摘要：黨的十七屆六中全會全面確立了文化發(fā)展的主題，將“建設(shè)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系，加快城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展”作為重要任務(wù)。本文以公共圖書館服務(wù)為落腳點，從總結(jié)我區(qū)圖書館服務(wù)農(nóng)村的主要做法出發(fā)，簡述了加強農(nóng)村文化服務(wù)所存在的困境，并通過對目前公共圖書館服務(wù)農(nóng)村的途徑的進一步分析，對公共圖書館如何加強農(nóng)村文化服務(wù)提出了若干建議。

關(guān)健詞：公共圖書館； 服務(wù)； 農(nóng)村

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口眾多，相對城市而言，農(nóng)村文化建設(shè)比較落后，文化生活比較貧乏。農(nóng)民看書難、買書難的現(xiàn)象還很嚴(yán)重。由于城鄉(xiāng)建設(shè)不均、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌缺位等因素造成農(nóng)村文化建設(shè)滯后于城市文化建設(shè)，市級和縣級公共圖書館的城市讀者已經(jīng)大大超越農(nóng)村讀者，而城市總?cè)丝诖蟠蟮陀谵r(nóng)村，公共文化服務(wù)均等化落差較大。更為重要的是，嚴(yán)重滯后的農(nóng)村文化，因其滿足不了農(nóng)民的日常文化生活需求，成為農(nóng)村文化生活單調(diào)、貧乏的重要誘因之一，使得種種不良風(fēng)氣乘虛而入，極易引發(fā)一系列社會問題。

近幾年來，我國對農(nóng)村文化的投入有所增加， 縣縣有圖書館文化館的目標(biāo)基本實現(xiàn)。①各級政府也高度重視農(nóng)村的文化建設(shè)。十七屆六中全會更是高度指出，要“堅持政府為主導(dǎo)，按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓群眾廣泛享有免費或優(yōu)惠的基本公共文化服務(wù)?！雹跒榇?，公共圖書館作為重要的基層文化陣地之一，更應(yīng)在滿足農(nóng)村的文化建設(shè)中加強服務(wù)，為提高全民的文化素質(zhì)做出貢獻。

一、臺州市椒江區(qū)圖書館（以下簡稱我館）服務(wù)農(nóng)村的主要做法

（一）通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)館外流通服務(wù)點建設(shè)服務(wù)農(nóng)村

建立館外圖書流通點，是公共圖書館新時期的主要形式，它延伸了公共圖書館服務(wù)的觸角，盤活了館藏資源，滿足了鄉(xiāng)鎮(zhèn)偏遠地區(qū)農(nóng)民的閱讀需求，是拓寬服務(wù)領(lǐng)域，探索新服務(wù)思路的重要途徑。建立館外流通點，一般要求雙方通過自愿的方式，達成一種圖書館與鄉(xiāng)鎮(zhèn)一種服務(wù)合作協(xié)議，并自愿遵從該協(xié)議有關(guān)條款的約束。工作中，通常要求由圖書館負(fù)責(zé)圖書的配送，鄉(xiāng)鎮(zhèn)流通點則提供管理人員和場地；圖書館每年收取一定的費用或圖書的押金。這種服務(wù)方式，在一定程度上滿足了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的閱讀需求，也提高了圖書館的館藏利用率。

從2004年底開始，臺州市椒江區(qū)圖書館就在椒江的經(jīng)濟相對欠發(fā)達的章安、前所等地的農(nóng)村建立了第一批館外圖書流通點，我館為每個館外流通點一次性配送1000冊圖書，然后實行等量調(diào)換，確保圖書品種及時不斷更新補充。到目前為止，建立館外流通點達42家，年送書約2萬多冊次。

（二）通過農(nóng)家書屋建設(shè)服務(wù)農(nóng)村

農(nóng)村圖書室（農(nóng)家書屋）是提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，增強農(nóng)民發(fā)家致富的本領(lǐng)，豐富農(nóng)民的業(yè)余文化生活，培養(yǎng)新型農(nóng)民的重要陣地。③從“農(nóng)家書屋”性質(zhì)來看，圖書館管理在資源采購、資源組織、資源管理、讀者服務(wù)以及相關(guān)管理制度上的成熟做法，對農(nóng)家書屋都有直接的借鑒意義。

