摘 要：工程造價(jià)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)、動(dòng)態(tài)的管理工作，它貫穿于建筑工程項(xiàng)目決策階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、工程施工階段、竣工結(jié)算階段等各個(gè)環(huán)節(jié)之中，對(duì)于保障工程建設(shè)順利開展，實(shí)現(xiàn)預(yù)期投資效益目標(biāo)具有重要意義。強(qiáng)化工程造價(jià)控制，對(duì)建設(shè)成本費(fèi)用實(shí)施全面監(jiān)督和管理，不僅能夠在確保工程建設(shè)質(zhì)量的前提下合理降低工程成本，而且還能夠提高工程項(xiàng)目管理水平，使建設(shè)資源得以優(yōu)化配置?；诖它c(diǎn)，本文對(duì)建筑工程造價(jià)控制與管理的措施進(jìn)行分析探討。

關(guān)鍵詞：建筑工程 造價(jià)控制 造價(jià)管理

中圖分類號(hào)：TU72 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2013）05（b）-0147-02

1 決策階段的工程造價(jià)控制與管理

項(xiàng)目投資決策階段是對(duì)投資行動(dòng)方案進(jìn)行選擇和決定的階段，也是對(duì)擬建項(xiàng)目可行性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證和決策的階段，該階段是合理確定造價(jià)的前提和基礎(chǔ)，直接關(guān)系到工程造價(jià)控制的成敗。首先，做好投資決策的準(zhǔn)備工作，廣泛收集資料，認(rèn)真分析資料的可靠性和準(zhǔn)確性，為項(xiàng)目的可行性研究提供有力依據(jù)；其次，編制可行性研究報(bào)告，將其作為建設(shè)項(xiàng)目確定和設(shè)計(jì)文件編制的重要依據(jù)；再次，提高投資估算的準(zhǔn)確性，建立估算投資的風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，對(duì)投資估算進(jìn)行初測(cè)；最后，分析和計(jì)算投資效益，建立健全財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，在項(xiàng)目立項(xiàng)獲批后從經(jīng)濟(jì)性和技術(shù)性兩個(gè)方面出發(fā)對(duì)擬建項(xiàng)目的多方案進(jìn)行論證、評(píng)價(jià)和比選。

2 設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制與管理

2.1 實(shí)施設(shè)計(jì)招標(biāo)制度

建立健全建筑工程設(shè)計(jì)方案的招標(biāo)辦法，引入公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，在評(píng)選設(shè)計(jì)方案時(shí)嚴(yán)格要求設(shè)計(jì)者提供方案的設(shè)計(jì)預(yù)算，用經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和技術(shù)指標(biāo)對(duì)設(shè)計(jì)預(yù)算進(jìn)行全面衡量，并且適當(dāng)提高經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的權(quán)重，以利于獲取經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)方案，更好地控制工程造價(jià)。在設(shè)計(jì)招標(biāo)過(guò)程中，業(yè)主應(yīng)明確招標(biāo)目的，制定合理的中標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行規(guī)范的操作程序，確保獲取項(xiàng)目的估算最符合相關(guān)規(guī)定要求，從而強(qiáng)化建筑工程造價(jià)的前提控制。

2.2 推行限額設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)

限額設(shè)計(jì)是指根據(jù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告確定的工程建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，以及投資估算限額進(jìn)行的工程設(shè)計(jì)。限額設(shè)計(jì)的任務(wù)是有效利用資金，合理的確定工程規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，以此確保項(xiàng)目工程的順利實(shí)施，提高投資的經(jīng)濟(jì)效益；標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)是指以通用原則和共同的條件為編制依據(jù)，按照一定程序批準(zhǔn)的，可提供給設(shè)計(jì)人員重復(fù)使用的設(shè)計(jì)。限額設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)是提高設(shè)計(jì)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)性的重要措施。

