【摘 要】按照我國新農(nóng)村的發(fā)展規(guī)劃，我國的農(nóng)業(yè)將會向著現(xiàn)代化、高科技化的方向發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)將會呈現(xiàn)出高度的規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化的特點(diǎn)。這也必將在我國的農(nóng)村中產(chǎn)生大量的剩余勞動力，這些勞動力將會向著第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的方向去發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村 農(nóng)業(yè) 就業(yè)

在我國黨中央提出的，有關(guān)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的決議中，指出在新農(nóng)村建設(shè)中，要不斷的加強(qiáng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的高度和它的規(guī)模性，在農(nóng)村致富過程中，應(yīng)該努力發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)，將農(nóng)村剩余的勞動力向第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)移，讓少部分的農(nóng)民依靠自己掌握的高科技、新技術(shù)進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的種植，讓其余的農(nóng)民分別向建筑業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)等行業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，甚至向著更高層次的產(chǎn)業(yè)方向進(jìn)行轉(zhuǎn)移，成為新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工業(yè)的新生力量。

經(jīng)過我國改革開放三十多年的經(jīng)驗(yàn)證明：我國將農(nóng)村中大量的富余勞動力向城市進(jìn)行轉(zhuǎn)移，使其成為城市中產(chǎn)業(yè)工人的一員，他們都會受到與農(nóng)村中完全不相同的城市現(xiàn)代化氣息氛圍的熏陶，這讓他們開拓了眼界，增長了見識，增強(qiáng)了自身的技能和才干，有效的提高了由農(nóng)村轉(zhuǎn)移的勞動力的各方面的素質(zhì)，西方發(fā)達(dá)國家的實(shí)踐證明；一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)水平越高，那么這個(gè)國家的非農(nóng)業(yè)化的程度也就會越高，這個(gè)國家人力資源開發(fā)的水平也就會越高。我國農(nóng)村人力資源的管理水平要想提高，要想讓這部分的人力資源在最大程度上，發(fā)揮他們的作用，就必須將我國現(xiàn)階段農(nóng)村中大量的富余勞動力，向城市內(nèi)進(jìn)行轉(zhuǎn)移，讓其成為新時(shí)期的產(chǎn)業(yè)工人。

一、發(fā)展適合農(nóng)民的企業(yè)

隨著近幾年來，國內(nèi)國外經(jīng)濟(jì)形勢的不斷變化，我國對那些高技術(shù)企業(yè)，資本密集型企業(yè)的發(fā)展，無論是在資金上還是在政策上，都給予了更大程度上的扶持，這樣可以使我國不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷的得以調(diào)整，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)在今后的發(fā)展中，可以持續(xù)穩(wěn)定的健康發(fā)展。但是針對于我國農(nóng)村剩余勞動力來說，這些勞動力的轉(zhuǎn)移還是需要依靠勞動密集型的企業(yè)來實(shí)現(xiàn)，讓更多的農(nóng)民離開農(nóng)村。所謂農(nóng)村勞動力的非農(nóng)化，主要表現(xiàn)為農(nóng)村富余出來的勞動力向著城市的勞動力進(jìn)行轉(zhuǎn)移，這些富余的勞動力大多數(shù)江北安置在各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中去工作，成為一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的工人。因此，農(nóng)村勞動力的非農(nóng)化，其接納的主體將會是鄉(xiāng)鎮(zhèn)而不是城市。就以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展較快的浙江省為例，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，在改革開放中可謂是異軍突起，早在1995年的時(shí)候，浙江全省的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值就已經(jīng)高達(dá)7478億元人民幣，其已經(jīng)占到了農(nóng)村非農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的96. 3 %，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過農(nóng)業(yè)種植所創(chuàng)造的總產(chǎn)值，已經(jīng)牢牢占據(jù)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的主導(dǎo)性地位。在當(dāng)時(shí)，極大的促進(jìn)了農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，以及農(nóng)村經(jīng)發(fā)展的質(zhì)量，也對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整起到了促進(jìn)性的作用，還為農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移提供了可能和機(jī)會。雖然這幾年來，受到國外和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的影響，市場競爭變得越來越激烈，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展速度也沒有以前那么快了，吸納的富于農(nóng)業(yè)人口數(shù)量也不如以前那么多了，但是隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)力水平的不斷提升，管理水平的不斷提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)必將在不久后的明天，迎來其新的發(fā)展機(jī)遇期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也必然會將成為吸納農(nóng)村剩余勞動力的主戰(zhàn)場，幫助國家有效的實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口的非農(nóng)化轉(zhuǎn)移。