臺州市椒江區(qū)的農(nóng)家書屋工程建設(shè)已于2011年6月開始，計劃用一年的時間，與各有關(guān)行政村相聯(lián)合，建成275個農(nóng)家書屋。鑒于地方新聞出版主管部門沒有相應(yīng)的管理機構(gòu)和職能，也缺乏讀者服務(wù)經(jīng)驗和專業(yè)人才，我館還將積極協(xié)助各行政村在農(nóng)家書屋方面的建設(shè)，利用自身資源采購、資源管理、讀者服務(wù)工作的經(jīng)驗和優(yōu)勢對農(nóng)家書屋的建立和維護給予指導(dǎo)，對其后期規(guī)范化服務(wù)進行培訓(xùn)升級，使其更好為農(nóng)村讀者服務(wù)。

（三）通過文化信息共享工程資源服務(wù)農(nóng)村

文化信息資源共享工程是國家文化部、財政部共同組織實施的一項文化創(chuàng)新工程。公共圖書館可以利用創(chuàng)建文化共享工程為契機，在農(nóng)村建立基層服務(wù)點，利用文化信息共享工程的整體資源優(yōu)勢提高農(nóng)村信息化水平， 豐富農(nóng)村人民群眾的精神文化生活。

我館在2003年11月建立縣級支中心，還通過與黨員遠程教育展開全面的共建共享，實現(xiàn)了共享工程275個村級基層服務(wù)點覆蓋，并向區(qū)農(nóng)林局了解當(dāng)?shù)氐姆N養(yǎng)殖大戶，積極利用共享工程資源，做好針對農(nóng)村建設(shè)的各項信息搜集、整理比如涉農(nóng)政策信息、經(jīng)濟動態(tài)信息，發(fā)放一些農(nóng)民現(xiàn)實需要的資料。

（四）通過開展讀書活動服務(wù)農(nóng)村

在農(nóng)村積極開展讀書活動，是提高農(nóng)民的整體素質(zhì)，凈化農(nóng)村社會風(fēng)氣的客觀需要，是提升廣大農(nóng)民群眾精神生活質(zhì)量，滿足其主觀需求的重要載體，也是社會主義新階段，培養(yǎng)造就新型農(nóng)民的重要手段。

我館以爭創(chuàng)學(xué)習(xí)型社會為抓手，以創(chuàng)建“東海文化明珠”、“文化示范村”、“基層文化俱樂部”為契機，積極調(diào)動農(nóng)民的讀書熱情，引導(dǎo)農(nóng)民多書、讀好書。舉辦“農(nóng)民讀書節(jié)”，活動內(nèi)容包括：精心挑選的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)家致富等書籍，贈送給農(nóng)民朋友，舉行知識講座，宣講一些涉農(nóng)法規(guī)政策，舉行科普展覽普及科學(xué)知識等。并在民俗節(jié)日，開展主題讀書活動，如元宵節(jié)，在鄉(xiāng)村開展“猜燈謎、慶元宵”活動，在端午節(jié)贈送有關(guān)端午節(jié)的圖書，讓農(nóng)民了解節(jié)日的淵源和文化，在春節(jié)舉辦“寫春聯(lián)、送春聯(lián)”等活動。通過活動的舉辦，在農(nóng)村營造濃厚的文化氛圍，激發(fā)農(nóng)民朋友閱讀興趣，讓更多的農(nóng)民朋友了解圖書館，走進圖書館。

二、公共圖書館服務(wù)農(nóng)村文化建設(shè)存在的問題

（一）政府扶持力度亟待加強

公共圖書館是一個公益性的文化機構(gòu)，其平等服務(wù)、惠及全民的服務(wù)理念決定了它的基本服務(wù)必須是免費的，而這種免費服務(wù)的特性決定了公共圖書館必須要有長期、穩(wěn)定的經(jīng)費支持。如我區(qū)雖為東部沿海經(jīng)濟較發(fā)達的地區(qū)，但是公共文化投入方面卻嚴(yán)重不足，據(jù)全省基層公共文化服務(wù)評估指標(biāo)數(shù)據(jù)顯示，我區(qū)人均公共文化事業(yè)費為21.84元/人，人均擁有公共圖書0.49冊/人，可見，在政府在文化投入方面還是相當(dāng)匱乏的。事實上，許多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站站長也是身兼數(shù)職，導(dǎo)致了農(nóng)村文化無法和其它事業(yè)同步發(fā)展；在許多設(shè)置的基層流通點和農(nóng)家書屋中，更是缺少專職的管理人員，由于管理上的嚴(yán)重缺位，致使已建好的圖書室也不能正常開放。