2.3 優(yōu)化設(shè)計(jì)方案

優(yōu)化設(shè)計(jì)方案是進(jìn)行投資控制的重要措施，設(shè)計(jì)人員必須以項(xiàng)目的具體情況為依據(jù)對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行平衡和調(diào)節(jié)，確保設(shè)計(jì)方案既要采取先進(jìn)的技術(shù)和工藝，又要實(shí)現(xiàn)投資控制目標(biāo)，提高投資的合理性，杜絕出現(xiàn)盲目降低投資的設(shè)計(jì)行為。通過(guò)對(duì)設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化調(diào)整力求獲取最優(yōu)的設(shè)計(jì)方案，使方案具備先進(jìn)的技術(shù)和完善的功能，實(shí)現(xiàn)最優(yōu)的性價(jià)比。

3 招投標(biāo)階段的工程造價(jià)控制與管理

大力推廣使用工程量清單計(jì)價(jià)模式下的招投標(biāo)方式，由招標(biāo)單位向投標(biāo)單位提供統(tǒng)一的招標(biāo)文件，根據(jù)招標(biāo)文件中的工程量清單、施工現(xiàn)場(chǎng)情況、擬定的施工組織設(shè)計(jì)以及其他相關(guān)要求，按照建設(shè)主管部門發(fā)布的現(xiàn)行消耗量定額、造價(jià)管理部門發(fā)布的市場(chǎng)價(jià)格信息以及企業(yè)定額編制報(bào)價(jià)進(jìn)行投標(biāo)，由招標(biāo)單位優(yōu)選中標(biāo)單位。在招投標(biāo)前期階段，招標(biāo)單位可委托有資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢單位編制招標(biāo)文件，其中包括工程量清單。待編制完成后，將工程量清單作為招標(biāo)文件的一部分分發(fā)至各投標(biāo)單位，投標(biāo)單位應(yīng)對(duì)工程量清單進(jìn)行復(fù)核，若發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題可征求招標(biāo)單位予以解釋，投標(biāo)單位不得擅自改動(dòng)項(xiàng)目量。在評(píng)標(biāo)期間，評(píng)價(jià)委員要以招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)進(jìn)行評(píng)標(biāo)，確保評(píng)標(biāo)活動(dòng)科學(xué)、有序開展，進(jìn)而優(yōu)選出中標(biāo)單位。此外，招標(biāo)單位還要嚴(yán)格審查投標(biāo)單位的資質(zhì)，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地考察，嚴(yán)厲杜絕信譽(yù)差、財(cái)務(wù)狀況不良、施工質(zhì)量低劣的投標(biāo)單位參加招投標(biāo)活動(dòng)。

4 施工階段工程造價(jià)控制與管理

4.1 強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)管理

在建筑工程施工過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)采取有效的措施加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理，這樣可以進(jìn)一步控制預(yù)算外的費(fèi)用支出。首先，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助施工單位做好施工組織設(shè)計(jì)工作，并對(duì)人、財(cái)、物進(jìn)行合理安排，這有助于整體施工進(jìn)度的加快和工程質(zhì)量的提高；其次，應(yīng)當(dāng)盡可能選用相關(guān)工序施工經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員來(lái)完成相應(yīng)的工序作業(yè)，特殊工種必須持證上崗，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)對(duì)此進(jìn)行嚴(yán)格檢查；再次，由于建筑工程中材料費(fèi)用所占的比重較大，為此，必須加強(qiáng)對(duì)材料成本的控制。在材料使用前，應(yīng)當(dāng)對(duì)其產(chǎn)品合格證進(jìn)行檢查，并確保材料符合工序施工的要求，防止因材料質(zhì)量問(wèn)題引起返工的情況發(fā)生；最后，應(yīng)當(dāng)按照施工組織設(shè)計(jì)的具體要求和施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際條件制定出經(jīng)濟(jì)合理、切實(shí)可行的施工方法，這不僅能夠確保工程質(zhì)量，而且還能起到成本控制的作用。

