【摘 要】新生代農(nóng)民工是我國(guó)建筑業(yè)未來(lái)發(fā)展的生力軍，強(qiáng)化其管理對(duì)建筑業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目管理都有重要意義。本文在分析建筑業(yè)企業(yè)新生代農(nóng)民工的特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，提出了強(qiáng)化新生代農(nóng)民工管理的策略。

【關(guān)鍵詞】建筑；新生代；農(nóng)民工；管理

目前，隨著我國(guó)建筑業(yè)的迅速發(fā)展及上一代農(nóng)民工的年齡的增長(zhǎng)，我國(guó)建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工內(nèi)部也悄悄發(fā)生了變化，內(nèi)部間新老農(nóng)民工的新老交替也在不斷進(jìn)行。目前新生代農(nóng)民工逐漸取代上一代農(nóng)民工成為建筑企業(yè)的中堅(jiān)力量。所謂“新生代農(nóng)民工”，主要是指80后、90后，這批人目前在農(nóng)民工外出打工的1.5億人里面占到60%，大約1個(gè)億。他們出生以后就上學(xué)，上完學(xué)以后就進(jìn)城打工，相對(duì)來(lái)講，對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、土地、農(nóng)民等不是那么熟悉。他們對(duì)我國(guó)建筑業(yè)企業(yè)今后的發(fā)展起著重要的支撐作用，因此非常有必要強(qiáng)化對(duì)建筑也企業(yè)新生代農(nóng)民工的人力資源管理研究。

一、建筑企業(yè)新生代農(nóng)民工的主要特點(diǎn)

（一）與上一代農(nóng)民工相比具有學(xué)歷層次較高、工作技能較低的特點(diǎn)

隨著我國(guó)九年義務(wù)制教育的普及及高等教育大眾化的到來(lái)，建筑企業(yè)新生代農(nóng)民工中絕大多數(shù)農(nóng)民已具有初中文化學(xué)歷、達(dá)到高中及以上學(xué)歷的人數(shù)比上一代也有顯著提升。因此，相對(duì)上一代農(nóng)民工，新生代農(nóng)民工受教育程度明顯提高。較高的文化程度使他們具有能迅速接受新事物、見(jiàn)識(shí)和視野較開(kāi)闊、更易適應(yīng)城市生活方式等特點(diǎn)。然而由于新生代農(nóng)民工大多數(shù)是剛從學(xué)校出來(lái)進(jìn)入城市，不像上一代農(nóng)民工那樣具有比較豐富的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)等經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)由于我國(guó)目前的職業(yè)教育還尚未很好地適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要，不少新生代農(nóng)民工基本上沒(méi)有接受過(guò)專門(mén)的職業(yè)技能培訓(xùn)和安全培訓(xùn)，更沒(méi)有傳統(tǒng)師傅帶徒式的技藝傳受過(guò)程，從而使得新生代農(nóng)民工的技能水平總體相對(duì)呈下降趨勢(shì)。對(duì)此不少農(nóng)民工只能從事普工，而非技術(shù)工種的工作，入職還需接受專門(mén)培訓(xùn)。

（二）與上一代農(nóng)民工相比具有目標(biāo)追求較高，工作吃苦性較低的特點(diǎn)

目前，建筑企業(yè)新生代農(nóng)民工遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有上一代農(nóng)民對(duì)土地和農(nóng)村那么具有濃厚和強(qiáng)烈的感情，他們與城市同齡人更接近，非?？释谌氤鞘猩?。他們不僅追求較高的薪酬，同時(shí)也對(duì)職業(yè)發(fā)展、體面工作、精神生活及休息權(quán)等有更高的追求，賺錢(qián)不再是“打工”的唯一目的。此外，新生代農(nóng)民工中獨(dú)生子女比例較大，從小生活物質(zhì)條件相對(duì)優(yōu)越，他們?nèi)狈Τ钥嗟慕?jīng)歷，自身也不愿意從事較為艱苦的工作崗位，特別是在工地，條件較差，勞動(dòng)強(qiáng)度大，更是非常不適應(yīng)。因此普遍較缺乏吃苦耐勞精神。

（三）與上一代農(nóng)民工相比具有維權(quán)意識(shí)較強(qiáng)，敬業(yè)精神弱化的特點(diǎn)

