【摘 要】依據(jù)湖北省潛江市土地利用數(shù)據(jù)，在研究地域分異規(guī)律的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了分區(qū)指標體系，利用SPSS軟件提供的聚類分析法，將潛江市分為5個土地利用分區(qū)。通過分析各分區(qū)土地利用特點及存在的主要問題，明確了各區(qū)土地利用方向。

【關(guān)鍵詞】土地利用分區(qū) 聚類分析 潛江市

隨著潛江市國民經(jīng)濟快速，土地資源利用矛盾日益凸顯，人地關(guān)系日趨緊張，開展?jié)摻型恋乩梅謪^(qū)研究，發(fā)現(xiàn)土地利用中的分異規(guī)律，真實客觀地反映潛江市土地利用呈現(xiàn)的空間分異特征。不僅可以為土地利用規(guī)劃中制定的用途管制措施的實施提供理論支撐，還可以為區(qū)域土地資源的合理開發(fā)利用服務(wù)。通過土地利用分區(qū)研究，明確各區(qū)的比較優(yōu)勢，強化各區(qū)之間的協(xié)作關(guān)系，進行合理的社會分工，適應(yīng)潛江市產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟、人口、資源與環(huán)境的協(xié)調(diào)快速發(fā)展。

一、區(qū)域概況

潛江市位于湖北省中南部的江漢平原腹地，國土總面積為2004平方公里。東接仙桃，西達江陵、荊門，南連監(jiān)利江，北接荊門?？?cè)丝?103萬，城鎮(zhèn)人口約48.8萬人，境內(nèi)有全國十大油田之一的江漢油田，轄3個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、6 個縣級國有農(nóng)場、16個鎮(zhèn)處。

二、分區(qū)原則

（一）自然環(huán)境條件相似性

自然環(huán)境因素是影響土地利用功能空間分異的最基本因素，也是生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)形成和分異的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是影響區(qū)域生態(tài)環(huán)境和資源稟賦的最直接因素。

（二）定性與定量相結(jié)合

單一采用定性或定量方法來進行分區(qū)，勢必會影響結(jié)果的科學(xué)性和可行性。因此，需要采用定性與定量方法相結(jié)合進行分區(qū)研究。

（三）行政單位完整性原則

盡量使分區(qū)的界線在空間上保持與鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層行政單元界線的基本一致，有利于制定并實施具有連續(xù)性的土地規(guī)劃與土地整治保護措施，避免行政單位間可能出現(xiàn)的用地矛盾與沖突。

三、指標體系的建立

潛江市地域之間的社會經(jīng)濟發(fā)展存在著明顯的差異，使得各區(qū)域的土地利用主導(dǎo)方向存在著明顯的地域差異，土地利用分區(qū)就是以這種土地利用主導(dǎo)方向的地域差異為基礎(chǔ)的。

根據(jù)土地利用分區(qū)原則，結(jié)合潛江市土地利用數(shù)據(jù)與潛江市國民經(jīng)濟發(fā)展狀況，建立起由地均GDP、農(nóng)業(yè)單位產(chǎn)值、農(nóng)民人均純收入、人口經(jīng)濟密度、城鎮(zhèn)化水平、人均耕地面積、土地利用率、林地比重、水域比重、糧食單產(chǎn)、人均城鄉(xiāng)建設(shè)用地、人均水利設(shè)施用地等18個指標構(gòu)成的評價指標體系，充分而全面的體現(xiàn)潛江市土地利用特點。

四、分區(qū)過程

利用SPSS軟件提供的主成分分析方法完成初選指標的篩選工作，軟件默認保留特征根大于1的變量，并從中提取出6個變量作為主成分，這6個主成分集中了原變量85.69%的原始信息，可以較全面地反映解釋原始數(shù)據(jù)包含的信息。

從每一個主成分中挑選一個對主成分貢獻最大的指標，共挑選出6個指標，分別是人均耕地面積、土地利用率、水域比重、人均城鄉(xiāng)建設(shè)用地、林地比重、人均水利設(shè)施用地，并運用這6個指標在SPSS軟件中對潛江市23個鎮(zhèn)、辦事處、原種場、管理區(qū)進行聚類分析，最終將潛江市分為5個土地利用分區(qū)。

