隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國家財政收入增加，各級政府部門公務(wù)用車也隨之驟增，并在配車上盲目追求排量、檔次，這為官員的腐敗提供了溫床，因此，公車改革勢在必行。

公務(wù)用車，簡稱公車，是指國家黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位或社會團(tuán)體用國家公共財政購置的，用于公務(wù)活動的需求、提高辦事效率的車輛。主要分為國家各級黨政機(jī)關(guān)及事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部專用車和公務(wù)人員公務(wù)活動業(yè)務(wù)用車兩大類。我國現(xiàn)行的公務(wù)用車管理制度，采用的是編制管理、標(biāo)準(zhǔn)控制、按需配給、單位所有的模式。這種管理模式已不能適應(yīng)我國社會發(fā)展的需要，以下是我國公車腐敗的存在的問題：

第一，公車私用現(xiàn)象愈演愈烈。由于公車使用和管理等制度缺乏相應(yīng)約束，導(dǎo)致公車私用現(xiàn)象比比皆是。公車已成為權(quán)力的象征，很多領(lǐng)導(dǎo)干部一人一車。雖然公車的使用有相應(yīng)的制度，但是形同虛設(shè)，因?yàn)楣囐M(fèi)用全部由財政承擔(dān)。

第二，我國公車管理體系不完善。目前，在公務(wù)用車過程中存在著大量的公務(wù)用車費(fèi)用濫用現(xiàn)象。而導(dǎo)致這些問題的主要集中在：一是政府財政預(yù)算不完整。政府的預(yù)算報告對于列舉的分項(xiàng)財政開支項(xiàng)目都很簡略，沒有公務(wù)用車費(fèi)用所占的份額的相關(guān)明細(xì)。二是資金流向把關(guān)不嚴(yán)格。預(yù)算外資金的大量存在，為公車消費(fèi)提供了條件，很大程度上縱容了公車?yán)速M(fèi)行為。

第三，公務(wù)用車與等級配備制度不符。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，只有省部級以上干部才能配備專車，現(xiàn)職副省部級干部保證公務(wù)用車或相對固定用車，副省部級及其以下工作人員，包括離退休后享受省部級待遇的干部皆不允許配備專車。但在現(xiàn)實(shí)中，一些地方政府，特別是低級別政府，連科級干部都配備了專車，有些并不稱為專車，但實(shí)際卻是專用。另外，違規(guī)超編超標(biāo)現(xiàn)象嚴(yán)重。目前我國公務(wù)用車的數(shù)量是一個相當(dāng)龐大的數(shù)字，這樣龐大的公務(wù)用車數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了實(shí)際工作的需要。

第四，對公務(wù)用車的監(jiān)督的缺失?，F(xiàn)階段，我國的防止腐敗的自律機(jī)制尚不健全，監(jiān)督的力量有限。上級對下級的監(jiān)督往往是聽取匯報，很難深入了解其中的真實(shí)情況，更有一些地方弄虛作假欺上瞞下，致使監(jiān)督機(jī)制的作用形同虛設(shè)。新聞輿論的監(jiān)督受困于權(quán)力與地域的限制，脫離人民群眾的要求和期望。人大、政協(xié)及公檢法監(jiān)督力度有限，職能并沒有得到充分的發(fā)揮。

第五，缺乏相應(yīng)的處罰法律法規(guī)。在現(xiàn)實(shí)處罰中，對領(lǐng)導(dǎo)干部處罰避重就輕。而且沒有與罪刑相適應(yīng)的法律法規(guī)，因此往往是處罰力度不夠，或者在處理時也會受人情，關(guān)系的束縛，對官員不會造成多少損失。有法可依是我國實(shí)行依法治國的前提。公車改革也需要與之配套的相應(yīng)法律的出臺，形成一套在全國范圍內(nèi)行之有效的處罰措施，以確保公車改革的穩(wěn)步推進(jìn)。

解決公務(wù)用車的問題，是公眾關(guān)注的“焦點(diǎn)”和“熱點(diǎn)”問題。在完善我國公務(wù)用車法律規(guī)制的過程中，應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

一、堅決杜絕公車私用現(xiàn)象

調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，目前，我國行政機(jī)關(guān)公車總量為200多萬輛，每年消費(fèi)支出1500—2000億元。這給國家財政帶來了沉重的負(fù)擔(dān)。同時，公車私用現(xiàn)象的普遍發(fā)生也引起了廣大人民群眾的強(qiáng)烈不滿。因此，限制我國行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員手中的權(quán)力，便成為一個行之有效的方法。嚴(yán)禁公車私用，造成資源浪費(fèi)。