（二）公共圖書館的服務(wù)體系亟待健全

“公共圖書館服務(wù)體系”是指，由若干不同規(guī)模、不同層次的公共圖書館構(gòu)成的，能夠充分提供實用、便捷、高效服務(wù)的公共圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。④經(jīng)過多年的建設(shè)，我國的圖書館事業(yè)得到了快速發(fā)展，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的建設(shè)始終處于薄弱環(huán)節(jié)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館是以農(nóng)民為主要讀者的圖書館，但在當(dāng)前的公共圖書館服務(wù)體系中，許多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館已名存實亡，普遍存在人員、經(jīng)費、場所、設(shè)備嚴(yán)重不足的問題，沒有能力向基層服務(wù)點輻射。這就造成我國公共圖書館服務(wù)體系的大面積缺失，沒有根基的服務(wù)體系，只能浮在表面，只能服務(wù)于部分知識群體，只能更大程度地造成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的遠景如空中樓閣。

（三）基層各項服務(wù)平臺亟待整合

近年來，政府不僅制定發(fā)布了一些重要政策，并對農(nóng)村文化建設(shè)加大了投入力度，各個部門機構(gòu)也在自己的能力范圍之內(nèi)，盡可能得向農(nóng)村輸送了各種形式的文化產(chǎn)品。如“科技下鄉(xiāng)”、 “農(nóng)家書屋”、“文化信息資源共享工程”、“黨員遠程教育”等形式，但由于各項投入中并未考慮到相互間的銜接，各單位、各部門在實施中各行其事，造成了人力和財力的極大浪費，受眾也往往盲目跟風(fēng)，“眉毛胡子一把抓”，綜合引導(dǎo)力不強，而且這些平臺也都存在著一旦后續(xù)經(jīng)費不到位就將無力以繼的問題。

（四）農(nóng)民的圖書館意識亟待加強

圖書館意識是公民對社會圖書館的總體認(rèn)識和能動反映。⑤目前大多數(shù)農(nóng)民沒有認(rèn)識到圖書館對他們生活的重要作用，不熟悉也不愿意主動去了解圖書館，更沒有養(yǎng)成經(jīng)常和長期利用圖書館的良好習(xí)慣。首先，農(nóng)民缺少“圖書館”的概念，更別提通過圖書館的文化輻射，主動接受科學(xué)普及、文化引導(dǎo)和知識傳播了。廣大農(nóng)民群眾更重視可見的經(jīng)濟效益，卻往往輕視文化事業(yè)帶來的無形效益；其次，農(nóng)村往往忽視了圖書室的建設(shè)，客觀決定了廣大農(nóng)民群眾安于現(xiàn)狀，不注重長遠的發(fā)展；再次，一些群眾的陳舊觀念也影響了圖書室的使用效率，種田做生意全靠“拍腦袋”、憑直覺，沒有認(rèn)識到書刊信息在務(wù)農(nóng)經(jīng)商中的巨大作用。

三、公共圖書館更好地服務(wù)農(nóng)村的思考

（一）地方政府應(yīng)重視扶持公共圖書館，做大做強縣級圖書館

要更好地使得公共圖書館服務(wù)農(nóng)村，就要加大政府扶持力度。無論是館外流通點、農(nóng)村書屋，還是基層文化信息共享工程、分館建設(shè)等，都需要各級政府的大力投入?？h級圖書館是本地區(qū)中心圖書館，具有連接城鄉(xiāng)的獨特作用，一直以來擔(dān)負(fù)著推動本地區(qū)圖書館事業(yè)發(fā)展的重任。跟省級、地市級圖書館相比，縣級圖書館更加貼近基層，更容易發(fā)揮圖書館對周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的輻射和帶動作用；跟鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館相比，縣級圖書館具有資源、人才、管理方面的優(yōu)勢。政府加大對縣級圖書館的投入，可以使得縣級圖書館有能力把服務(wù)觸角有效地伸向農(nóng)村廣大地區(qū)，可以豐富圖書館的館藏資源，也可以促進圖書館利用新技術(shù)服務(wù)農(nóng)村廣大地區(qū)。為此，地方政府要加大公共財政對圖書館事業(yè)的投入，適當(dāng)將財政工作重心下沉，強化區(qū)、街道（鎮(zhèn)）圖書館向下延伸服務(wù)的能力。

