摘 要：灌區(qū)用水調(diào)查是第一次全國水利普查經(jīng)濟(jì)社會用水調(diào)查中的一部分，因地形地勢、灌溉條件及人為因素等影響，灌區(qū)調(diào)查數(shù)據(jù)的獲取較為困難，數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性不夠。解決好這些問題，將為下一次普查工作獲取準(zhǔn)確數(shù)據(jù)奠定堅實的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：水利 普查 灌區(qū) 因素

中圖分類號：TV21 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2012）02（a）-0219-01

為全面了解水利發(fā)展?fàn)顩r，提高水利服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力，實現(xiàn)水資源可持續(xù)開發(fā)、利用和保護(hù)，國務(wù)院部署于2010年至2012年開展第一次全國水利普查。歷時三年多，第一次全國水利普查工作已順利完成。

1 基本情況

經(jīng)濟(jì)社會用水情況調(diào)查的目標(biāo)是為制定節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃、完善流域和區(qū)域水資源管理體制、推進(jìn)水資源合理配置和高效利用、實行水資源總量控制和定額管理以及實施最嚴(yán)格的水資源管理制度等方面提供基礎(chǔ)與支撐。調(diào)查內(nèi)容包括：居民家庭、灌區(qū)、規(guī)?；B(yǎng)殖場、公共供水企業(yè)、工業(yè)企業(yè)、建筑業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)單位、河道外生態(tài)環(huán)境用水。其中，灌區(qū)用水調(diào)查是農(nóng)業(yè)用水情況調(diào)查的主要部分。

2 影響灌區(qū)用水調(diào)查數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性的因素

玉溪市位于云南省中部，地理坐標(biāo)處于北緯23°19′～24°53′、東經(jīng)101°16′～103°09′之間。區(qū)域最大橫距172 km，最大縱距163.5 km，總面積15126 km2。地勢西北高，東南低，地形復(fù)雜，山地、峽谷、高原、盆地交錯分布，山地約占全市總面積的90%；區(qū)域內(nèi)河流縱橫交錯。從而造成了灌區(qū)灌溉條件復(fù)雜而多樣，灌區(qū)用水調(diào)查困難重重，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性難以保證。

2.1 灌區(qū)用水調(diào)查對象代表性低，且灌區(qū)情況復(fù)雜

（1）因普查區(qū)水利普查準(zhǔn)備工作不充分，且整個普查區(qū)的灌區(qū)數(shù)量沒有資料可查，造成灌區(qū)用水調(diào)查對象數(shù)量達(dá)不到實施方案要求的灌區(qū)數(shù)量20%的要求；普查區(qū)內(nèi)的灌區(qū)情況復(fù)雜，且基本無取用水計量設(shè)施，臺賬建設(shè)工作難于展開，為滿足盡快建立臺賬的需要，僅選擇了灌溉條件相對較好的灌區(qū)作為調(diào)查對象。全市灌區(qū)專項普查共涉及了1285個灌區(qū)，灌區(qū)用水調(diào)查對象僅117個，不足10%，從而造成了所選用水調(diào)查對象的代表性偏低。

（2）普查區(qū)內(nèi)萬畝及以上灌區(qū)實際無正式的規(guī)劃資料，在市級水利統(tǒng)計資料中所涉及的15個萬畝灌區(qū)中，有的按灌溉水源命名，如東風(fēng)水庫灌區(qū)，涉及6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，且不連片，其灌溉水源主要是東風(fēng)水庫，通過兩條干渠輸水灌溉；有的按管理單位名稱命名，如元江灌區(qū)，涉及8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，屬于山地灌區(qū)，且非常分散，從而造成了調(diào)查灌區(qū)取用水環(huán)境的復(fù)雜性。

2.2 灌溉條件復(fù)雜，情況難于控制

（1）因地處山區(qū)，灌區(qū)地勢或高或低，灌溉水源多樣，往往一個灌區(qū)有多種灌溉水源，從而一個灌區(qū)存在多個取水口，可根據(jù)不同的情況及條件選擇灌溉水源和取水口。

（2）灌溉渠道較長，跨度較大，從而造成輸水中途水量損失或其他用水計算困難。

（3）灌區(qū)取用水環(huán)境復(fù)雜多樣，臺賬建設(shè)工作更為復(fù)雜。元江灌區(qū)總灌溉面積是109800畝，跨越8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其區(qū)域內(nèi)有15條1.0m3/s及以上的灌溉渠道，其中長度10公里以上的渠道15條；灌區(qū)內(nèi)還分布有小型水庫、壩塘、泉水及河流，取用水情況極其復(fù)雜。

