【摘 要】文化凝聚力量，以文化建設引領隊伍建設，著力在打造監(jiān)獄人民警察文化特色、豐富文化內(nèi)涵、增強監(jiān)獄人民警察文化軟實力，提升隊伍建設正能量。通過文化建設來凝聚奮斗力量，為監(jiān)獄工作科學發(fā)展提供堅強思想保證、強大精神動力、有力輿論支持、良好文化條件。

【關鍵詞】監(jiān)獄警察 文化軟實力 建設

黨的十八大報告關于文化建設的新要求明確強調(diào)：“文化軟實力顯著增強。社會主義核心價值體系深入人心，文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)，社會主義文化強國建設基礎更加堅實?！边@一要求賦予文化軟實力以更明確、更具體、更高的戰(zhàn)略地位。

監(jiān)獄作為刑法執(zhí)行機構，工作是比較殊，在工作實踐中自覺把監(jiān)獄文化納入社會主義和諧文化建設的大局，不斷創(chuàng)新監(jiān)獄獨具特色的文化，以此豐富和推進社會主義文化大發(fā)展大繁榮，不僅是監(jiān)獄的重要職責，也是新時期加強監(jiān)獄工作和隊伍建設的戰(zhàn)略舉措。監(jiān)獄警察文化，對于建設一支“政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正”的監(jiān)獄警察隊伍，同樣具有重要的現(xiàn)實意義。本文試從加強監(jiān)獄警察文化角度出發(fā)，以期達到全面提升監(jiān)獄警察綜合素質(zhì)，促進監(jiān)獄全面協(xié)調(diào)發(fā)展的目的。

一、監(jiān)獄人民警察文化軟實力建設的內(nèi)涵、特征

監(jiān)獄警察文化的內(nèi)涵十分豐富，所以人們對它往往有著不同的理解。我們認為，所謂監(jiān)獄警察文化，是文化在監(jiān)獄民警隊伍中長期積累下來的精神與物質(zhì)成果，是包括民警的團隊精神、民警的價值觀念、民警的行為準則、民警的道德規(guī)范、警紀警容警貌、民警人才培養(yǎng)使用、民警文體娛樂活動等在內(nèi)的有機整體。

由此可以看出，監(jiān)獄警察文化既不同于廣義上的監(jiān)獄文化，也有別于狹義上的警察藝術文化；既有精神層面的，也有物質(zhì)層面的，是由多種元素、多個層面構成的復合體。監(jiān)獄警察文化的這種多元聯(lián)系的結構，決定了其具有鮮明的基本特征。一是和諧性。二是先進性。三是人本性。四是戰(zhàn)斗性。從某種意義上說，監(jiān)獄警察文化就是一種強大的“文化戰(zhàn)斗力”。

文化軟實力是指一個國家的文化、價值觀念、社會制度、發(fā)展模式等方面的國際影響力與感召力。所謂監(jiān)獄人民警察文化軟實力建設，即是指在以人為本科學發(fā)展觀的指導下，圍繞政治堅定，業(yè)務精通，作風優(yōu)良，執(zhí)法公正，全面發(fā)展的監(jiān)獄人民警察隊伍建設目標，對全體監(jiān)獄人民警察進行政治思想、理想信念、價值觀念、職業(yè)道德、職業(yè)操守、職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)激勵等方面文化建設的總和。由文化軟實力建設而形成的凝聚力、創(chuàng)新力和戰(zhàn)斗力就是監(jiān)獄人民警察的文化軟實力。

二、加強監(jiān)獄警察文化軟實力建設的重要意義

為什么要提出監(jiān)獄人民警察文化軟實力建設？監(jiān)獄人民警察文化軟實力建設意義深遠。

第一，加強監(jiān)獄人民警察文化軟實力建設是監(jiān)獄貫徹十八大精神的客觀要求。提高監(jiān)獄人民警察整體素質(zhì)和適應新要求的重要舉措。