目前我國(guó)建筑企業(yè)新生代農(nóng)民工在法律知識(shí)、平等觀念和維權(quán)意識(shí)上比一代農(nóng)民工顯著增強(qiáng)，維權(quán)方式也發(fā)生較大變化，由原來(lái)的被動(dòng)表達(dá)向積極主張轉(zhuǎn)變。此外，在敬業(yè)精神上，新生代農(nóng)民工的敬業(yè)精神、職業(yè)素養(yǎng)與上一代農(nóng)民工相比還有一定的差距，仍有較大的培養(yǎng)空間。這些往往在工程項(xiàng)目建設(shè)中比較容易體現(xiàn)出來(lái)，比如遇到暴雨及下雪等不利天氣，新生代農(nóng)民工的出勤率則明顯降低；每逢搶工期的攻堅(jiān)時(shí)刻，不少新生代農(nóng)民工都會(huì)抱怨，甚至不愿意加班加點(diǎn)工作。在關(guān)鍵時(shí)刻甚至?xí)霈F(xiàn)有些新生代民工干脆不辭而別，走也不提前通知的現(xiàn)象，比較缺乏責(zé)任意識(shí)和合同意識(shí)。

（四）與上一代農(nóng)民工相比具有接納意識(shí)較強(qiáng)，心理承受能力較弱的特點(diǎn)

目前新生代農(nóng)民工盡管作為地道農(nóng)村人的實(shí)質(zhì)沒(méi)有改變，但絕大多數(shù)已基本脫離農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。對(duì)于他們而言，當(dāng)前既不太適應(yīng)傳統(tǒng)農(nóng)村的生產(chǎn)作業(yè)和生活習(xí)慣，也不能真正融入他們所向往的城市生活。原因在于當(dāng)前不少城市的政策和制度原因?qū)r(nóng)民工還有排斥，不能完全接納。與此同時(shí)，在城市又難以獲得穩(wěn)定、高收入的工作，使得他們難以真正融入城市生活，在城鄉(xiāng)兩端都處于難被接納的邊緣化狀態(tài)。此外，由于新生代農(nóng)民工傾向于與城里人相比，他們往往也把自己看著城市人，與此同時(shí)由于他們從小生活道路相對(duì)順利，遇到的挫折不多，社會(huì)閱歷尚不豐富，心理承受能力較弱，當(dāng)感受到理想與現(xiàn)實(shí)的巨大差距后，逆反心理和苦悶情緒會(huì)變得強(qiáng)烈，導(dǎo)致不少建筑企業(yè)新生代農(nóng)民工普遍缺乏幸福感。

二、發(fā)揮新生代農(nóng)民工工程建設(shè)主力軍作用的策略

建筑企業(yè)新生代農(nóng)民工是未來(lái)建筑行業(yè)建設(shè)的生力軍，隨著我國(guó)建筑業(yè)的發(fā)展，他們所扮演的角色越來(lái)越重要，是建筑企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)、保持企業(yè)穩(wěn)定、持續(xù)、健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是建筑企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的必然要求。

（一）改善新生代農(nóng)民工的就業(yè)環(huán)境

我國(guó)還處于社會(huì)主義初級(jí)階段，農(nóng)民工的社會(huì)保障不完善也是一個(gè)事實(shí)，當(dāng)前頁(yè)不可能一步到位，需有一個(gè)改善的過(guò)程，作為建筑企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)到新生代農(nóng)民工的主力軍地位及對(duì)工程建設(shè)的重要性，要設(shè)身處地考慮農(nóng)民工的真實(shí)需要，在此基礎(chǔ)上要盡可能地為提高新生代農(nóng)民工的待遇和提供良好的工作環(huán)境創(chuàng)造條件。與此同時(shí)，還應(yīng)積極尋求國(guó)家有關(guān)政策的扶持，特別要把消除農(nóng)民工進(jìn)入的各類限制、制定有利于統(tǒng)一城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的政策法規(guī)及完善欠薪保障及工資支付等制度列為重點(diǎn)工作，切實(shí)保障新生代農(nóng)民工的合法權(quán)益，促使新生代農(nóng)民工真正成為企業(yè)成員，讓他們能安心、放心和舒心工作。