2.3 灌區(qū)取用水量因設(shè)施及規(guī)劃缺乏而難于按要求獲取

（1）由于灌區(qū)調(diào)查對象選取時間靠后，臺賬建設(shè)工作較晚，導(dǎo)致灌區(qū)臺賬2011年1—5月的取用水情況基本無記錄。

（2）由于大部分調(diào)查對象無取用水計量設(shè)施，且取水口情況復(fù)雜，造成灌區(qū)輔助臺賬無法建立，灌區(qū)取用水情況全靠采用以往的灌溉定額及渠系利用系數(shù)推算而得，與2011年區(qū)域內(nèi)因干旱而灌溉水源不足的實際情況有一定的差異。

（3）同一個取水口，其主要用途為農(nóng)業(yè)，但實際還承擔(dān)著工業(yè)用水、生活用水等任務(wù)，由于缺少輔助臺賬表，灌區(qū)、工業(yè)、生活等用水實際情況不明朗，造成灌區(qū)實際用水偏大或偏小。

（4）取水口取水量因輸水渠道較長，中途其他用水情況難于控制，造成灌區(qū)用水量偏大。

2.4 人為因素的影響

（1）臺賬工作啟動較晚，錯失了臺賬建設(shè)的最佳時間。

普查前期工作不充分，導(dǎo)致臺賬建設(shè)工作匆忙上陣，對象選擇及取用水計量設(shè)施準(zhǔn)備不充分，影響了后期數(shù)據(jù)的采集與質(zhì)量。

（2）臺賬建設(shè)培訓(xùn)工作不到位，造成灌區(qū)臺賬建設(shè)工作不全面，不規(guī)范。

由于普查區(qū)水利普查工作啟動滯后，普查員及普查指導(dǎo)員對臺賬建設(shè)工作的認(rèn)識不夠充分，造成灌區(qū)臺賬建設(shè)工作不完整，灌區(qū)取用水輔助臺賬建設(shè)缺失。

（3）灌溉定額及渠系利用系數(shù)無測算資料，在采用灌溉定額及渠系利用系數(shù)對灌區(qū)取用水量進(jìn)行推算時，人為造成了數(shù)據(jù)的誤差。

3 開展下次普查工作建議與意見

3.1 保證普查經(jīng)費及時足額到位

經(jīng)費是水利普查工作順利開展的必要條件。各級普查機(jī)構(gòu)應(yīng)提前做好水利普查經(jīng)費的預(yù)算及申請工作，以保證水利普查經(jīng)費及時足額到位。

3.2 固定普查工作人員，加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)

普查機(jī)構(gòu)在選聘專項負(fù)責(zé)人時需全面考慮所選聘人員是否勝任本專項工作，有關(guān)該專項的培訓(xùn)工作均須專項負(fù)責(zé)人參與；適當(dāng)加強(qiáng)縣級培訓(xùn)工作，對相關(guān)普查員及普查指導(dǎo)員進(jìn)行專項重點，增強(qiáng)臺賬建設(shè)工作完整性、專業(yè)性及重要性的意識。

3.3 未雨綢繆，提前開展工作

在了解了普查實施方案的前提下，專項負(fù)責(zé)人應(yīng)先著手準(zhǔn)備有關(guān)資料，選定灌區(qū)調(diào)查對象，在經(jīng)費到位的前提下，開展調(diào)查對象（特別是萬畝及以上灌區(qū)）取用水計量設(shè)施的安裝、測試等工作，并選定各計量設(shè)施負(fù)責(zé)人，以備臺賬建設(shè)工作按時順利開展，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

3.4 增加對灌區(qū)臺賬建設(shè)工作的檢查指導(dǎo)

灌區(qū)臺賬建設(shè)工作的成敗決定著灌區(qū)用水調(diào)查成果的質(zhì)量。在臺賬建設(shè)過程中，各級應(yīng)加強(qiáng)對灌區(qū)臺賬建設(shè)工作的檢查指導(dǎo)，以及時掌握臺賬建設(shè)情況，及時對出現(xiàn)的問題進(jìn)行糾正，保證臺賬工作的完整性、規(guī)范性。

第一次全國水利普查工作經(jīng)過所有普查工作人員的努力順利結(jié)束了，取得了最終的成果，工作中所累積的經(jīng)驗為下一次普查工作的開展提供了借鑒的依據(jù)；存在的問題應(yīng)是下次普查工作解決的重點。

參考文獻(xiàn)

[1]第一次全國水利普查實施方案.國務(wù)院第一次全國水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，2010.

[2]經(jīng)濟(jì)社會用水情況調(diào)查[M].中國水利水電出版社，2010.