“數(shù)轉(zhuǎn)?！保簝?yōu)勢(shì) 困惑 前景

劉曉春在《中國(guó)檔案》2013年第2期撰文，提出目前對(duì)數(shù)字檔案進(jìn)行異質(zhì)備份的比較傾向性的意見(jiàn)是通過(guò)“數(shù)轉(zhuǎn)模”技術(shù)采用縮微膠片來(lái)實(shí)現(xiàn)。所謂“數(shù)轉(zhuǎn)模”，有的也稱(chēng)“數(shù)轉(zhuǎn)膠”，其全稱(chēng)為“數(shù)字影像轉(zhuǎn)換成模擬影像”，將數(shù)字檔案信息輸出為縮微品?！皵?shù)轉(zhuǎn)?！笔且环N新型的縮微技術(shù)，與數(shù)字技術(shù)比較，其優(yōu)勢(shì)是：縮微膠片具有法律憑證作用，被許多國(guó)家司法部門(mén)認(rèn)可，縮微技術(shù)成熟穩(wěn)定，有較為完善的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)；縮微品在一定的條件下，可保存近千年，是電子存儲(chǔ)介質(zhì)無(wú)可比擬的；不受信息時(shí)代存儲(chǔ)介質(zhì)軟硬件和升級(jí)的影響。其困惑是：法律憑證作用受到質(zhì)疑，“數(shù)轉(zhuǎn)?！毙纬傻臋n案縮微品是數(shù)字檔案，目前數(shù)字檔案沒(méi)有法律憑證作用；保存壽命長(zhǎng)的優(yōu)勢(shì)受到挑戰(zhàn)，數(shù)字技術(shù)長(zhǎng)于用，縮微技術(shù)長(zhǎng)于存?？s微膠片理論壽命可達(dá)500年以上，而國(guó)際檔案級(jí)光盤(pán)理論壽命達(dá)200年以上。隨著技術(shù)的進(jìn)步，新的數(shù)字存儲(chǔ)介質(zhì)被研發(fā)出來(lái)，如法國(guó)ARNANO公司利用納米微創(chuàng)圖像技術(shù)將模擬圖像存儲(chǔ)在合成藍(lán)寶石光盤(pán)上，其存儲(chǔ)壽命高達(dá)2000年。日立公司采用激光在厚2毫米、邊長(zhǎng)2厘米的方形石英玻璃板上刻錄數(shù)據(jù)，存儲(chǔ)年限可超過(guò)3億年?！皵?shù)轉(zhuǎn)?！痹O(shè)備成本高，有“高壽”的新型存儲(chǔ)介質(zhì)，還有必要進(jìn)行“數(shù)轉(zhuǎn)?！眴幔客瑫r(shí)，在轉(zhuǎn)換過(guò)程中還會(huì)遇到技術(shù)上的難題，以及轉(zhuǎn)換對(duì)象與轉(zhuǎn)換模式的選擇問(wèn)題。其應(yīng)用前景是：雖然目前檔案界對(duì)“數(shù)轉(zhuǎn)?！钡恼J(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，“數(shù)轉(zhuǎn)模”本身也存在這樣那樣的問(wèn)題，或者目前尚未找出很好的解決方案，對(duì)檔案部門(mén)來(lái)說(shuō)在數(shù)字檔案信息長(zhǎng)期保存問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決且又缺乏更加經(jīng)濟(jì)適用的遷移辦法之時(shí)，將檔案信息轉(zhuǎn)換到縮微膠片上，不失為一種切實(shí)可行的辦法。

數(shù)字遺產(chǎn)長(zhǎng)期保存中檔案部門(mén)邊緣化研究

聶云霞在《檔案學(xué)通訊》2013年第2期撰文，提出在數(shù)字遺產(chǎn)長(zhǎng)期保存研究中，檔案部門(mén)主動(dòng)邊緣化的表現(xiàn)是：未把數(shù)字遺產(chǎn)長(zhǎng)期保存作為戰(zhàn)略目標(biāo)來(lái)實(shí)施；未把數(shù)字遺產(chǎn)長(zhǎng)期保存作為理論和實(shí)踐研究的主流問(wèn)題；未把數(shù)字遺產(chǎn)長(zhǎng)期保存作為法規(guī)制度的內(nèi)容。檔案部門(mén)被動(dòng)邊緣化的表現(xiàn)是：一些數(shù)字遺產(chǎn)項(xiàng)目，無(wú)論國(guó)外國(guó)內(nèi)，都是以圖書(shū)館為主，檔案館只是處于補(bǔ)充和配合的地位。檔案部門(mén)邊緣化的原因有內(nèi)因和外因兩個(gè)方面。內(nèi)因有：檔案部門(mén)數(shù)字遺產(chǎn)長(zhǎng)期保存意識(shí)不強(qiáng)，觀(guān)念保守；檔案部門(mén)軟硬件條件不足。外因有：同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)；規(guī)章制度缺位；理論研究不足。檔案部門(mén)去邊緣化的原則是：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，量力而行，有所為有所不為。去邊緣化的策略是：提升檔案部門(mén)自身意識(shí)；加快規(guī)范、制度化建設(shè)；拓寬經(jīng)費(fèi)渠道；加大技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新力度；加強(qiáng)國(guó)際交流與合作。