（二）建立規(guī)范的新生代農(nóng)民工隊(duì)伍

就建筑企業(yè)而言，建立一支能聽(tīng)指揮、服從管理，有團(tuán)隊(duì)精神并能吃苦耐勞的工作隊(duì)伍非常重要，從另外一個(gè)角度來(lái)說(shuō)，也是突出新生代農(nóng)民工主人公地位的重要體現(xiàn)。對(duì)此作為建筑企業(yè)：一是對(duì)農(nóng)民工可大力推行勞務(wù)管理的“1+X”模式。由企業(yè)成立一個(gè)自有勞務(wù)公司或勞務(wù)管理機(jī)構(gòu)，實(shí)施對(duì)新生代農(nóng)民工的管理，能更好地保障和維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益；二是要加強(qiáng)新生代勞務(wù)用工管理。堅(jiān)持按要求執(zhí)行項(xiàng)目勞務(wù)用工管理辦法，健全和完善勞務(wù)人員準(zhǔn)入機(jī)制，對(duì)在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的新生代農(nóng)民工堅(jiān)持做到上崗前須經(jīng)過(guò)上崗培訓(xùn)，特種作業(yè)人員則必須是百分之百的持證上崗，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民工生命財(cái)產(chǎn)安全的重視。

（三）建立和完善新生代農(nóng)民工管理制度

建筑企業(yè)在考慮新生代農(nóng)民工自身需求和特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，應(yīng)結(jié)合面對(duì)新形勢(shì)下勞動(dòng)力市場(chǎng)的變化、農(nóng)民工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和素質(zhì)的變化，有針對(duì)性地圍繞新生代農(nóng)民工的薪酬保障、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)、參與企業(yè)民主管理、農(nóng)民工黨員管理、安全生產(chǎn)教育和施工項(xiàng)目生活保障等方面積極制定相關(guān)制度，如制定《做好農(nóng)民工工資發(fā)放監(jiān)督保障工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《關(guān)于實(shí)施農(nóng)民工素質(zhì)提升工程加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)工作的意見(jiàn)》，以規(guī)范對(duì)新生代農(nóng)民工的教育管理，同時(shí)盡可能使新生代農(nóng)民工的訴求得意解決，讓他們不帶情緒地安心工作。

（四）注重和提高新生代農(nóng)民工技能素質(zhì)

一是要加大新生代農(nóng)民工技能培訓(xùn)和安全培訓(xùn)力度。新生代農(nóng)民工絕大多數(shù)是剛走出校門(mén)的，相關(guān)建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)和安全知識(shí)比較缺乏，對(duì)此，做為建筑企業(yè)有條件的可以組建民工技?；颡?dú)立開(kāi)班的方式對(duì)新生代農(nóng)民工開(kāi)展教育培訓(xùn)，并且在培訓(xùn)時(shí)間上應(yīng)有一定的規(guī)定，確保每一個(gè)新生代農(nóng)民工都能接受到教育或培訓(xùn)，并掌握一項(xiàng)專業(yè)操作技能，為了激勵(lì)他們好學(xué)上進(jìn)，對(duì)表現(xiàn)較好的農(nóng)民工或考核成績(jī)優(yōu)秀的農(nóng)民工可實(shí)行提高技能津貼或薪酬待遇制度，也可以實(shí)行“首席工人”、“首席技師”、“職業(yè)技能帶頭人”等制度。以進(jìn)一步激發(fā)他們自身學(xué)習(xí)的潛力。從而建立一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、操作技能相當(dāng)、道德素養(yǎng)良好、滿足生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要的農(nóng)民工隊(duì)伍。二是加強(qiáng)技能等級(jí)鑒定和上崗資格培訓(xùn)取證工作。建筑企業(yè)可以依托職業(yè)技能鑒定所和特種作業(yè)教育培訓(xùn)中心，深入開(kāi)展新生代農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定和特種作業(yè)人員安全操作培訓(xùn)，除了提高建筑企業(yè)新生代農(nóng)民工專業(yè)技能外，還可以調(diào)動(dòng)了新生代農(nóng)民工學(xué)習(xí)技能、鉆研技能、提高技能的積極（下轉(zhuǎn)第117頁(yè)）（上接第114頁(yè)）性。三是采取多形式的方式提升技能素質(zhì)。建筑企業(yè)可以經(jīng)常性地開(kāi)展技術(shù)大賽、崗位競(jìng)賽、技術(shù)能手評(píng)選活動(dòng)。通過(guò)各類比賽和評(píng)選活動(dòng)，既可以為新生代農(nóng)民工搭建展示才能的舞臺(tái)，也激發(fā)了新生代農(nóng)民工的進(jìn)取心和榮譽(yù)感、歸屬感、認(rèn)同感。

