近期，筆者通過走訪座談、問卷調(diào)查等方式，對江蘇省射陽縣干部作風建設情況進行了專題調(diào)研。調(diào)查對象主要有部分鎮(zhèn)（區(qū)）、縣直部門領導同志、一般干部、人大代表、企業(yè)家、村（居）民代表、普通群眾等方面人員，傾聽企業(yè)和群眾的反映和要求，廣泛征求和收集了調(diào)查對象對干部作風建設的意見、建議。形成報告如下：

一、基本情況

從調(diào)查了解到的情況看，由于射陽縣歷來重視機關作風建設，各單位也始終把作風建設作為的一項重要工作內(nèi)容來抓，保證了我縣各級機關作風不斷改善，人民群眾滿意度不斷提高。主要表現(xiàn)為以下幾個方面：

（一）機關干部的整體素質建設不斷進步。在思想政治建設方面，各級機關干部能夠自覺樹立科學發(fā)展和諧發(fā)展的意識，在思想上、政治上、行動上始終與黨中央保持高度一致，堅定不移的貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，堅決執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和省市縣“十項規(guī)定”。逐步破除了因循守舊、安于現(xiàn)狀，求穩(wěn)怕亂、不思進取等思想痼疾，糾正了有令不行、有禁不止等錯誤行為，統(tǒng)一了思想、嚴明了紀律。在學風建設上，各級機關干部自覺加強學習的風氣更加濃厚，政策理論水平、業(yè)務知識水平明顯提高，創(chuàng)新意識逐步增強，服務經(jīng)濟社會發(fā)展、服務人民群眾的實際能力不斷提高。

（二）與人民群眾的聯(lián)系更加緊密。在思想認識上，各級機關干部的群眾意識普遍增強，牢固樹立了職權來自與由人民群眾、服務于人民群眾的理念；在發(fā)展思路上，致力于解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，堅持做到了發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享；在工作方法上，工作程序不斷精簡，服務態(tài)度不斷改善；在工作紀律上，目前全縣機關中遲到早退、空崗串崗、玩撲克炒股票等現(xiàn)象明顯減少，形成了“抓好作風紀律，促進工作開展”的良好氛圍。機關及機關干部在人民群眾中的形象不斷提升，群眾工作開展的阻力越來越小。

（三）黨風廉政建設進一步加強。各級機關在解決黨員干部作風建設中存在的榮辱不分、情趣不高，鋪張浪費、貪圖享受，甚至以權謀私、腐化墮落等問題，務求在清正廉潔自律上取得明顯的成效。各級機關干部帶頭踐行社會主義核心價值理念，嚴守為政之德、社會公德、家庭美德，勤儉辦事，秉公用權。不斷加強自我修養(yǎng)，講操守、重品行，培養(yǎng)健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。各種行業(yè)不正之風得到有效遏制，各種違法亂紀行為發(fā)生率不斷降低。認真落實勤政為民、厲行節(jié)約的各項措施，將節(jié)約增效貫穿于工作生活的各個環(huán)節(jié)，有效降低了行政成本和社會運行成本，遏制了奢侈浪費的不正之風。

二、存在的主要問題

從調(diào)查問卷反映上來的情況看，目前各單位在機關作風建設上集中存在的問題主要有：

（一）機關干部學習需要進一步深入。在回答調(diào)查問卷“您認為機關領導干部存在的最突出問題”這道題目時，有近1/2的被調(diào)查者選擇了“不愛學習，理論水平不高”。主要表現(xiàn)在：一些領導干部學習興趣不濃，不愿學、不善學，專業(yè)素質不高、理性思維不強、聯(lián)系實際不夠；學習的形式比較單一，不能很好地調(diào)動全體人員學習的積極性、主動性，學習市場經(jīng)濟、法律法規(guī)、科學技術等實用知識的水平，與指導、服務、協(xié)調(diào)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的要求相比還有一定差距。

