摘要：黨的十七大以來(lái)，反腐倡廉出現(xiàn)了新動(dòng)向。對(duì)此，本文梳理了五年間反腐倡廉幾個(gè)關(guān)鍵詞，從中可以看出我們國(guó)家反腐倡廉建設(shè)的不火情深入。

關(guān)鍵詞：反腐倡廉建設(shè)；反腐倡廉；三個(gè)更加；廉政建設(shè)；三個(gè)并存；兩個(gè)依然；“三公”經(jīng)費(fèi)；官德建設(shè)；反腐敗

黨的十七大以來(lái)，黨中央作出了以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的戰(zhàn)略部署，各級(jí)黨委、政府和反腐敗職能部門(mén)把教育的說(shuō)服力、監(jiān)督的制衡力、懲治的威懾力、糾風(fēng)的矯正力、制度的約束力、改革的推動(dòng)力結(jié)合起來(lái)，扎實(shí)推進(jìn)懲防體系建設(shè)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得了新的明顯成效。本文梳理了五年間反腐倡廉幾個(gè)關(guān)鍵詞，從中我們能聆聽(tīng)到黨和政府建設(shè)廉潔政治的進(jìn)步足音。

1.反腐倡廉建設(shè)。2007年10月15日，胡錦濤總書(shū)記在黨的十七大報(bào)告中提出，必須把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為主線，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，貫徹為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，以堅(jiān)定理想信念為重點(diǎn)加強(qiáng)思想建設(shè)，以造就高素質(zhì)黨員、干部隊(duì)伍為重點(diǎn)加強(qiáng)組織建設(shè)，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點(diǎn)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，以健全民主集中制為重點(diǎn)加強(qiáng)制度建設(shè)，使黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團(tuán)結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨。

十七大強(qiáng)調(diào)著力加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，要求全黨同志一定要充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，旗幟鮮明地反對(duì)腐敗。

十七大報(bào)告第一次系統(tǒng)論述了反腐倡廉建設(shè)，并且把反腐倡廉建設(shè)同思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)并列起來(lái)，納入黨的建設(shè)總體布局，強(qiáng)調(diào)將其放在更加突出的位置，明確了反腐倡廉建設(shè)在黨建工作中的戰(zhàn)略定位。把“反腐倡廉建設(shè)”，表明我們黨對(duì)反腐倡廉規(guī)律性的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新高度。

2.中國(guó)特色反腐倡廉道路。中央紀(jì)委向黨的十七大報(bào)告中說(shuō)：“改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨在團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)人民建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的偉大進(jìn)程中，堅(jiān)定不移地開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)的反腐敗斗爭(zhēng)，走出了一條中國(guó)特色反腐倡廉道路，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)?！笔叽笠詠?lái)，我們黨在實(shí)踐上不斷探索、認(rèn)識(shí)上不斷深化、理論上不斷總結(jié)，使中國(guó)特色反腐倡廉道路的內(nèi)涵更加豐富和完善。

3.三個(gè)更加。十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。

“三個(gè)更加”是對(duì)十六大以來(lái)我們黨確立的反腐倡廉“十六字”戰(zhàn)略方針的深化。十七大以來(lái)，黨和政府努力從源頭上防治腐敗，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)。國(guó)家預(yù)防腐敗局成立5年來(lái)，加強(qiáng)防止利益沖突、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控等治本性預(yù)防腐敗措施的研究和推廣；2012年抓緊制定社會(huì)領(lǐng)域防治腐敗工作指導(dǎo)意見(jiàn)，引導(dǎo)社會(huì)力量有序參與預(yù)防腐敗工作作為工作要點(diǎn)，著力推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域防治腐敗工作a50f7cdb29c0bf07f8fc14cddfa304a3。

4.三個(gè)并存兩個(gè)依然。經(jīng)過(guò)近20年的努力，反腐倡廉形勢(shì)發(fā)生了深刻變化。2012年1月，十七屆中央紀(jì)委七次全會(huì)指出：“當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)呈現(xiàn)出成交明顯和問(wèn)題突出并存，防治力度加大和腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)并存，群眾對(duì)反腐敗期望值不斷上升和腐敗現(xiàn)象短期內(nèi)難以根治并存的總體態(tài)勢(shì)，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻、任務(wù)依然艱巨?！?/p>

這次全會(huì)作出的“三個(gè)并存、兩個(gè)依然”的最新概括，體現(xiàn)了黨中央對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)總體態(tài)勢(shì)的科學(xué)認(rèn)識(shí)，體現(xiàn)了黨中央對(duì)反腐倡廉建設(shè)規(guī)律的深刻把握，進(jìn)一步增強(qiáng)了中國(guó)共產(chǎn)黨人提高拒腐防變能力的責(zé)任感和緊迫感。

5.官德建設(shè)。近年來(lái)，一些官員首先滑坡現(xiàn)象備受社會(huì)關(guān)注，黨和政府高度重視加強(qiáng)官德建設(shè)。

2011年7月1日，在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上，胡錦濤強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持把干部的德放在首要位置”，“形成以德修身、以德服眾、以德領(lǐng)才、以德潤(rùn)才、德才兼?zhèn)涞挠萌藢?dǎo)向。”黨的十七屆六中全會(huì)提出，要深入開(kāi)展社會(huì)主義榮辱觀宣傳教育；深化政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)，開(kāi)展道德領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)教育和治理。

2011年，中央組織部印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)于干部德的考核意見(jiàn)》，突出德在干部標(biāo)準(zhǔn)中的優(yōu)先地位和主導(dǎo)作用，強(qiáng)調(diào)把德的考核結(jié)果體現(xiàn)到干部的選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督等各個(gè)方面。

6.“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)。2011年5月4日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究部署進(jìn)一步推進(jìn)中央部門(mén)預(yù)算公開(kāi)工作，要求98個(gè)中央部門(mén)公開(kāi)2010年“三公”經(jīng)費(fèi)決算支出，同時(shí)公開(kāi)2011年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算支出。2011年，有92個(gè)中央部門(mén)公開(kāi)了部門(mén)預(yù)算，90個(gè)中央部門(mén)公開(kāi)了部門(mén)決算，98個(gè)中央部門(mén)公開(kāi)了“三公”經(jīng)費(fèi)。今年，已有95個(gè)中央部門(mén)更加及時(shí)、統(tǒng)一、細(xì)化地公開(kāi)了部門(mén)預(yù)決算，并且按照國(guó)務(wù)院部署，公開(kāi)的財(cái)政信息更加詳細(xì)，對(duì)中央“三公”經(jīng)費(fèi)作了解釋說(shuō)明。

繼2011年北京、上海、廣東、陜西等省市公開(kāi)“三公”經(jīng)費(fèi)之后，河南省等更多地方已宣布今年起各級(jí)財(cái)政“三公”經(jīng)費(fèi)支出要向社會(huì)公開(kāi)。2012年10月1日起實(shí)施的《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例》，進(jìn)一步要求縣級(jí)以上政府需將“三公”經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算管理，定期向社會(huì)公開(kāi)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算情況。

（作者簡(jiǎn)介：包國(guó)軍（1973-），男，蒙古族，吉林通榆人，研究生，現(xiàn)任吉林省通榆縣紀(jì)律檢查委員會(huì)案件監(jiān)督管理室副主任，研究方向?yàn)榭?jī)效管理，案件監(jiān)督管理，行政效能監(jiān)察，軟環(huán)境建設(shè)及廉政文化建設(shè)。）