第二、加強監(jiān)獄人民警察文化軟實力建設是規(guī)范監(jiān)獄警察執(zhí)法行為，促進執(zhí)法公正的必然要求。

第三、加強監(jiān)獄人民警察文化軟實力建設是提高監(jiān)獄警察對罪犯教育改造質(zhì)量的根本保證。通過警察文化建設內(nèi)容的先進性，引導監(jiān)獄民警愛用良好的文化風尚，影響、凈化罪犯的亞文化，提高對罪犯的教育改造質(zhì)量。

第四、加強監(jiān)獄人民警察文化軟實力建設是豐富監(jiān)獄警察業(yè)余文化生活，緩解思想壓力的有效途徑。加強警察文化建設，進一步豐富監(jiān)獄警察的業(yè)余文化生活，能夠有效地化解和消除民警心理壓力。

第五、加強監(jiān)獄人民警察文化軟實力建設可以形成良好的“自律”文化氛圍。充分發(fā)揮廉政文化的教化作用，形成人人以廉為榮、以貪為恥的“自律”文化氛圍。形成反腐倡廉的多方面合力，使黨風廉政工作取得實效。

第六、加強監(jiān)獄人民警察文化軟實力建設是保障監(jiān)獄民警權益，促使監(jiān)獄警察形成創(chuàng)新理念，提高監(jiān)獄警察創(chuàng)新能力的重要手段。

三、監(jiān)獄人民警察文化軟實力建設的主要內(nèi)容

在價值取向和文化發(fā)展多元化的社會背景下，監(jiān)獄人民警察文化軟實力建設的主要內(nèi)容，可從幾個主要方面進行探究。

（一）構建公平正義核心價值觀，增強監(jiān)獄人民警察的凝聚力。國家文化軟實力建設的首要任務是大力建設社會主義核心價值體系，監(jiān)獄人民警察文化軟實力建設，不能偏離這一根本要求。但是，監(jiān)獄人民警察文化軟實力建設應體現(xiàn)自身的特點。從監(jiān)獄擔當?shù)膰衣氊熀徒?jīng)濟社會發(fā)展的要求來看，應將公平正義作為監(jiān)獄人民警察文化軟實力建設的核心。其一，體現(xiàn)時代特征。其二，體現(xiàn)職能特征。其三，體現(xiàn)國家法治形象的特征。監(jiān)獄彰顯公平正義對構建和諧社會具有重大而深遠的意義。

（二）樹立科學理念，夯實監(jiān)獄人民警察文化軟實力建設的思想基礎。

在新中國幾代監(jiān)獄工作者的不懈探索實踐中，提出并踐行了許多的科學理念，這些理念應成為我們的思想寶庫?！皯土P與改造相結合，以改造人為宗旨”，這是監(jiān)獄工作方針，也應作為監(jiān)獄工作的總理念。我們還要樹立和進一步實踐豐富“人是可以改造的”、“嚴不過人，寬不過囚”等科學理念。使這些理念成為我們文化自覺的思想養(yǎng)份，成為監(jiān)獄人民警察文化軟實力建設的思想基礎。

（三）增強職業(yè)責任感使命感，筑好監(jiān)獄人民警察文化軟實力建設的根基。職業(yè)責任感和使命感是監(jiān)獄人民警察文化軟實力中具有根本性的構成因素。如果缺乏責任意識，文化軟實力建設就沒有了根基，就難以持久的推進，更難以展現(xiàn)各種所謂優(yōu)秀的素質(zhì)和能力了。

（四）培育文明風尚，形成監(jiān)獄人民警察的時代文明新風。要堅持以社會主義核心價值觀武裝全體監(jiān)獄人民警察，增強全體警察對公平正義核心價值觀的認同。當前，社會的深刻變革直接沖擊影響著監(jiān)獄人民警察隊伍，在保持并成長著許多文明風尚的同時，部份警察中也流行著某些不文明的現(xiàn)象。有鑒于此，我們要調(diào)動全體警察的積極性，動員全體警察自覺參與，使文明風尚成為監(jiān)獄人民警察言傳身教，眾心向往的主導性的文化現(xiàn)象。