（二）社會服務水平有待提高。主要表現(xiàn)在：某些工作程序仍比較繁瑣，該除去的程序沒有除去，該簡化的程序沒有簡化；辦事效率不高，比較拖拉，不能做到能辦的馬上辦，能今天辦的決不拖到明天（在回答“您認為機關辦事效率不高的表現(xiàn)”這一問題時，有60%以上的被調(diào)查者選擇了“辦事拖拉”）；服務態(tài)度不夠好，比較生硬，甚至擺架子或以某種理由將有正當要求的群眾拒之門外。

（三）機關作風建設與實際工作結合不夠。主要表現(xiàn)在：各單位開展機關作風建設的形式雷同，千篇一律，沒有與實際工作相結合，突出單位特色；作風建設促進工作作用沒有很好發(fā)揮，個別機關作風建設脫離工作實際，沒有針對性，單純?yōu)榱俗黠L建設而搞作風建設，并不是圍繞解決實際問題。存在這些現(xiàn)象的根本原因：一是部分機關工作人員責任意識缺失，公仆意識、服務意識、群眾觀念差。二是一些人員久居機關，犯了嚴重的“身份麻痹癥”和“動力缺乏癥”，對工作缺乏熱情，對事業(yè)缺乏激情，對群眾缺乏感情，既沒有危機感，更沒有先進性。三是職責不明，疏于監(jiān)督。有利的事項互相爭攬，無利的事項互相推諉，多頭管理，基層群眾無所適從。四是獎罰不公，管理不嚴。缺乏明確有效的行為規(guī)范、崗位職責和科學的績效考核辦法、可操作性的監(jiān)督程序，造成行政行為的隨意性大，同時，缺乏有效的激勵和制約機制，影響干部的積極性和工作熱情。

三、幾點建議

（一）強化思想教育，不斷提高機關人員的政治素質。一是通過開展理想信念和宗旨觀念教育，增強機關人員的執(zhí)政意識、責任意識、服務意識，正確對待黨和人民賦予的權力。二是開展群眾觀念教育，使機關人員充分認識到人民群眾是我們的衣食父母，是機關公務人員的主人，從而增強他們的群眾意識。三是開展創(chuàng)新理念教育，選送機關干部到各級黨校和高等院校進修培訓，組織機關干部到發(fā)展快的地方學習發(fā)展觀念，拓寬工作思路，促進機關人員解放思想，激發(fā)創(chuàng)業(yè)激情，增強服務發(fā)展、謀劃發(fā)展的自覺性。

（二）不斷提高群眾工作水平。一是在思想上牢固樹立群眾觀念，真正想群眾所想，急群眾所急，把群眾滿意不滿意、認可不認可、擁護不擁護作為工作決策的主要依據(jù)。二是切實幫助群眾解實際困難。從基層意見最大的問題改起，從群眾要求最強烈的事情做起，高標準找差距，高標準定位，自我剖析，本著實事求是的態(tài)度，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就解決什么問題。三是不斷改進服務方式和服務水平。要牢固樹立公仆意識，做到真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾意愿，真情解決群眾困難，堅決杜絕“門難進、人難找、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象發(fā)生。要繼續(xù)精簡辦事程序，提高工作效率，保證群眾的每一項正當要求都能夠得到及時、合理、妥善的解決。

（三）要努力營造優(yōu)質高效的發(fā)展環(huán)境。進一步樹立服務新理念，創(chuàng)新管理新方式，提高依法行政、依法辦事水平，形成科學完善、規(guī)范合理、運轉高效的運行機制。重點是把“認真專業(yè)務實”的要求作為提高機關效能的突破口、主抓手。要全方位、系統(tǒng)化、持之以恒地開展“認真專業(yè)務實”教育，形成學先進趕先進的氛圍，帶動機關工作水平的提高，推動我縣經(jīng)濟社會友好又快發(fā)展。