教師是人類(lèi)靈魂的工程師。教師群體一向被整個(gè)社會(huì)在精神上賦予崇高的地位，但教師的工資水平和待遇方面卻總是不能令人滿(mǎn)意，特別是中小學(xué)教師。我們常常被教師拿著微薄的報(bào)酬數(shù)十年如一日勤勤懇懇堅(jiān)守講臺(tái)所感動(dòng)，然而在感動(dòng)之余我們更應(yīng)該追問(wèn)如何從制度上呵護(hù)教師這份神圣的職業(yè)。不言而喻，與教師地位待遇相關(guān)的是教師職稱(chēng)制度，而現(xiàn)行的中小學(xué)教師職稱(chēng)制度最主要的問(wèn)題是等級(jí)設(shè)置不夠合理。按照現(xiàn)行規(guī)定，中學(xué)教師職稱(chēng)最高等級(jí)為副高級(jí)，小學(xué)教師職稱(chēng)最高等級(jí)僅為中級(jí)，這種制度影響了很多中小學(xué)教師長(zhǎng)期從教的積極性。為使教師的地位和待遇進(jìn)一步得到保障，人力資源和社會(huì)保障部、教育部從2009年2月起，在陜西省寶雞市、山東省濰坊市、吉林省松原市開(kāi)展深化中小學(xué)教師職稱(chēng)制度改革試點(diǎn)。

這次改革的主要內(nèi)容有四個(gè)方面：一是統(tǒng)一中小學(xué)教師職稱(chēng)系列，將原來(lái)獨(dú)立的中學(xué)教師職稱(chēng)制度與小學(xué)教師職稱(chēng)制度合并為新設(shè)置的中小學(xué)教師職稱(chēng)制度。共設(shè)置5個(gè)等級(jí)，依次為正高級(jí)教師、高級(jí)教師、一級(jí)教師、二級(jí)教師、三級(jí)教師，與職稱(chēng)的正高、副高、中級(jí)、助理、員級(jí)相對(duì)應(yīng)。二是完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，把師德作為評(píng)聘教師職稱(chēng)的首要條件，同時(shí)突出教育教學(xué)工作的實(shí)際和實(shí)踐經(jīng)歷，樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向。三是創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制，靠同行專(zhuān)家，主要是一線(xiàn)教師來(lái)評(píng)價(jià)中小學(xué)教師的水平和能力。四是明確中小學(xué)教師職稱(chēng)評(píng)審在核定的崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)與事業(yè)單位崗位聘用制度的有效銜接，促進(jìn)中小學(xué)教師的合理使用和跨校流動(dòng)。此次改革的最大亮點(diǎn)在于改變過(guò)去中小學(xué)職稱(chēng)最高等級(jí)分別為副高級(jí)和中級(jí)的規(guī)定，中學(xué)增設(shè)正高級(jí)職稱(chēng)，小學(xué)增設(shè)副高級(jí)和正高級(jí)職稱(chēng)。從此，中小學(xué)教師也與大學(xué)教師一樣有了屬于自己的“教授”級(jí)別。

一、教師職稱(chēng)制度改革的意義

（一）提高教師的工作積極性，吸引更多人投身教育行業(yè)

自1986年以來(lái)，中小學(xué)教師評(píng)定職稱(chēng)的規(guī)則是，小學(xué)老師最高可評(píng)到小學(xué)高級(jí)，相當(dāng)于中級(jí)職稱(chēng)；中學(xué)教師最高職稱(chēng)可評(píng)到中學(xué)高級(jí)，相當(dāng)于副高級(jí)職稱(chēng)，正高級(jí)職稱(chēng)的評(píng)選只是大學(xué)教師的專(zhuān)利。對(duì)于小學(xué)教師來(lái)講，“副高”尚且無(wú)望，遑論“正高”?，F(xiàn)在中小學(xué)教師均可評(píng)正高級(jí)職稱(chēng)，自然會(huì)引來(lái)熱議和喝彩。中小學(xué)教師由此會(huì)產(chǎn)生更多的職業(yè)自豪感，并且高級(jí)職稱(chēng)注重教師的工作實(shí)績(jī)和一線(xiàn)實(shí)踐經(jīng)歷，這有利于教師精研業(yè)務(wù)，激勵(lì)更多的教師留在教學(xué)第一線(xiàn)。過(guò)去，許多小學(xué)教師很早就評(píng)上中級(jí)職稱(chēng)，如果當(dāng)不上領(lǐng)導(dǎo)，便失去了工作動(dòng)力。有些資深教師甚至不愿留在教學(xué)第一線(xiàn)，而愿意到后勤去“養(yǎng)老”。中小學(xué)“教授”的出現(xiàn)，讓這些教師再次找到工作動(dòng)力，能為教學(xué)投入更大的熱情和干勁。此外，職稱(chēng)制度改革后，中小學(xué)教師待遇將進(jìn)一步提高，教師職業(yè)變得更加誘人，這將會(huì)吸引更多人投身教育行業(yè)，有利于教育事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

