【摘 要】稅收政策作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)政策的重要組成部分，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及人民生活水平的提高有著至關(guān)重要的作用。而財(cái)政稅收管理則是我國(guó)整個(gè)財(cái)政稅收體系建設(shè)的重要組成部分，如果能夠做到體制創(chuàng)新完善管理，那么對(duì)于整個(gè)稅收體系的完善以及管理水平的提高有著重要的意義。

【關(guān)鍵詞】財(cái)政稅收 管理體制 創(chuàng)新對(duì)策

稅收政策作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)政策的重要組成部分，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及人民生活水平的提高有著至關(guān)重要的作用。而財(cái)政稅收管理則是我國(guó)整個(gè)財(cái)政稅收體系建設(shè)的重要組成部分，如果能夠做到體制創(chuàng)新完善管理，那么對(duì)于整個(gè)稅收體系的完善以及管理水平的提高有著重要的意義。做好財(cái)政稅收的管理一方面能夠充分調(diào)動(dòng)起財(cái)政稅收管理部門與人員的積極性，另一方面還能夠促進(jìn)我國(guó)財(cái)政稅收的管理水平，從而讓國(guó)家的財(cái)政稅收真正的發(fā)揮重要的作用，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及人們的生活水平的提高貢獻(xiàn)應(yīng)有的力量。雖然說(shuō)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)的不斷完善，我國(guó)的財(cái)政稅收管理體制能夠基本保證國(guó)家政權(quán)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，緩解財(cái)政方面的壓力。但是我們也要清楚的看到，由于財(cái)政稅收體制方面的不完善，也在財(cái)政稅收管理中存在著一些不可忽視的問(wèn)題：

一、由于管理人員的責(zé)任心不強(qiáng)，經(jīng)常出現(xiàn)違法違紀(jì)行為

雖然說(shuō)現(xiàn)今的財(cái)政稅收管理體制一直都在法制化下運(yùn)行，但是相對(duì)于稅收管理體制，國(guó)家還沒(méi)有一套行之有效的監(jiān)督約束機(jī)制，再加上稅收管理人員受到一些業(yè)務(wù)以及行政因素的影響，在管理的過(guò)程中出現(xiàn)了責(zé)任心缺乏，并且違紀(jì)違法事件的發(fā)生。這就讓整個(gè)財(cái)政稅收的管理缺乏了一定的控制與管理，從而讓其在經(jīng)濟(jì)作用的發(fā)揮中受到了阻礙。

二、不完善的民主管理制度，缺乏有效的監(jiān)管體系

雖然說(shuō)近年來(lái)我國(guó)的財(cái)政稅收體制得到了很大的改進(jìn)，并且我國(guó)的機(jī)構(gòu)改革也是在如火如荼的進(jìn)行之中，但是這樣的改革似乎給財(cái)政稅收沒(méi)有帶來(lái)太多的好處，而是讓地方的財(cái)政稅收管理力量得到了很大的削弱，并且也讓整個(gè)財(cái)政管理體制中的管理人員工作積極性得到了很大的降低。加之管理經(jīng)費(fèi)以及人員配備方面的問(wèn)題，我國(guó)的財(cái)政稅收管理在一定的程度上呈現(xiàn)出管理滯后的狀況。

除了監(jiān)管體系方面的問(wèn)題，在我國(guó)的財(cái)政稅收管理中還存在著民主管理不完善的情況。在目前，有一些地方在財(cái)政管理中并沒(méi)有很好的落實(shí)中央的政策，沒(méi)有實(shí)行政務(wù)公開(kāi)以及民主管理，這樣整個(gè)管理體系在民主方面并不是很完善。當(dāng)然有的地方以及管理單位雖然也成立了民主監(jiān)督的小組，讓專門負(fù)責(zé)人進(jìn)行財(cái)政稅收的民主管理，但是由于其成員在知識(shí)以及能力等方面的欠缺還是沒(méi)有很好的履行責(zé)任。

