【摘 要】隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展，政府職能管理中也必須要隨之而改變，業(yè)務(wù)整合就是增強(qiáng)職能管理的重要手段之一。政府通過(guò)業(yè)務(wù)整合能夠消減成本，為政府整體創(chuàng)造效應(yīng)，但是整合之后就會(huì)增加工作量，影響到電子政務(wù)。本文就是從縱向和橫向兩個(gè)方面進(jìn)行整合，并分析對(duì)電子政務(wù)所造成的影響。

【關(guān)鍵詞】電子政務(wù) 政府 業(yè)務(wù)整合

一、前言

如今，服務(wù)型政府成為了戰(zhàn)略導(dǎo)向，電子政務(wù)成為服務(wù)應(yīng)用的重要工具。而電子政務(wù)重要目標(biāo)就是要實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)及高效社會(huì)管理，并且在新形勢(shì)下，政府正朝著跨部門(mén)、跨區(qū)域業(yè)務(wù)協(xié)同與資源共享的整合方向發(fā)展，從而提升政府職能部門(mén)的效率和素質(zhì)。因此，探究業(yè)務(wù)整合給電子政務(wù)造成的影響具有實(shí)際意義。

二、政府業(yè)務(wù)整合的重要意義

要探究整合對(duì)電子政務(wù)造成的影響，就應(yīng)該弄清楚進(jìn)行業(yè)務(wù)整合的重要性，只有具有重要意義基礎(chǔ)上探析影響才具有真正的價(jià)值?？偠灾?，業(yè)務(wù)整合重要意義主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（一）技術(shù)方面；主要源自于信息管理與數(shù)據(jù)處理。比如通過(guò)信息整合降低處理與存儲(chǔ)各種重復(fù)數(shù)據(jù)，降低了處理管理公共業(yè)務(wù)的樹(shù)數(shù)據(jù)成本，同時(shí)通過(guò)業(yè)務(wù)整合能夠產(chǎn)生出更好、更標(biāo)準(zhǔn)的共享資源；（二）組織方面；源自于增強(qiáng)了各個(gè)部門(mén)處理問(wèn)題及組織的能力，業(yè)務(wù)整合之后將專(zhuān)業(yè)網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)大了，各個(gè)組織間協(xié)作關(guān)系改變了，也就增加了服務(wù)數(shù)量，并且減少了組織活動(dòng)成本；（三）政策方面；通過(guò)業(yè)務(wù)整合就能夠讓政府更能夠識(shí)別器政策目標(biāo)，就能夠意識(shí)自身所承擔(dān)公共責(zé)任。而且政府還能夠獲取到更多綜合公共信息，能夠制定出更多政策計(jì)劃與服務(wù)傳遞，并且采用了專(zhuān)門(mén)技術(shù)與應(yīng)用，還可能給政府職能部門(mén)帶來(lái)收益。

三、業(yè)務(wù)整合給電子政務(wù)造成的影響

實(shí)施業(yè)務(wù)整合能夠給建立電子政務(wù)提供良好人際關(guān)系與成員間的彼此信任，讓參與人員都能夠在電子政務(wù)平臺(tái)上合作。在信息共享與業(yè)務(wù)協(xié)作中，各個(gè)部門(mén)必須要不斷互相學(xué)習(xí)、掌握、吸收以及反饋，從而增強(qiáng)電子政務(wù)的服務(wù)能力。同時(shí)對(duì)于業(yè)務(wù)整合而言，主要分為了業(yè)務(wù)縱向整合與業(yè)務(wù)橫向綜合，這兩個(gè)方面都會(huì)影響電子政務(wù)。