4.2 加強(qiáng)簽證管理

加強(qiáng)工程簽證管理，確保簽證的準(zhǔn)確性、客觀性和及時(shí)性。嚴(yán)格規(guī)范工程簽證的流程，做到準(zhǔn)確客觀地描述簽證，尤其對(duì)于隱蔽簽證而言，要根據(jù)施工圖紙進(jìn)行嚴(yán)格控制，標(biāo)明項(xiàng)目、隱蔽部位、施工工藝、質(zhì)量情況等信息，認(rèn)真勘查圖紙中不能確定的隱蔽部位工程量；現(xiàn)場(chǎng)簽證必須要寫明地點(diǎn)、時(shí)間、原始數(shù)據(jù)、原因等信息，以合同和國(guó)家政策法規(guī)為依據(jù)辦理簽證，防止存在隨意變通的行為。

4.3 減少設(shè)計(jì)變更

設(shè)計(jì)變更是導(dǎo)致建筑工程造價(jià)失控的重要原因之一，所以必須采用有效措施減少設(shè)計(jì)變更：一方面，要嚴(yán)禁施工單位擅自更改建筑規(guī)模和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)；另一方面，對(duì)必要的設(shè)計(jì)變更實(shí)施嚴(yán)格控制管理，及時(shí)核算有關(guān)設(shè)計(jì)變更的工程造價(jià)，對(duì)于造成工程造價(jià)較大變動(dòng)的設(shè)計(jì)變更，要進(jìn)行多方案比選。

4.4 重視合同管理

施工合同是建筑工程施工階段進(jìn)行造價(jià)控制的重要依據(jù)，所以必須加強(qiáng)施工合同管理，確保合同造價(jià)的合法性和合理性，維護(hù)合同雙方的利益，減少經(jīng)濟(jì)糾紛的發(fā)生，以此達(dá)到控制工程造價(jià)的目的。在簽訂合同后，認(rèn)真保管合同、補(bǔ)充合同協(xié)議、工作聯(lián)系單、工地會(huì)議紀(jì)要等重要資料，建立技術(shù)檔案，動(dòng)態(tài)分析合同執(zhí)行的情況，根據(jù)分析結(jié)果及時(shí)采取有效措施強(qiáng)化工程造價(jià)控制。

5 竣工階段工程造價(jià)控制與管理

工程竣工結(jié)算階段是工程投資控制的最后環(huán)節(jié)，造價(jià)工程師應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)格審核竣工結(jié)算書入手，將其作為最終工程款結(jié)算的重要依據(jù)。首先，審核竣工工程是否驗(yàn)收合格，是否符合合同內(nèi)容條件，包括是否嚴(yán)格執(zhí)行了合同規(guī)定的計(jì)價(jià)定額、主材價(jià)格、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)算方法等。尤其要重點(diǎn)檢查主材價(jià)差調(diào)整與實(shí)際情況是否相符；其次，審查工程量計(jì)算是否正確。由于工程竣工決算書中的子目多，工程量計(jì)算繁雜，加之設(shè)計(jì)變更較多，所以必須認(rèn)真審核工作量，防止重復(fù)計(jì)算或漏算的情況發(fā)生；再次，強(qiáng)化工程索賠管理。在工程索賠過(guò)程中，造價(jià)工程師要保證獨(dú)立性，站在客觀公正的立場(chǎng)上審查索賠的合理性，準(zhǔn)確辨別引起索賠的原因。要求造價(jià)工程師應(yīng)重視資料的收集和整理工作，在處理索賠事項(xiàng)時(shí)做到有據(jù)可依、有案可查，使業(yè)主和施工單位得以信服；最后，做好工程結(jié)算審核報(bào)告編制工作，寫明工程量核增或核減的依據(jù)與結(jié)果，避免引起不必要的爭(zhēng)議。

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