要想能夠很好的實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，就必須要努力做好以下的幾點(diǎn)：一是我國的各級政府機(jī)構(gòu)，應(yīng)該結(jié)合自己地區(qū)的實(shí)際情況，制定出與本地區(qū)相適應(yīng)的農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的規(guī)劃和方案。目前，在我國的絕大多數(shù)地區(qū)，農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，主要還是依靠于農(nóng)民自發(fā)進(jìn)行，因此，在勞動力轉(zhuǎn)移的過程中，總會表現(xiàn)出一種盲目性、分散性和無序性的特點(diǎn)，便出現(xiàn)了新聞上經(jīng)常出現(xiàn)的各種不同時(shí)期的民工潮、民工荒和交通部門所承受的巨大壓力。因此，必須把農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移問題納入國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的層面上進(jìn)行考慮，制定切實(shí)可行的短期計(jì)劃和長期的規(guī)劃，對我國農(nóng)村剩余勞動力實(shí)行分步奏、有目標(biāo)和有計(jì)劃的地進(jìn)行轉(zhuǎn)移。二是加大對農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的培訓(xùn)力度，通過各種性質(zhì)的培訓(xùn)，不斷有序的提高農(nóng)村剩余勞動力素質(zhì)。推動我國的農(nóng)村勞動力向著非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的方向去發(fā)展，將農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)村的二、三產(chǎn)業(yè)建設(shè)相互結(jié)合起來，在政策上和資金上給予更多的扶持和幫助，不斷的發(fā)展和壯大農(nóng)村的第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。加快農(nóng)村剩余勞動力向新型產(chǎn)業(yè)工業(yè)過渡的步伐，三是政府農(nóng)業(yè)部門，應(yīng)該努力想辦法，讓更多數(shù)量的農(nóng)村剩余勞動力，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部充分實(shí)現(xiàn)就業(yè)，以當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為最佳發(fā)展時(shí)機(jī)，不斷的開闊農(nóng)村就業(yè)空間。四是積極開拓海外市場，讓更多的剩余勞動力，在海外實(shí)現(xiàn)就業(yè)的夢想。我國勞動力價(jià)格低廉，相對于別的國家來說，在世界勞動力市場上有著很強(qiáng)的競爭力和吸引力，我國的相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)，可以將更多的勞動力輸往海外市場，實(shí)現(xiàn)更多人的就業(yè)。

二、加決實(shí)施農(nóng)村城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略

農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為：它是在特定的時(shí)間和特點(diǎn)的區(qū)域內(nèi)，人口和經(jīng)濟(jì)不斷聚集的一個(gè)過程。我國的城鎮(zhèn)化過程，主要是通過不斷吸納農(nóng)村剩余勞動力人口，而對傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式進(jìn)行改造和升級，使我國傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。加強(qiáng)農(nóng)村人力資源開發(fā)，其動力機(jī)制就是通過城鎮(zhèn)化的建設(shè)過程，讓其為農(nóng)村的剩余勞動力，創(chuàng)造出更多的有利于他們實(shí)現(xiàn)就業(yè)的機(jī)會和崗位，促使農(nóng)村勞動力按照城鎮(zhèn)化發(fā)展的要求，努力而全面的提高勞動者自身的素質(zhì)和能力，以實(shí)現(xiàn)向城鎮(zhèn)化的發(fā)展方向進(jìn)行轉(zhuǎn)移。城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的主要目的就是：通過不斷提高農(nóng)民的現(xiàn)代意識和市場激烈競爭的能力，達(dá)到對人力資源進(jìn)行開發(fā)的目的。因此，從當(dāng)下的情況倆看，必須打破農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的“瓶頸”，加快對農(nóng)村和城鎮(zhèn)地區(qū)戶籍制度的改革、土地開發(fā)和流轉(zhuǎn)制度的改革；消除在城鎮(zhèn)化改革過程中，各項(xiàng)政策的障礙；鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在別的地方辦廠，進(jìn)行異地開發(fā)；引導(dǎo)新建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在城鎮(zhèn)規(guī)模區(qū)落戶等方式；形成一個(gè)具有特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展方向，推動農(nóng)村富余勞動力的科學(xué)轉(zhuǎn)移，促使農(nóng)村人力資源開發(fā)的廣度和深度不斷邁向一個(gè)新的臺階和高度。

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作者簡介：

蒲方媛，女，1992年5月，陜西國際商貿(mào)學(xué)院商學(xué)院人力資源管理B1001，陜西延安黃陵縣人。