三、體制機(jī)制不夠健全，責(zé)任、權(quán)利、利益完全理不順

在現(xiàn)今的財(cái)政管理體制中，有很多的改革措施有著明顯的過(guò)渡性。就像是有的地方在財(cái)政管理體制中雖然說(shuō)實(shí)行了稅收收支兩條線的管理，但是在實(shí)際的運(yùn)作中也僅僅只是將財(cái)政稅收的收入資金跟支出的資金簡(jiǎn)單的劃分開(kāi)來(lái)，并且再加上在申請(qǐng)一些專項(xiàng)的資金的時(shí)候還需要很多的審批的手續(xù)，這樣就直接影響到了資金的使用效益，讓財(cái)政稅收管理的責(zé)、權(quán)、利沒(méi)有得到實(shí)際的統(tǒng)一。并且在我國(guó)的財(cái)政稅收管理體制中還存在著整個(gè)體制機(jī)制不夠健全的問(wèn)題。相對(duì)來(lái)說(shuō)整個(gè)財(cái)政稅收管理的性質(zhì)要求管理人員要具有很大的穩(wěn)定性，但是在我國(guó)的一些管理單位中常常管理人員流動(dòng)性很大，并且也僅僅只是兼職并不具有完整的知識(shí)以及能力體系，這就讓整個(gè)財(cái)政稅收管理體制出現(xiàn)缺失，并不完善。為了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)，進(jìn)行財(cái)政稅收體制的不斷改革與創(chuàng)新也就顯得及其重要。那么究竟在我國(guó)的財(cái)政稅收管理體制中應(yīng)該如何做好管理體制的關(guān)心呢？主要包括下面幾個(gè)方面：

（一）站在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高度進(jìn)行改革

財(cái)政稅收管理體制的創(chuàng)新是一次財(cái)政稅收方面的改革，所以為了讓這場(chǎng)改革發(fā)揮該有的效用，那么就必須站在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高度來(lái)進(jìn)行。在改革的過(guò)程中要深入的落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，對(duì)于管理的體制以及各方面要做到創(chuàng)新。并且對(duì)于管理人員的素質(zhì)等方面都要有所兼顧，從而完善的進(jìn)行財(cái)政稅收的改革，讓我國(guó)的財(cái)政稅收體制發(fā)揮應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效用。

（二）加強(qiáng)財(cái)政稅收管理法制化，提高管理人員的素質(zhì)

在我國(guó)的財(cái)政稅收管理體制創(chuàng)新中，管理人員是整個(gè)財(cái)政稅收管理的關(guān)鍵以及主體，也是整個(gè)財(cái)政稅收管理能夠順利進(jìn)行的關(guān)鍵。所以對(duì)于管理人員來(lái)說(shuō)，提高其本身的管理素質(zhì)，讓其知識(shí)以及能力能夠適應(yīng)整個(gè)財(cái)政稅收的管理工作是其需要關(guān)注的重點(diǎn)。而對(duì)于財(cái)政稅收管理人員的素質(zhì)的提高，需要通過(guò)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、教育以及深造來(lái)進(jìn)行加深，通過(guò)對(duì)其的培訓(xùn)以及再教育選擇優(yōu)秀的財(cái)政稅收管理人員來(lái)進(jìn)行管理工作，從而提升整個(gè)管理的效率。當(dāng)然除了人員素質(zhì)的提高之外，還需要加強(qiáng)財(cái)政稅收管理的法制化。構(gòu)建完整的財(cái)政稅收法制體系，加強(qiáng)監(jiān)管力度，建立起良好的財(cái)政稅收管理秩序，讓整個(gè)財(cái)政稅收管理在和諧、民主、科學(xué)的范圍內(nèi)進(jìn)行，從而提高財(cái)政稅收管理的水平。

（三）做到財(cái)政稅收的責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一，確定財(cái)政稅收管理范圍

財(cái)政稅收政策也是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策，所以在其制度創(chuàng)新的過(guò)程中應(yīng)該按照市場(chǎng)、優(yōu)化、高效、服務(wù)的原則進(jìn)行合理的規(guī)定，確定其管理的范圍。對(duì)于整個(gè)財(cái)政稅收的管理項(xiàng)目都做到明確的規(guī)定，保證在財(cái)政稅收的管理中各級(jí)管理部門以及人員都能夠按照明確的管理范圍進(jìn)行財(cái)政稅收的管理，從而讓責(zé)、權(quán)、利得到統(tǒng)一。在具體的操作中，財(cái)政稅收部門應(yīng)該在管理中逐漸的將稅收的管理納入到國(guó)家預(yù)算的體系，對(duì)其管理狀況進(jìn)行充分的調(diào)節(jié)，并且還應(yīng)該建立完善的管理體制，讓整個(gè)管理都在一個(gè)有序科學(xué)的范圍內(nèi)進(jìn)行。

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，我國(guó)財(cái)政稅收體制的改革與創(chuàng)新是一項(xiàng)重要的工作，也是提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的關(guān)鍵。而對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)，進(jìn)行財(cái)政稅收體制的創(chuàng)新需要國(guó)家、財(cái)政稅收管理部門以及管理人員的齊心協(xié)力，在全面深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)之上，進(jìn)行財(cái)政稅收水平的提高，為我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉茂興，關(guān)于構(gòu)建我國(guó)財(cái)政監(jiān)督管理體制的思考與建議[j].財(cái)會(huì)研究，2011.

[2]朱云飛，我國(guó)現(xiàn)行財(cái)政管理體制的思考[j].商業(yè)經(jīng)濟(jì)，2009.