（五）繼承優(yōu)秀傳統(tǒng)，弘揚時代精神，架起監(jiān)獄人民警察文化軟實力建設的時空橋梁。當前，在監(jiān)獄人民警察隊伍中，特別要對天下興亡、匹夫有責的愛國傳統(tǒng)，天地之間，莫貴于民的民本理念，以和為貴、和而不同的和合思想，革故鼎新、因勢而變的創(chuàng)新精神，富貴不淫、威武不屈的高尚氣節(jié)，扶正揚善、格守信義的社會美德，一方有難、八方支援的大愛精神等進行宣傳教育，成為精神養(yǎng)份，使全體監(jiān)獄人民警察在繼承中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)中，能站在新的歷史起點上創(chuàng)造出符合當代精神的監(jiān)獄人民警察的新文化。

要繼承發(fā)揚監(jiān)獄工作的好傳統(tǒng)好作風，尤其是要發(fā)揚艱苦創(chuàng)業(yè)、無私奉獻、勇于開拓的敬業(yè)精神，這是監(jiān)獄人民警察政治覺悟、事業(yè)心、責任心、價值觀的集中體現(xiàn)，是新時期建設現(xiàn)代化文明監(jiān)獄的動力和源泉。此外，以人為本、文明管理、公正執(zhí)法、寬嚴相濟的現(xiàn)代監(jiān)獄文明刑罰理念，管理與教育相結合、勞動與教育相結合、懲罰與改造相結合等眾多方面的監(jiān)獄先進傳統(tǒng)文化，都應站在新的歷史發(fā)展基點上，弘揚豐富發(fā)展好。

四、目前監(jiān)獄警察文化建設滯后的現(xiàn)狀

（一）有的單位開展文化活動、文化教育的硬件建設落后，投入資金不足，不少監(jiān)獄創(chuàng)收指標都難以完成，更不要說監(jiān)獄警察文化基礎設施的建設。

（二）部分單位領導將精力全都放到了組織經(jīng)濟生產(chǎn)，抓監(jiān)管安全上，對警察文化建設的重要性認識不足，對監(jiān)獄警察文化建設更不以為然，認為文化建設是虛的，是華而不實的形式主義，監(jiān)獄工作只有抓好經(jīng)濟與監(jiān)管安全就能推進監(jiān)獄的快速發(fā)展。

（三）有的單位對警察文化建設活動組織開展不力，文化活動組織內(nèi)容單一，形式呆板，群眾參與性不強。

（四）警察思想觀念陳舊，限制了監(jiān)獄警察文化的發(fā)展。監(jiān)獄是相對封閉的，文化建設是監(jiān)獄與日新月異的時代進行溝通的紐帶，而文化建設的缺失使監(jiān)獄警察與新時代格格不入，至使民警中安于守成得過且過的風氣十分盛行。

五、按照文化規(guī)律加強監(jiān)獄警察文化建設的具體措施

借鑒監(jiān)獄監(jiān)獄文化建設的成功經(jīng)驗，我們認為加強和推進監(jiān)獄人民警察文化軟實力建設，應避免空喊“口號”、唱高調(diào)、要注重實際，真抓實干，要創(chuàng)新文化建設理念，突出文化育警、強警、聚警功能，以警察文化軟實力提升隊伍戰(zhàn)斗力，為事業(yè)發(fā)展提供不竭的精神動力。

（一）強化文化意識，著力提高廣大監(jiān)獄警察的文化自覺和文化自信。監(jiān)獄作為教育改造罪犯的重要場所，不應是文化的“荒漠”，而應是文化的“綠洲”，不應是文化的“鹽堿地”，而應是文化的“富礦地”。一是培養(yǎng)文化自覺。二是增強文化自信。三是強化理論研究。才能推動監(jiān)獄警察文化建設健康發(fā)展。