（二）建立總分館制健全公共圖書館服務(wù)體系

要完善城鄉(xiāng)公共圖書館的三級服務(wù)體系，必須在管理體制上有所突破，這就要求，必須盡快改變現(xiàn)行的按行政級別分散投入的模式。筆者認(rèn)為，可以進一步推廣總分館制，建立由財政配套，由圖書館統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一管理的總分館制的新型的管理模式，以避免圖書購置的重復(fù)浪費，形成以圖書館為中心，街道（鎮(zhèn)）為樞紐，輻射所有社區(qū)和行政村的三級整體服務(wù)鏈，逐步消除城鄉(xiāng)居民在享受公共文化服務(wù)上的巨大差異，從而促成城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系均衡健康發(fā)展的態(tài)勢。

（三）服務(wù)農(nóng)村要整合各種資源

如前所述，整合各種資源，對于更好的服務(wù)要農(nóng)村建設(shè)有著極為重要的作用。在服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)中，文化有“送書下鄉(xiāng)，送戲下鄉(xiāng)”，衛(wèi)生有“送健康下鄉(xiāng)”，科協(xié)有“送科技下鄉(xiāng)”，農(nóng)林有“送信息下鄉(xiāng)”。整合各種資源可以節(jié)省大量的人力和財力，卻可以擴大服務(wù)農(nóng)村的影響力，達到事倍功半的作用。公共圖書館要善于利用各種資源及服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加大對農(nóng)村服務(wù)的力度，如圖書館可利用科委提供的科技知識內(nèi)容，制成展板服務(wù)于農(nóng)村，既宣傳了主流文化，也宣傳了科技知識。圖書館也可提供專題的文獻資料通過農(nóng)林局的“農(nóng)民信箱”便捷的服務(wù)于農(nóng)村。因此，公共圖書館應(yīng)主動聯(lián)合科協(xié)、農(nóng)林、衛(wèi)生以及各相關(guān)單位，整合各種資源， 打破條塊和部門的局限， 創(chuàng)建共享平臺。

（四）開展針對農(nóng)村的圖書館宣傳活動，培養(yǎng)農(nóng)民的圖書館意識

針對圖書館意識在廣大農(nóng)村難以扎根的局面，公共圖書館應(yīng)開展多種多樣的針對農(nóng)村的圖書館宣傳活動，通過電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等大眾媒體及社團組織和社會公益活動來宣傳自身。公共圖書館可以充分利用農(nóng)村的集市期組織圖書活動，或開展多種形式的科技文化活動，用健康有益，積極向上的精神食糧，陶冶人們的情操，滿足群眾文化生活需求。公共圖書館還可以根據(jù)各地種植、養(yǎng)殖業(yè)的特點，搞農(nóng)科培訓(xùn)班，或請科技下鄉(xiāng)的專家搞講座，真正讓農(nóng)民有所受益。有了農(nóng)民群眾圖書館意識的提高，他們才會積極利用圖書館，最終熱愛圖書館，形成良性循環(huán)。

四、結(jié)語

黨的十七屆六中全會全面確立了文化發(fā)展的主題，將“建設(shè)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系，加快城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展”作為一項重要任務(wù)。作為農(nóng)村文化服務(wù)的重要組成部分，公共圖書館面向農(nóng)村提供服務(wù)，具有廣闊的發(fā)展空間，更應(yīng)當(dāng)責(zé)無旁貸地?fù)?dān)起此任，各級政府要加大扶持力度、社會各界要積極投入創(chuàng)建公共圖書館服務(wù)體系、圖書館本級要著力整合各項服務(wù)平臺，大力提升廣大農(nóng)民群眾的圖書館意識，積極引領(lǐng)農(nóng)民走出知識貧困、信息貧困的境地，將文化傳播工作落到實處，切切實實帶領(lǐng)農(nóng)民奔小康。

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（作者簡介：鄔琴棋（1975.4-） ，男，臺州椒江人，本科，館員，臺州市椒江區(qū)圖書館，研究方向：圖書館服務(wù)管理。）