二、完善公車審批、管理體制

在完善公車法律規(guī)制中，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化財政措施的運(yùn)用，以期提高公車管理的科學(xué)合理性。首先，加強(qiáng)預(yù)算管理，制定科學(xué)合理的預(yù)算方案。在執(zhí)行預(yù)算過程中，調(diào)查研究并計算出公務(wù)用車費(fèi)用，由財政部門和相關(guān)單位定時定額進(jìn)行審核和結(jié)算。其次，在公車的燃油、維修和保險等方面，實(shí)行統(tǒng)一采購，統(tǒng)一供應(yīng)商。任何單位和部門只有在政府指定的供應(yīng)商處，按程序加油、維修和保險，所產(chǎn)生的費(fèi)用政府才按相關(guān)手續(xù)給予報銷，否則費(fèi)用自付。

三、嚴(yán)格把關(guān)審批程序

在公車購買環(huán)節(jié)審批的過程中，改為集體審批，同時在審批公務(wù)用車預(yù)算時，嚴(yán)格把關(guān)，定額定編來執(zhí)行。在發(fā)達(dá)國家，配車標(biāo)準(zhǔn)和審批標(biāo)準(zhǔn)都非常嚴(yán)格，只有國家的主要領(lǐng)導(dǎo)人及官員才有專車資格。因此在我國也應(yīng)制定嚴(yán)格的審批標(biāo)準(zhǔn)并按其執(zhí)行。

四、強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督與社會監(jiān)督

從內(nèi)部監(jiān)督來看，要使公車運(yùn)行在陽光下，主要是從行政機(jī)關(guān)部門的內(nèi)部抓起，建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。要根據(jù)我國行政法要求，監(jiān)督工作規(guī)范化、制度化，使內(nèi)部監(jiān)督能夠有效進(jìn)行。在建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制過程中，要充分發(fā)揮監(jiān)察和審計兩部門的重要作用，及時查處違法違規(guī)行為。上級部門不僅要以身作則，為下級樹立榜樣，更要加強(qiáng)對下級的監(jiān)督管理；下級部門必須嚴(yán)格落實(shí)上級部門的相關(guān)政策，加強(qiáng)對內(nèi)部公務(wù)用車的管理；此外，同級部門間也應(yīng)當(dāng)相互監(jiān)督。這樣，公車制度的改革能夠穩(wěn)步進(jìn)行，減少腐敗的滋生。

從外部監(jiān)督來看，通過全社會的監(jiān)督，特別是媒體的公開報道，使公車改革更加透明、徹底，力爭讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。外部監(jiān)督的前提是政府部門要做到政務(wù)公開，加大對公務(wù)用車信息的公開力度，便于人民群眾的監(jiān)督。在監(jiān)督中具體可采取的方法如下：一是給公務(wù)用車身涂上特有顏色或做特殊的符號，標(biāo)記；二是建立對公車私用等違紀(jì)行為的舉報機(jī)制，開通舉報熱線、微博等，積極鼓勵社會群體通過多種途徑舉報，并對舉報屬實(shí)的單位或個人給予獎勵。此外，要強(qiáng)化人大、政協(xié)及公檢法監(jiān)督職能，使其在維護(hù)社會和諧的道路上做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

五、完善法律法規(guī)，加大違規(guī)處罰力度

在我國現(xiàn)有法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，立足于我國國情，完善公車改革相關(guān)法律規(guī)定、行政處罰等制度。在法律法規(guī)中明確規(guī)定政府公務(wù)用車預(yù)決算的明確性和透明度，做到信息公開。同步推進(jìn)公車的法規(guī)、規(guī)章建設(shè)，劃定行政處罰范圍，加大處罰力度，為違規(guī)處罰提供規(guī)范化、法制化的制度保障。從根本上杜絕違法違紀(jì)現(xiàn)象，加強(qiáng)違紀(jì)處罰力度，讓官員不敢越雷池一步。建立官員問責(zé)機(jī)制，在一定程度上有利于防止公車被濫用，有利于保證行政權(quán)力的正確行使同時還要建立和健全相應(yīng)的權(quán)力監(jiān)督制度和獎罰制度，使行使行政權(quán)力的各級干部真正的對黨和人民負(fù)責(zé)。由于我國各地經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展差異較大，因此要因地制宜、實(shí)事求是、積極穩(wěn)步的推進(jìn)公務(wù)用車法律規(guī)制完善、建設(shè)，同時也應(yīng)該明確我國公車改革的目的不是為了取消或者限制公務(wù)用車，而是在公務(wù)用車的使用和管理上探索更加合理和科學(xué)的道路，以保證黨和政府合理運(yùn)用權(quán)力，保障人民群眾的合法權(quán)利。