五、分區(qū)概述

（一）中心城區(qū)

該區(qū)主要包括園林辦事處、楊市辦事處、廣華辦事處、潛江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、周磯辦事處、周磯管理區(qū)。該區(qū)是是潛江市的核心發(fā)展地區(qū)，區(qū)內(nèi)人口密集，經(jīng)濟活動活躍，以化工業(yè)為代表的工業(yè)發(fā)達，土地利用程度高，城鎮(zhèn)化水平高，人均耕地面積較少，建設(shè)用地與非建設(shè)用地矛盾十分尖銳，生態(tài)環(huán)境壓力極大。

區(qū)內(nèi)土地利用方向：1.加強對區(qū)內(nèi)土地利用的宏觀調(diào)控與引導(dǎo)，嚴格控制各類建設(shè)用地的規(guī)模，防止城市的無序蔓延與擴張。充分利用存量建設(shè)用地與閑置土地，提高土地的節(jié)約集約利用程度。2.在穩(wěn)定糧食、棉花和油料產(chǎn)量的前提下，發(fā)展面向主城區(qū)市場的優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，重點發(fā)展蛋奶、水產(chǎn)、蔬菜、花卉、水果等高附加值農(nóng)業(yè)。3.充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)對全市經(jīng)濟發(fā)展的帶動作用，制定和完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)及投資政策，重視開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套工作，營造良好的投資環(huán)境。4.通過實施舊城改造、存量建設(shè)用地清理、建筑容積率提升、城鄉(xiāng)增減掛鉤等途徑來取得大量的城市建設(shè)用地，并配套建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施，提高城市建設(shè)用地的使用效益。

（二）城鎮(zhèn)重點發(fā)展區(qū)

該區(qū)主要包括竹根灘、王場鎮(zhèn)、張金鎮(zhèn)和總口管理區(qū)。該區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)較好，是潛江市城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)的重點地區(qū)，是潛江市主城區(qū)未來新增城市用地的重要儲備地區(qū)。因距離中心城區(qū)較近，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與用地結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出明顯的為城市發(fā)展服務(wù)的傾向。

區(qū)內(nèi)土地利用方向：1.因該區(qū)承擔中心城區(qū)擴展用地儲備的任務(wù)，分配城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標時應(yīng)參照城市用地標準執(zhí)行，合理保證重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，充分挖掘存量建設(shè)用地的潛力，提高土地利用率，積極推進新農(nóng)村建設(shè)以及農(nóng)村宅基地整理復(fù)墾工作。2.加強土地開發(fā)整理工作，充分挖掘區(qū)域土地資源資源的利用潛力，提高土地承載力和利用率。3.繼續(xù)推進基本農(nóng)田建設(shè)工作，通過工程措施改善本區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。積極調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展無公害大棚蔬菜、水果種植以及水產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖等高附加值農(nóng)業(yè)。

（三）城鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿^(qū)

該區(qū)主要包括漁洋鎮(zhèn)、熊口鎮(zhèn)、老新鎮(zhèn)、浩口鎮(zhèn)、積玉口鎮(zhèn)，該區(qū)是潛江市城市建設(shè)、高附加值農(nóng)業(yè)的發(fā)展?jié)摿^(qū)域。區(qū)內(nèi)人口密度較大，經(jīng)濟發(fā)展水平較高，以小龍蝦養(yǎng)殖、水產(chǎn)品加工為代表的加工業(yè)較為發(fā)達，土地利用程度較高，土地利用方式轉(zhuǎn)換頻繁，生態(tài)環(huán)境壓力較大。

區(qū)內(nèi)土地利用方向：1.應(yīng)大力發(fā)展鹽化工、石油化工等工業(yè)，加大科技投入。2.高度重視蓮藕種植、小龍蝦養(yǎng)殖等高附加值農(nóng)業(yè)的發(fā)展，努力走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路線，持續(xù)提高農(nóng)業(yè)的整體產(chǎn)業(yè)水平。3.進一步完善排灌溝渠等地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，加大對水產(chǎn)品加工等加工產(chǎn)業(yè)的投入。