（五）注重維權(quán)和切實(shí)保障新生代農(nóng)民工合法權(quán)益

保障新生代農(nóng)民工合法權(quán)益既是關(guān)愛(ài)新生代農(nóng)民工，突出新生代農(nóng)民工主體地位的重要體現(xiàn)，也是建筑企業(yè)建立穩(wěn)定施工隊(duì)伍的重要手段。由此對(duì)于建筑企業(yè)，一是要強(qiáng)化《勞動(dòng)合同法》的執(zhí)行力度。建筑企業(yè)應(yīng)大力宣傳勞動(dòng)合同制度，明確要求勞務(wù)分包企業(yè)必須與新生代農(nóng)民工簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同，并及時(shí)辦理農(nóng)民工錄用備案手續(xù)。各企業(yè)還應(yīng)為新生代農(nóng)民工辦理了商業(yè)意外傷害險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)，增強(qiáng)對(duì)新生代農(nóng)民工的保障力度，解決農(nóng)民工的部分后顧之憂。建筑企業(yè)每年應(yīng)至少進(jìn)行一至兩次集體合同執(zhí)行情況檢查和集體協(xié)商，執(zhí)行對(duì)新生代農(nóng)民工勞動(dòng)合同的履行、勞動(dòng)保護(hù)用品的發(fā)放、防暑降溫措施的落實(shí)、工資發(fā)放及拖欠等情況實(shí)行分級(jí)月查、季查、半年查和重點(diǎn)檢查的制度。二是建立健全的工資保障機(jī)制。高度重視農(nóng)民工工資發(fā)放工作，明確新生代農(nóng)民工工資問(wèn)題的責(zé)任主體，實(shí)行了新生代農(nóng)民工工資發(fā)放董事長(zhǎng)、總經(jīng)理負(fù)責(zé)制。建立新生代農(nóng)民工工資支付保障機(jī)制，明確規(guī)定項(xiàng)目部無(wú)力支付的必須由分公司負(fù)責(zé)解決，分公司無(wú)力支付的必須由子公司負(fù)責(zé)解決，子公司無(wú)力解決的必須報(bào)請(qǐng)集團(tuán)公司負(fù)責(zé)解決。與此同時(shí)應(yīng)建立企業(yè)內(nèi)部工資拖欠電話舉報(bào)制度，要求在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)顯要位置設(shè)立欠薪投訴電話和地址公示牌，暢通了農(nóng)民工投訴渠道。

（六）注重關(guān)愛(ài)及不斷提高新生代農(nóng)民工滿意度

關(guān)愛(ài)新生代農(nóng)民工，讓他們感受到企業(yè)的溫暖，幫助他們把企業(yè)當(dāng)作自己的家一樣，如此更能激發(fā)新生代農(nóng)民工熱愛(ài)企業(yè)、努力工作，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)。對(duì)此，一是要盡可能改善農(nóng)民工的生活環(huán)境。作為建筑企業(yè)盡可能實(shí)行宿舍、食堂、浴室、廁所、活動(dòng)室與項(xiàng)目生產(chǎn)區(qū)域同規(guī)劃同建設(shè)同檢查，促使他們的工作生活條件得到明顯改善，各項(xiàng)生活設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)能按標(biāo)化建設(shè)和標(biāo)化管理。二是建立生產(chǎn)一線的慰問(wèn)制度。建筑企業(yè)每年可通過(guò)發(fā)放高溫慰問(wèn)金、舉辦中秋聯(lián)歡會(huì)、組織開(kāi)展體檢、打親情電話等豐富多彩的活動(dòng)來(lái)全方位的關(guān)愛(ài)新生代農(nóng)民工與企業(yè)之間的感情，并上升為一項(xiàng)企業(yè)制度，來(lái)不斷增強(qiáng)了企業(yè)的凝聚力。三是建立新生代農(nóng)民工的幫扶幫困制度。有條件的建筑企業(yè)可成立了幫困基金會(huì)，將困難新生代農(nóng)民或其家庭有特殊困難列入主要幫困對(duì)象，盡可能為新生代農(nóng)民工提供幫助。

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作者簡(jiǎn)介：唐飛云（1979—），男，講師，湖南城建職業(yè)技術(shù)學(xué)院管理工程系教師，研究方向：工程管理及高職教育管理。