（二）塑造核心價值，為監(jiān)獄工作科學發(fā)展提供價值指引。核心價值是文化的靈魂，有了核心價值，文化建設才有明確的方向。塑造監(jiān)獄警察文化的核心價值，是加強監(jiān)獄警察文化建設的根本任務。一是認真學習領會核心價值。二是大力培育核心價值。三是自覺踐行核心價值。積極引導廣大監(jiān)獄警察自覺實踐核心價值，做到內(nèi)化于心、外化于行，用核心價值引領監(jiān)獄警察精神文化生活，始終保持健康向上的精神追求。

（三）滿足文化需求，打造監(jiān)獄警察的精神家園。一是創(chuàng)造文化精品。全面貫徹“二為”方向和“雙百”方針，貼近監(jiān)獄工作實踐，貼近監(jiān)獄警察思想實際，組織創(chuàng)作更多思想性與藝術性相統(tǒng)一、監(jiān)獄警察和人民群眾喜聞樂見的優(yōu)秀監(jiān)獄文化產(chǎn)品。著力做好“六個一批”工程。二是優(yōu)化文化環(huán)境。三是強化文化保障。滿足監(jiān)獄警察，特別是一線警察基本文化生活。

（四）加強文化傳播，提升監(jiān)獄警察文化的影響力。積極開展監(jiān)獄警察文化宣傳，讓監(jiān)獄警察文化“走出去”，提高監(jiān)獄警察文化建設的影響力，提升監(jiān)獄機關的公信力，是新時期加強監(jiān)獄警察文化建設的重要使命。一是要建立監(jiān)獄門戶網(wǎng)站。二是要建立監(jiān)獄警察文化傳播的官方微博。三是要繼續(xù)加大典型宣傳。四是舉辦文化成果展示活動。定期舉辦監(jiān)獄警察文化建設成果展示活動，集中反映監(jiān)獄警察文化建設取得的成果，展示監(jiān)獄警察的良好形象。

（五）完善文化格局，切實加強對監(jiān)獄警察文化建設的組織領導。一是建立齊抓共管的大格局。發(fā)揮文化社團在監(jiān)獄警察文化建設中的生力軍作用。二是加強文化人才隊伍建設。建設一支德才兼?zhèn)?、銳意創(chuàng)新、結構合理、專兼結合的監(jiān)獄警察文化才人隊伍。三是健全文化制度。構建監(jiān)獄警察文化健康發(fā)展的長效機制。

（六）促進文化融合，使監(jiān)獄警察文化資源轉(zhuǎn)化為監(jiān)獄科學發(fā)展的強大動力。一是把監(jiān)獄警察文化的目標指向轉(zhuǎn)化為活動安排。二是把監(jiān)獄警察文化的目標指向內(nèi)化為工作手段。三是把監(jiān)獄警察文化的目標指向固化為制度設計。既要關于把文化的軟要求轉(zhuǎn)化為制度的硬規(guī)定，同時又要善于把具體的規(guī)章制度抽象化為理念觀點和價值認識，充分發(fā)揮文化的潛移默化功能和制度的硬性約束功能，提高監(jiān)獄工作管理水平?！逗笔”O(jiān)獄人民警察內(nèi)務管理規(guī)定》就是文化與制度互動的成功典型，要切實抓好貫徹落實，先從形式規(guī)范再到實質(zhì)規(guī)范，進而實現(xiàn)全面規(guī)范。

參考文獻：

[1]張晶：擁抱監(jiān)獄人民警察文化建設的春天，中國司法，2012（01）

[2]省監(jiān)獄管理局科研課題組，關于發(fā)展繁榮監(jiān)獄警察文化建設的思考，湖北司法，2012.

[3]繆文海 ，監(jiān)獄警察文化建設初探，湖北警官學院學報，2009，（01）

作者簡介：

翁永忠，男，1968年生，福建省司法警察訓練總隊教官，主要從事馬克思主義中國化和監(jiān)獄民警隊伍思想政治工作等領域的研究。