（二）鼓勵(lì)教師長(zhǎng)期任教，保持教師隊(duì)伍穩(wěn)定性

我國(guó)教育改革發(fā)展至今，在教師方面核心的問(wèn)題已經(jīng)不是數(shù)量問(wèn)題，而是質(zhì)量問(wèn)題。很多中小學(xué)教師在離退休還有很長(zhǎng)年限時(shí)就已經(jīng)是高級(jí)教師，無(wú)論如何努力提高自己的任教水平也無(wú)法得到更高的職稱(chēng)。不允許中小學(xué)教師評(píng)正高級(jí)職稱(chēng)，明顯使中小學(xué)教師的付出與得到不成正比。很多人因此退出教育行業(yè)，轉(zhuǎn)而投身能夠得到更高職稱(chēng)的事業(yè)單位。實(shí)行職稱(chēng)制度改革，中小學(xué)教師可評(píng)“正高”，待遇與職稱(chēng)掛鉤并且終身享有，這使得教師們更愿意在學(xué)校長(zhǎng)期、終身從教，有利于教學(xué)水平的提高，也有利于保持教師隊(duì)伍的穩(wěn)定性。

（三）打破中小學(xué)教師界限，利于教師自由流動(dòng)

新的職稱(chēng)制度，從職稱(chēng)上打破了中小學(xué)之間的界限，有利于中小學(xué)教師和城鄉(xiāng)教師的自由流動(dòng)。過(guò)去許多中學(xué)教師不愿意去小學(xué)教書(shū)，原因就是小學(xué)教師待遇低，其中包括學(xué)校級(jí)別低和職稱(chēng)低。職稱(chēng)界限被打破之后，中小學(xué)教師可以不用顧忌職稱(chēng)問(wèn)題自由流動(dòng)，有利于人盡其才，對(duì)教育事業(yè)的良性發(fā)展有積極意義。

二、操作過(guò)程中需要注意的幾個(gè)問(wèn)題

（一）中小學(xué)正高級(jí)教師的名稱(chēng)

根據(jù)改革后的職稱(chēng)，副高級(jí)教師仍稱(chēng)為高級(jí)教師，而對(duì)于正高級(jí)教師則沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一名稱(chēng)，有的地方稱(chēng)為“小學(xué)教授”“中學(xué)教授”，也有人稱(chēng)為“正高級(jí)教師”或“特高級(jí)教師”等，這些名稱(chēng)都不夠嚴(yán)謹(jǐn)。筆者認(rèn)為，可以參照工程師職稱(chēng)名稱(chēng)，如正高級(jí)工程師稱(chēng)為“教授級(jí)工程師”，正高級(jí)中小學(xué)教師也可稱(chēng)為“教授級(jí)教師”。

（二）正高級(jí)教師的數(shù)量

為保證正高級(jí)教師的質(zhì)量，這部分教師在數(shù)量上應(yīng)該嚴(yán)格控制。以最早進(jìn)行改革試點(diǎn)的城市為例：山東省濰坊市首批中小學(xué)正高級(jí)教師為17人，吉林省松原市首批共有8人評(píng)上正高級(jí)職稱(chēng)，陜西省寶雞市首批共有12名教師獲得正高級(jí)職稱(chēng)。正高級(jí)教師在評(píng)選時(shí)要注重質(zhì)量，要嚴(yán)格遵守規(guī)則，絕不能變成一些校領(lǐng)導(dǎo)、有特殊背景教師的專(zhuān)有待遇。

（三）正高級(jí)教師評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)

按照國(guó)家新制定的《中小學(xué)教師專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平評(píng)價(jià)基本標(biāo)準(zhǔn)條件》，教師職稱(chēng)改革在評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)上也將發(fā)生變化。這主要是為了適應(yīng)素質(zhì)教育和課程改革的新要求，體現(xiàn)職業(yè)特點(diǎn)，著眼于教師隊(duì)伍的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。因此在評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的確定上，應(yīng)充分考慮這項(xiàng)工作的專(zhuān)業(yè)性、實(shí)踐性、長(zhǎng)期性，要堅(jiān)持育人為本、德育為先原則，注重師德素養(yǎng)，注重教育教學(xué)工作業(yè)績(jī)，注重教學(xué)方法，注重教育教學(xué)一線(xiàn)實(shí)踐經(jīng)歷。要徹底改變過(guò)分強(qiáng)調(diào)論文、學(xué)歷的傾向，以評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)引導(dǎo)教師立德樹(shù)人，愛(ài)崗敬業(yè)，積極進(jìn)取，不斷提高其實(shí)施素質(zhì)教育的能力和水平。

