策劃執(zhí)行 本刊編輯部

30多年彈指一揮間，中國(guó)改革開(kāi)放的大船駛到了深水區(qū)，下一步的改革開(kāi)放往哪里去？今年3月，李克強(qiáng)總理前往上?？疾?，為建立中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“上海自貿(mào)區(qū)”）曾經(jīng)三問(wèn)上海市主要領(lǐng)導(dǎo)：上海到底是要政策還是要改革？上海市長(zhǎng)楊雄的答案是要改革。

8月17日，國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)設(shè)立上海自貿(mào)區(qū)。其范圍涵蓋上海市外高橋保稅區(qū)、外高橋保稅物流園區(qū)、洋山保稅港區(qū)和上海浦東機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)等四個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，總面積為28.78平方公里，僅相當(dāng)于上海市面積的1/226。但業(yè)界普遍認(rèn)為，設(shè)立上海自貿(mào)區(qū)的意義堪比1979年建立深圳特區(qū)，或?qū)⒊蔀榍藙?dòng)中國(guó)新一輪改革開(kāi)放的支點(diǎn)。李克強(qiáng)總理在上海自貿(mào)區(qū)研討會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“我們要用開(kāi)放擴(kuò)大內(nèi)需，用開(kāi)放形成倒逼機(jī)制，用開(kāi)放促進(jìn)新一輪改革?！?/p>

以美國(guó)為主導(dǎo)的發(fā)達(dá)國(guó)家已制定一系列新的貿(mào)易規(guī)劃，并在新的貿(mào)易規(guī)則談判中把中國(guó)排斥在外。作為推動(dòng)改革和提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平的“試驗(yàn)田”，上海自貿(mào)區(qū)先行先試，將帶動(dòng)我國(guó)財(cái)稅、金融、稅收、貿(mào)易等方面的一系列意義深遠(yuǎn)的改革，并探索我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的新路徑和新模式。上海自貿(mào)區(qū)的核心亦不再是“政策優(yōu)惠”，而是進(jìn)行簡(jiǎn)政放權(quán)的“制度創(chuàng)新”。