摘要：環(huán)境監(jiān)測工作在建設(shè)社會主義生態(tài)文明中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。本文分析了我國環(huán)境監(jiān)測工作的現(xiàn)狀，指出了目前存在的主要問題和原因，并就下一階段環(huán)境監(jiān)測工作的發(fā)展提了一些建議。

關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測；現(xiàn)狀；對策

環(huán)境保護工作在建設(shè)社會主義生態(tài)文明中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，黨的十八大報告中專門強調(diào)：“堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策”，“加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護力度”。而環(huán)境監(jiān)測工作是環(huán)境保護的基礎(chǔ)和前提，直接決定著環(huán)境保護工作的成敗與效率。

一、我國環(huán)境監(jiān)測工作的現(xiàn)狀

經(jīng)過了改革開放三十多年的發(fā)展，特別是最近十年黨和國家對環(huán)境保護工作的重視，我國的環(huán)境監(jiān)測工作取得了巨大的成績，初步在全國范圍內(nèi)建立了符合中國國情的環(huán)境監(jiān)測管理體系。

（一）環(huán)境監(jiān)測體系進一步完善

我國目前擁有由環(huán)境保護機關(guān)主管的多級環(huán)境監(jiān)測體系，建設(shè)有環(huán)境監(jiān)測站2000多個。同時還有由其他行業(yè)和相關(guān)部門建立的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)近3000個，相關(guān)工作人員60多萬人。這些監(jiān)測單位能有效的進行空氣監(jiān)測、噪聲監(jiān)測、水監(jiān)測、海洋監(jiān)測、生態(tài)監(jiān)測和放射性監(jiān)測工作。

（二）環(huán)境監(jiān)測自動化進一步鋪開

我國環(huán)境監(jiān)測自動化的步伐隨著監(jiān)測技術(shù)的發(fā)展而不斷加快，目前，在我國的主要大中型城市均建立了空氣自動監(jiān)測系統(tǒng)，幾乎所有的省、自治區(qū)和直轄市都建立了環(huán)境監(jiān)測信息衛(wèi)星系統(tǒng)，很多地方也試點開展了廢水、廢氣的自動監(jiān)測工作。

（三）環(huán)境監(jiān)測研究進一步重視

環(huán)境監(jiān)測很大程度是一個科研工作，目前全國涌現(xiàn)了一批專業(yè)技術(shù)人員，其中很多成為了專家和學(xué)者，他們在環(huán)境污染、排污程度、污染預(yù)防等方面開展了大量的研究工作，為環(huán)境監(jiān)測的實際開展提供了大量的指導(dǎo)。

（四）環(huán)境監(jiān)測技術(shù)進一步提高

我國現(xiàn)有環(huán)境監(jiān)測標準400多項，符合中國國情的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)標準體系初步形成，一些地方開展的空氣質(zhì)量監(jiān)測與預(yù)報工作引起了社會的高度關(guān)注，宣傳了環(huán)境保護工作，提升了廣大人民群眾的環(huán)保意識。

二、我國環(huán)境監(jiān)測工作存在的問題

（一）環(huán)境監(jiān)測專業(yè)技術(shù)人才匱乏

作為事業(yè)單位，各地環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)進人受到人員編制的限制，缺乏激烈和競爭機制，再加上前期受到政府部門的體制局限，很多優(yōu)秀的人才無法引進，現(xiàn)有的人員又不能適應(yīng)新時期信息化環(huán)境監(jiān)測工作的要求。特別是復(fù)合型中高端監(jiān)測人才奇缺，很多先進的儀器設(shè)備無法充分發(fā)揮作用，甚至得不到合理的日常維護。

（二）環(huán)境監(jiān)測設(shè)備比較老化

在環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域，目前各地監(jiān)測站的監(jiān)測設(shè)備總體來講更新的不快，很多都是超期服役，有些出現(xiàn)故障了也無法得到及時的維修，對設(shè)備更新的投入嚴重不足。還有在現(xiàn)代監(jiān)測設(shè)備中最關(guān)鍵的應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備目前還很少，不能滿足新時期環(huán)境保護工作的需要。

（三）環(huán)境監(jiān)測的水平有待提高

隨著環(huán)境保護工作越來越受重視，環(huán)境監(jiān)測部門的工作內(nèi)容越來越多，工作范圍越來越大，但我們目前很多的監(jiān)測手段、監(jiān)測標準和監(jiān)測設(shè)備還很簡單，精度不夠，受樣品影響大，而且在工作流程上現(xiàn)在各地各級環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)普遍重視實驗室質(zhì)量控制，忽視全程序質(zhì)量監(jiān)控，監(jiān)測質(zhì)量無法保證。

三、現(xiàn)階段環(huán)境監(jiān)測工作存在這些問題的原因

（一）對環(huán)境監(jiān)測工作的重視不夠

我國目前的環(huán)境監(jiān)測工作還基本處于末端治理階段，即哪里出現(xiàn)了問題，哪里才搞調(diào)查監(jiān)測，這就使得環(huán)境監(jiān)測工作一直處于被動狀態(tài)。再加上部分領(lǐng)導(dǎo)特別是環(huán)境保護部門的領(lǐng)導(dǎo)對環(huán)境監(jiān)測工作重視不夠，只是將環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)視為工作開展的參考而不是重要依據(jù)。監(jiān)測工作有邊緣化趨勢。

（二）環(huán)境監(jiān)測的投入嚴重不足

經(jīng)費問題是困擾各級各地環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的核心問題，要深入推進符合現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下的環(huán)境監(jiān)測工作，需要足夠的經(jīng)費做保障，但現(xiàn)階段監(jiān)測經(jīng)費主要還是靠事業(yè)撥款，無法適應(yīng)新時期環(huán)境監(jiān)測工作的需要。

四、新時期發(fā)展環(huán)境監(jiān)測工作的建議

（一）構(gòu)建新型的環(huán)境監(jiān)測管理機制

目前環(huán)境監(jiān)測管理機制比較分散，以以地域為基礎(chǔ)的橫向管理模式為主，要改革現(xiàn)有模式，試點至上而下的縱向管理模式。同時實行政企分離，明確職能，讓環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)從環(huán)境保護機關(guān)中剝離出來，專門承擔(dān)專業(yè)的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)工作，不再承擔(dān)行政監(jiān)測管理工作。成立專門的環(huán)境監(jiān)測機關(guān)負責(zé)行政監(jiān)測管理，確保環(huán)境監(jiān)測的公正與權(quán)威。

（二）構(gòu)建復(fù)合型專業(yè)人才隊伍

各級監(jiān)測機構(gòu)要想方設(shè)法的充實高素質(zhì)人才，有計劃的培訓(xùn)現(xiàn)有人員，要嚴把入口關(guān)，堅持從高校引進專業(yè)對口的人才，改革現(xiàn)有考核制度，體現(xiàn)競爭意識，力爭效率優(yōu)先。對于確不適合從事現(xiàn)代監(jiān)測工作的人員要通過合理途徑予以分流。

（三）構(gòu)建多元化的經(jīng)費投入體系

要建立政府為主體，多渠道投入的環(huán)境監(jiān)測經(jīng)費體系。要向西方發(fā)達國家學(xué)習(xí)，首先加大政府部門的投入，特別對于西部和落后地區(qū)要予以經(jīng)費傾斜。同時通過市場培育等手段吸引社會投資，將部分合適的環(huán)境監(jiān)測成果轉(zhuǎn)化為商品。對于一些環(huán)境監(jiān)測服務(wù)類項目可以實行收費并出臺相關(guān)標準。

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（作者單位：五家渠市環(huán)境監(jiān)測站）