在以往的教師職稱(chēng)評(píng)審中，存在著過(guò)分強(qiáng)調(diào)發(fā)表論文而忽視教育教學(xué)一線(xiàn)實(shí)踐的傾向。就職業(yè)水平而言，論文發(fā)表或獲獎(jiǎng)固然能代表一定的教科研水平，但不一定能反映出教師的實(shí)際教育教學(xué)水平。教師教育教學(xué)能力的高低與其論文發(fā)表級(jí)別或是獲獎(jiǎng)等次并非正比關(guān)系。發(fā)表文章再多，沒(méi)有實(shí)踐能力，教育教學(xué)水平未必就高。再者，一線(xiàn)教師十分辛苦，很難有充足的時(shí)間去撰寫(xiě)文章，有些人為了達(dá)到評(píng)審條件就會(huì)去剪貼拼湊。在某種情況下，這種迫使教師進(jìn)行論文撰寫(xiě)的做法反而會(huì)影響教師的教育教學(xué)工作。此次改革，不再單純強(qiáng)調(diào)論文標(biāo)準(zhǔn)，轉(zhuǎn)而注重教育教學(xué)一線(xiàn)實(shí)踐經(jīng)歷，這具有積極的導(dǎo)向意義。當(dāng)然，這樣做并不意味著可以忽視科研水平和理論素養(yǎng)。評(píng)選條件中明確指出，正高級(jí)教師應(yīng)“具有主持和指導(dǎo)教育教學(xué)研究的能力，在教育思想、課程改革、教學(xué)方法等方面取得創(chuàng)造性成果”，“在指導(dǎo)、培養(yǎng)一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)教師方面做出突出貢獻(xiàn)，在本教學(xué)領(lǐng)域享有較高的知名度，是同行公認(rèn)的教育教學(xué)專(zhuān)家”。可見(jiàn)，正高級(jí)教師既要注重教育實(shí)踐能力，也要具有一定的理論素養(yǎng)。

筆者認(rèn)為，作為正高級(jí)教師，應(yīng)當(dāng)具有教育教學(xué)的基本研究能力，應(yīng)當(dāng)能夠通過(guò)教科研解決教育教學(xué)中遇到的實(shí)際問(wèn)題，并提高自己的教育教學(xué)水平。在教育教學(xué)實(shí)踐中，真正能反映教師教科研水平的是科研課題研究情況，而論文應(yīng)該是課題研究的成果。

（四）正高級(jí)教師的評(píng)選資格

在教學(xué)一線(xiàn)任教的教師，如果能完成學(xué)校教學(xué)計(jì)劃及課程計(jì)劃內(nèi)安排的教學(xué)工作，教學(xué)工作量達(dá)標(biāo)，出勤率正常，就應(yīng)具有參評(píng)正高級(jí)職稱(chēng)的資格。但有兩類(lèi)教師的評(píng)選資格需要特別說(shuō)明：一類(lèi)是學(xué)校管理者。申報(bào)者的教學(xué)工作時(shí)間必須達(dá)到一定任職年限，且現(xiàn)仍在教學(xué)崗位，同時(shí)必須完成規(guī)定的教學(xué)工作量（兼任學(xué)校中層以上干部的教師，可酌情減少教學(xué)工作量的要求）。以山東濰坊首批評(píng)上正高級(jí)教師的姜言邦為例，他在評(píng)上正高級(jí)職稱(chēng)之前就已經(jīng)是校長(zhǎng)，但從未離開(kāi)教學(xué)一線(xiàn)，他每個(gè)月要聽(tīng)80多節(jié)課，上20多節(jié)課。另一類(lèi)是編制外教師。目前很多學(xué)校評(píng)職稱(chēng)都是優(yōu)先考慮編制內(nèi)教師，有多余名額時(shí)才會(huì)考慮編制外教師，這嚴(yán)重影響編制外教師的工作積極性。筆者認(rèn)為，應(yīng)該公平對(duì)待編制外教師，要給予他們與編制內(nèi)教師同樣的評(píng)職稱(chēng)機(jī)會(huì)，如可以通過(guò)人才市場(chǎng)人事代理中心辦理相關(guān)手續(xù)。