（四）農(nóng)業(yè)集中保障區(qū)

該區(qū)主要包括西大垸管理區(qū)、運糧湖管理區(qū)、熊口管理區(qū)、后湖管理區(qū)、高場原種場、棉花原種場。作為潛江市主要的糧棉油及水產(chǎn)基地，水稻、棉花以及油菜種植在全市乃至全省起著舉足輕重的作用。以小龍蝦為代表的水產(chǎn)品養(yǎng)殖業(yè)十分發(fā)達，養(yǎng)殖技術(shù)先進，已經(jīng)形成完整的水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈條。該區(qū)村莊眾多，已建立起完整的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)-加工-流通-銷售渠道，但耕地后備資源不足制約著該區(qū)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

區(qū)內(nèi)土地利用方向：1.高度重視對耕地尤其是基本農(nóng)田的保護，加快中低產(chǎn)田改造，繼續(xù)加強農(nóng)田基本建設(shè)與水利設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。2.發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效糧食作物與經(jīng)濟作物，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。3.高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全性，采用先進技術(shù)，降低生產(chǎn)成本，提高本區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。4.營造農(nóng)田防護林，加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合水平。

（五）自然生態(tài)協(xié)調(diào)區(qū)

該區(qū)主要包括高石碑鎮(zhèn)、龍灣鎮(zhèn)。該區(qū)是以保護生態(tài)環(huán)境和發(fā)展旅游業(yè)為主導(dǎo)方向的區(qū)域。因受城市發(fā)展影響較少，生態(tài)環(huán)境較好，分布著漢江、興隆河、馮家湖等具有重大生態(tài)保護價值的水域以及大面積的速生林，在保護和改善潛江市生態(tài)環(huán)境方面起著舉足輕重的作用。區(qū)內(nèi)還分布著國家南水北調(diào)中線工程重點項目——高石碑興隆水利樞紐，東湖村楚墓群、章華臺遺址等具有巨大開發(fā)價值的旅游資源，旅游開發(fā)市場前景廣闊。

區(qū)內(nèi)土地利用方向：1.加強水系、湖泊等生態(tài)土地的保護與管理，重視生態(tài)工程與基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)，有效保護區(qū)內(nèi)自然生態(tài)環(huán)境與旅游資源。2.增加生態(tài)建設(shè)資金投入，營造生態(tài)林帶，禁止除適度生態(tài)旅游業(yè)建設(shè)項目之外的不合理開發(fā)建設(shè)活動，建設(shè)項目動工前必須按規(guī)定進行環(huán)境影響評價。3.在保護自然生態(tài)環(huán)境的前提下，因地制宜地發(fā)展該區(qū)生態(tài)環(huán)境承載力范圍內(nèi)的生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟增長與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。4.實施精品生態(tài)旅游資源戰(zhàn)略，利用當?shù)氐淖匀毁Y源，發(fā)展以度假、水上游樂、農(nóng)家體驗為主的生態(tài)旅游項目，高石碑鎮(zhèn)重點建設(shè)興隆水利工程風(fēng)景園，龍灣鎮(zhèn)重點發(fā)展以龍灣遺址展示公園為核心的章華臺文化旅游項目。5.加強中心村建設(shè)工作，配套并完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善人居環(huán)境，引導(dǎo)農(nóng)民向中心村轉(zhuǎn)移，推進農(nóng)村居民點整理工作。

六、結(jié)語

通過系統(tǒng)聚類分析法在潛江市區(qū)域土地利用研究中的運用，基本確定了潛江市今后土地利用分區(qū)的方向。但這種方法僅僅只是一種嘗試，尚待繼續(xù)完善，需要進一步深化研究。在方法上，還需要探索更多、更科學(xué)指標的使用，建立更快捷、操作性更強的評價體系，進行更廣泛的實例研究，使土地利用分區(qū)研究更加科學(xué)合理。

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作者簡介：

孫敖（1986-），男，四川廣安人，助教，碩士，研究方向為土地資源開發(fā)與利用。