10月16日，就在國際民航組織（ICAO）第38屆大會閉幕的兩周后，歐盟委員會還是忽視大會關(guān)于“實施市場措施必須與他國通過雙邊或多邊協(xié)商達成協(xié)議”的決議，提出對2014年歐盟碳排放交易體系（歐盟ETS）的修27c01e7e088ce42d4dab2db534ada859cd9c0bdc633e7eefb5606c96b619c80f訂方案。

該方案指出，在歐洲經(jīng)濟區(qū)內(nèi)機場起飛和降落的航班仍被征收碳稅，在2020年全球性基于市場措施（MBM）的限制碳排放機制實施之前， 部分飛離或飛至歐洲經(jīng)濟區(qū)外的航班將被免除區(qū)域外的航段碳稅，其中所有連接發(fā)展中國家或國際航班量占全球1%以下國家的航班，區(qū)域外航段也不在碳交易體系范圍內(nèi)。

而就在10月3日，由中國、俄羅斯、印度、巴西和沙特等立場相近的12個國家聯(lián)合提交的修正提案以97票贊成、39票反對、9票棄權(quán)的表決結(jié)果，獲得ICAO大會通過。該修正案明確要求“一國或國家集團對他國實施MBM的限制碳排放機制必須和他國展開建設(shè)性的雙邊或多邊磋商并達成協(xié)議”，國際民航組織通過決議明確否定了類似歐盟ETS單邊減排措施的合法性，并達成構(gòu)建全球性MBM限制碳排放機制的共識。

歐盟ETS繼續(xù)單邊前行意味著碳稅博弈新回合又起，這對于定于2016年出臺，2020年實施全球方案來說是新的挑戰(zhàn)。