美國(guó)檔案信息公開(kāi)制度建設(shè)的內(nèi)容、特點(diǎn)及其啟示

張銳在《檔案學(xué)研究》2013年第1期撰文，提出美國(guó)檔案信息公開(kāi)制度建設(shè)的開(kāi)山之作是1966年制定的《信息自由法》，具有重要的里程碑意義。對(duì)包括檔案信息公開(kāi)在內(nèi)的信息公開(kāi)制度建設(shè)的理念形成、規(guī)制設(shè)計(jì)與發(fā)展方向起了引領(lǐng)作用，成為美國(guó)信息公開(kāi)制度體系建設(shè)的主導(dǎo)，并對(duì)世界各國(guó)的信息公開(kāi)制度建設(shè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。美國(guó)檔案信息公開(kāi)制度建設(shè)的主要特點(diǎn)是：一是實(shí)施“全方位推進(jìn)信息公開(kāi)方法”的模式；二是樹(shù)立“公開(kāi)是原則，限制是例外”的理念；三是制定“信息公開(kāi)程序與救濟(jì)制度”的規(guī)定；四是確立“個(gè)人信息應(yīng)面向本人公開(kāi)”的原則；五是明確“政府機(jī)關(guān)有拒認(rèn)信息存在”的權(quán)利。美國(guó)檔案信息公開(kāi)制度建設(shè)的有益啟示：一要?jiǎng)?chuàng)新信息公開(kāi)制度的規(guī)范領(lǐng)域；二要注重相關(guān)法律之間的銜接；三要倡導(dǎo)信息控制與信息民主并行；四要完善信用公開(kāi)的救濟(jì)保障制度。

企業(yè)檔案資產(chǎn)屬性及相關(guān)問(wèn)題分析

于曉慶在《浙江檔案》2013年第1期撰文，介紹了企業(yè)檔案與企業(yè)其他資產(chǎn)的關(guān)系，提出企業(yè)檔案是有形資產(chǎn)與無(wú)形資產(chǎn)等的真實(shí)記錄和反映，在進(jìn)行企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估時(shí)，必須以檔案為依據(jù)，才能準(zhǔn)確界定企業(yè)的實(shí)際資產(chǎn)現(xiàn)值。作者提出了企業(yè)資產(chǎn)重組過(guò)程中企業(yè)檔案處置的三項(xiàng)原則和五種處置方法。三項(xiàng)原則為：一要維護(hù)資產(chǎn)所有者的合法權(quán)益；二要充分考慮社會(huì)各方面對(duì)企業(yè)檔案的利用需求；三要保證企業(yè)檔案實(shí)體和信息的安全。五種處置方法為：一是國(guó)有集體企業(yè)改組為股份公司、有限責(zé)任公司、股份合作制企業(yè)，重組前企業(yè)檔案全部移交給重組后的股份公司、有限責(zé)任公司、股份合作制企業(yè)。二是國(guó)有、集體企業(yè)被其他國(guó)有、集體企業(yè)兼并、收購(gòu)，被兼并、收購(gòu)企業(yè)的檔案全部移交給實(shí)施兼并、收購(gòu)的國(guó)有、集體企業(yè)。三是國(guó)有、集體企業(yè)被外企、私企兼并、收購(gòu)，企業(yè)的基建檔案、設(shè)備檔案隨建筑物、設(shè)備等固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移向外企、私企移交；專(zhuān)利、商標(biāo)、專(zhuān)有技術(shù)等無(wú)形資產(chǎn)的產(chǎn)品檔案、科研檔案按有關(guān)政策法規(guī)辦理，沒(méi)有規(guī)定的由雙方協(xié)商處理；黨群工作檔案、行政管理檔案、經(jīng)營(yíng)管理檔案和生產(chǎn)技術(shù)檔案向重組前企業(yè)的主管部門(mén)或政府授權(quán)的投資主體或投資控股方或當(dāng)?shù)貒?guó)家檔案館移交。四是國(guó)有、集體企業(yè)實(shí)行承包、租賃、托管，此前的企業(yè)檔案由原企業(yè)管理，承包、租賃、托管中形成的檔案由實(shí)施承包、租賃、托管的企業(yè)自管，承包、租賃、托管結(jié)束后檔案交原企業(yè)。五是國(guó)有、集體企業(yè)破產(chǎn)，企業(yè)檔案向主管部門(mén)或政府授權(quán)的投資主體或投資控股方或當(dāng)?shù)貒?guó)家檔案館移交。

