流失；而歸屬感強(qiáng)的學(xué)校自身擁有的人才，因?yàn)闆]有得到培養(yǎng)，挫敗了其工作積極性和對學(xué)校的歸屬感從而導(dǎo)致人才流失，另外，造成專任教師隊(duì)伍流動性大的一個根本原因是各種社會保障制度的制定沒有把民辦高校教師納入到享受范圍。絕大多數(shù)民辦高校教師在職稱、評獎時名額很少，特別是在教師編制問題及退休問題上存在嚴(yán)重的制度缺陷。此外，由于社會保障體系尚不健全，教師退休后沒有保障，這就使教師存有后顧之憂，青年教師跳槽的現(xiàn)象頻繁發(fā)生，專任教師流失情況嚴(yán)重。

3.民辦高校穩(wěn)定優(yōu)秀師資的對策

3.1 樹立以“人”為本的理念

民辦高校要樹立“以人為本”的教師發(fā)展觀，牢固樹立人才是第一資源的新觀念。民辦高校管理部門要將教師管理的重點(diǎn)從單純的管理控制轉(zhuǎn)向教師資源的開發(fā)與利用上，更多地考慮如何開發(fā)教師的潛能，高度重視教師的進(jìn)修培訓(xùn)。民辦高校的管理者要改變過去把教師視為被雇傭者的觀念，要積極鼓勵教師參與學(xué)校改革發(fā)展的決策過程。

3.2 加大人才引進(jìn)力度，優(yōu)化師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

民辦學(xué)校管理者應(yīng)制定完整的人力資源規(guī)劃和培養(yǎng)計(jì)劃，要加大人才引進(jìn)力度，引進(jìn)大量具有碩士、博士學(xué)位的年輕人，或者具有較高教學(xué)科研能力的學(xué)科帶頭人和專業(yè)負(fù)責(zé)人作為專任教師。同時要不斷地轉(zhuǎn)變觀念，抓住機(jī)遇，制定切實(shí)可行的優(yōu)惠政策和措施，加快高層次人才的引進(jìn)步伐，形成結(jié)構(gòu)合理的教師梯隊(duì)。

3.3 建立科學(xué)規(guī)范的教師聘任制度營造良好的學(xué)術(shù)氛圍

民辦學(xué)校應(yīng)該借鑒國外的成功經(jīng)驗(yàn)，教師必須通過嚴(yán)格的招聘程序面向社會公開招聘，同時還要制定科學(xué)合理的考核制度，確保人才的穩(wěn)定。

另外，開展學(xué)術(shù)研究，營造濃厚的學(xué)術(shù)氛圍以利于教師今后事業(yè)的發(fā)展與業(yè)務(wù)能力的提高。

3.4 健全社會保障制度

首先，政府應(yīng)逐步建立和完善適合民辦高校教師的社會保障制度。監(jiān)督民辦高校管理者嚴(yán)格按照規(guī)定給教師交納社會統(tǒng)籌和醫(yī)療保險等，切實(shí)解決教師的后顧之憂。

其次，省、市各級教育行政部門和相關(guān)部門在地方和區(qū)域范圍內(nèi)將民辦高校教師的編制、社會保障等合法權(quán)益落到實(shí)處。為民辦高校教師進(jìn)行人事代理的同時，積極為其落實(shí)事業(yè)性質(zhì)的社會養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險以及失業(yè)保險等。

再次，民辦高校的管理者要轉(zhuǎn)變觀念，要認(rèn)識到教師是學(xué)校最重要的人力資源，高質(zhì)量的教育離不開優(yōu)秀的教師，因此民辦學(xué)校管理者要積極主動與教育主管部門和社會保障部門聯(lián)系，按照相關(guān)法律規(guī)定如數(shù)為教職工繳納社會保險，對發(fā)展有貢獻(xiàn)的教師附加社會保險作為獎勵。

3.5 注重教師的培訓(xùn)和繼續(xù)教育

首先，民辦高校應(yīng)根據(jù)學(xué)校的實(shí)際情況、類型和辦學(xué)特點(diǎn)，制定教師隊(duì)伍建設(shè)的長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃和措施；

其次，要求學(xué)校管理者盡可能提供充足的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，保障教師培訓(xùn)進(jìn)修工作的順利進(jìn)行；

再次，建立多種形式的教師培訓(xùn)模式。采取校本培訓(xùn)和校外培訓(xùn)相結(jié)合、實(shí)地進(jìn)修與遠(yuǎn)程教育相結(jié)合的繼續(xù)教育模式。在校內(nèi)定期舉辦進(jìn)修班，如崗前培訓(xùn)、專業(yè)理論培訓(xùn)、教育理論培訓(xùn)、現(xiàn)代教學(xué)技術(shù)與方法培訓(xùn)等；有計(jì)劃地選派一些中青年骨干專任教師到國內(nèi)外進(jìn)修提高學(xué)歷層次，改善學(xué)歷結(jié)構(gòu)，更新知識內(nèi)容，提高專任教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)；只有這樣民辦高校教師隊(duì)伍建設(shè)將會開創(chuàng)一個嶄新的局面。

參考文獻(xiàn)：

[1]王強(qiáng).陜西民辦高校專任教師隊(duì)伍的建設(shè)問題研究[D].西北大學(xué)，2007.

[2]陜西省教育廳編，陜西教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒[z].西安未來出版社，2005.

[3]陳貝.戰(zhàn)略人力資源管理視角下的民辦高校教師隊(duì)伍建設(shè)研究——基于X校的實(shí)證調(diào)研[D].長沙：中南民族大學(xué)，2012.

該研究受到陜西省高等教育學(xué)會《中美高水平民辦（私立）大學(xué)師資隊(duì)伍建設(shè)與發(fā)展對比研究》課題的資助（項(xiàng)目編號：13027）。

作者簡介：張小花（1974—），陜西安康人，碩士，西京學(xué)院講師，研究方向：民辦高等教育。