（一）縱向整合對(duì)電子政務(wù)的影響。如今，信息技術(shù)方法與用戶需求都在不斷變化，電子政務(wù)所面對(duì)的挑戰(zhàn)越來(lái)越大。在信息技術(shù)環(huán)境下對(duì)業(yè)務(wù)進(jìn)行縱向整合，能夠開(kāi)發(fā)和利用各個(gè)職能部門(mén)現(xiàn)有資源，把存在差異、重復(fù)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)成集成的、準(zhǔn)確的信息，從而發(fā)揮出電子政務(wù)的整體效益，就能夠增強(qiáng)電子政務(wù)的時(shí)效性、全面性以及權(quán)威性。同樣的職能部門(mén)按照縱向并行形式傳遞與溝通，就能夠及時(shí)了解各項(xiàng)變動(dòng)，隨時(shí)掌握發(fā)生什么、怎樣發(fā)生的，從而及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)決策。比如金保工程，從縱向角度來(lái)看，部省及市三級(jí)形成一個(gè)整合數(shù)據(jù)中心，集中管理各類(lèi)的勞動(dòng)保障信息。采取整合方式對(duì)上報(bào)失業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化整理數(shù)據(jù)的工作，確保上傳數(shù)據(jù)質(zhì)量。并且要分析整合監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，為宏觀決策提供依據(jù)，才能夠發(fā)揮整合數(shù)據(jù)最大作用。通過(guò)業(yè)務(wù)整合形成信息共享、統(tǒng)一建設(shè)以及網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，通過(guò)縱向整合就能夠讓政府組織跨行政、跨區(qū)域的為公眾提供服務(wù)，滿足公眾對(duì)政府的業(yè)務(wù)所需。在金保工程中，因?yàn)槟壳皠趧?dòng)力與人口流動(dòng)較為頻繁，人口流動(dòng)規(guī)模逐漸擴(kuò)大，就會(huì)出現(xiàn)跨地區(qū)轉(zhuǎn)移與影響社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系現(xiàn)象，以及在不同地區(qū)所享受到的保險(xiǎn)待遇等，這些都迫切需要采用信息通訊技術(shù)構(gòu)建出交換信息平臺(tái)，從而在不同地區(qū)能夠辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，建設(shè)出社區(qū)社會(huì)的工作平臺(tái)，將政府管理職能朝著基層延伸，增加電子政務(wù)的服務(wù)途徑，提升其服務(wù)的傳遞能力。

（二）橫向整合對(duì)電子政務(wù)的影響。傳統(tǒng)政府組織朝著各個(gè)部門(mén)的分散自治，也就是說(shuō)每一個(gè)部門(mén)都有自己的業(yè)務(wù)、權(quán)力與用戶。當(dāng)公眾有服務(wù)所需就先了解是何種服務(wù)，之后再通過(guò)咨詢渠道明白涉及的部門(mén)。假如有關(guān)部門(mén)的信息系統(tǒng)與辦理流程彼此孤立，就不能獲取到共享信息，在各個(gè)部門(mén)要求下用戶反復(fù)提供同樣的信息。這種方式不但會(huì)浪費(fèi)了時(shí)間與精力，還會(huì)浪費(fèi)資源及產(chǎn)生冗余信息，提升行政成本，減小行政效率，采用業(yè)務(wù)的橫向整合就能夠?qū)崿F(xiàn)各個(gè)職能部門(mén)協(xié)同管理。仍然以金保工程為例，建設(shè)電子政務(wù)中勞動(dòng)保障部門(mén)就提供出全面的、準(zhǔn)確的保障服務(wù)，這些數(shù)據(jù)就供公安部門(mén)及統(tǒng)計(jì)部門(mén)共享所用。許多地方上，很多地區(qū)都對(duì)各種外來(lái)人口采取公交卡、住房公積金等各種管理信息對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)卡進(jìn)行整合，通過(guò)一卡多用來(lái)實(shí)現(xiàn)許多橫向部門(mén)共享，降低了信息冗余數(shù)據(jù)，提供便利。

四、總結(jié)

基于上面3中所分析的縱向和橫向上，本文做如下假設(shè)：

假設(shè)1：業(yè)務(wù)的橫向整合（HI）正向影響電子政務(wù)的服務(wù)能力（EGSC）；換而言之：假設(shè)1（a）：橫向的整合水平（HI）給內(nèi)容服務(wù)能力（CSC）造成正向影響；假設(shè)1（b）：橫向的整合水平（HI）給服務(wù)傳遞能力（CSC）造成正向影響；假設(shè)1（c）：橫向的整合水平（HI）給隨需應(yīng)變能力（CSC）造成正向影響；從上面的假設(shè)，就能夠得出一個(gè)模型M1，如下圖1。從而就能夠分析出縱向與橫向業(yè)務(wù)整合給電子政務(wù)帶來(lái)的影響途徑與影響關(guān)系，依據(jù)該假設(shè)就能夠獲取到模型M2，如下圖2所示。

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