高校貫徹國(guó)家檔案局8號(hào)令應(yīng)遵循的原則

姚秀峰在《山西檔案》2012年第6期撰文，從高校檔案工作的實(shí)際出發(fā)，提出了高校貫徹國(guó)家檔案局8號(hào)令應(yīng)遵循的原則：一是堅(jiān)持“全面覆蓋”的原則（在歸檔范圍上涵蓋高校各個(gè)歷史階段和各項(xiàng)工作活動(dòng)；在歸檔門(mén)類(lèi)上涵蓋高校所有的檔案門(mén)類(lèi)；在歸檔對(duì)象上包括所有的部門(mén)和所有的崗位；在歸檔形式上包括紙質(zhì)、感光材料、磁性電子等多種載體形式文件材料）；二是堅(jiān)持“以人為本”原則；三是堅(jiān)持“突出職能”原則；四是堅(jiān)持“以我為主”原則；五是堅(jiān)持“制度制約”原則（將歸檔制度細(xì)化到每一個(gè)工作部門(mén)、每一個(gè)工作崗位、每一個(gè)工作人員、每一項(xiàng)工作內(nèi)容、每一個(gè)工作環(huán)節(jié)之中）。

改制破產(chǎn)國(guó)有企業(yè)檔案處置對(duì)策研究

孫艷芝在《北京檔案》2013年第1期撰文，從分析改制破產(chǎn)企業(yè)檔案的價(jià)值入手，闡述了目前改制破產(chǎn)國(guó)有企業(yè)檔案處置工作的現(xiàn)狀：基建設(shè)備等科技檔案一般隨其實(shí)體移交，文書(shū)、會(huì)計(jì)、錄像檔案的流向有3種情況，即向上一級(jí)企業(yè)移交；向接收企業(yè)移交；留在改制企業(yè)。為解決改制破產(chǎn)國(guó)有企業(yè)檔案處置工作的難題，作者提出了如下對(duì)策：一是制發(fā)相關(guān)文件，為處置破產(chǎn)國(guó)有企業(yè)檔案歸屬提供政策依據(jù)；二是加強(qiáng)企業(yè)的自我監(jiān)管；三是強(qiáng)化檔案行政執(zhí)法檢查；四是充分發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)的監(jiān)管作用；五是積極探索集中統(tǒng)一保管與接收破產(chǎn)國(guó)有企業(yè)檔案的新方法。

走出檔案信息化建設(shè)中的認(rèn)識(shí)誤區(qū)

馮兢在甘肅《檔案》2012年第6期撰文，提出檔案信息化建設(shè)是檔案事業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，但是，當(dāng)前的檔案信息化建設(shè)中普遍存在一些認(rèn)識(shí)誤區(qū)，影響到基層檔案信息化建設(shè)工作的積極性。檔案部門(mén)應(yīng)怎樣走出認(rèn)識(shí)誤區(qū)，作者提出了自己的看法：一是走出檔案信息化建設(shè)弊大于利的認(rèn)識(shí)誤區(qū)；二是走出檔案信息化建設(shè)等同于檔案數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的認(rèn)識(shí)誤區(qū)；三是走出檔案信息化建設(shè)可以與檔案業(yè)務(wù)脫節(jié)的認(rèn)識(shí)誤區(qū)；四是走出盲目追求高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的認(rèn)識(shí)誤區(qū)；五是走出重利用、輕安全的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。只有走出這些認(rèn)識(shí)誤區(qū)，檔案信息化建設(shè)才能有效地推進(jìn)。

瞄準(zhǔn)民生熱點(diǎn) 加強(qiáng)食品安全檔案管理

歐平、馮賢杰在《蘭臺(tái)世界》2013年第2期（上旬）撰文，認(rèn)為建立健全食品安全檔案，對(duì)于食品安全監(jiān)管部門(mén)加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作，食品企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)流程，進(jìn)行食品安全溯源等具有重要意義。為此，遼寧省檔案局與省食品安全委員會(huì)辦公室等11個(gè)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《遼寧省食品安全檔案管理辦法》。作者對(duì)該辦法進(jìn)行了解讀，指出食品安全檔案是在食品生產(chǎn)、加工、包裝、貯藏、流通和監(jiān)督抽檢、監(jiān)測(cè)等過(guò)程中形成的具有查考價(jià)值的文字、圖表、票據(jù)、音像、電子等各種載體形式的文件材料。它來(lái)源于三個(gè)方面：一是食品監(jiān)管部門(mén)對(duì)食品企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理、行政許可、質(zhì)量檢測(cè)等形成的文件材料；二是食品企業(yè)自身形成，即在生產(chǎn)、加工、包裝、貯藏、經(jīng)營(yíng)等環(huán)節(jié)中形成的文件材料；三是食品采購(gòu)、銷(xiāo)售、進(jìn)出口以及消費(fèi)等過(guò)程中形成的文件材料。辦法要求，監(jiān)管部門(mén)和食品企業(yè)每年6月30日以前將整理好的上一年度形成的食品安全檔案向本單位綜合檔案室移交歸檔。