摘 要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)水利工程也取得了可喜可賀的成績(jī)，但是水利施工行業(yè)仍然存在著許多安全隱患，施工安全直接關(guān)系到施工人員的生命、財(cái)產(chǎn)安全以及施工單位的效益，關(guān)系到整個(gè)水利行業(yè)的改革和穩(wěn)定的局面。本篇文章主要是從水利施工行業(yè)安全的角度出發(fā)，分析施工過(guò)程中存在的安全隱患，并且提出相應(yīng)的對(duì)策，促進(jìn)我國(guó)水利行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展和完善。

關(guān)鍵詞：水利施工 施工安全 安全策略

中圖分類(lèi)號(hào)：TV51 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2013）02（a）-0172-02

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成績(jī)，而目前我國(guó)正在進(jìn)行有史以來(lái)最大的基礎(chǔ)建設(shè)，而水利施工行業(yè)也取得了很大的進(jìn)步。但是由于特殊的歷史經(jīng)歷和特殊的國(guó)情，，目前我國(guó)水利行業(yè)的大多數(shù)就業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高、知識(shí)水平偏低、施工管理理念落后、技術(shù)人員操作技能不過(guò)關(guān)、水利施工行業(yè)安全教育相對(duì)落后，加上水利施工行業(yè)本身具有流動(dòng)性大、勞動(dòng)力密集、工種復(fù)雜、技能多樣等特殊性，這就讓水利施工行業(yè)在作業(yè)中增加了很多不安全的因素。

1 提高水利工程安全的重要性

水利工程建設(shè)工作環(huán)境相對(duì)比較復(fù)雜，而且對(duì)于地質(zhì)、氣象等自然因素很難掌控，而加之有水，這使得水利施工變得難上加難。因此，水利施工的安全問(wèn)題越來(lái)越受到人們的關(guān)注。安全施工始終伴隨著水利工程建設(shè)的一系列活動(dòng)，它涉及到計(jì)劃、組織、施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備、財(cái)產(chǎn)及工程結(jié)構(gòu)等方方面面。隨著改革開(kāi)放，經(jīng)濟(jì)水平的提高，我國(guó)水利施工技術(shù)的進(jìn)步以及管理人員的管理理念的更新，我國(guó)水利工程在各個(gè)方面都不斷得到完善。但是，施工期間也常常發(fā)生一些安全問(wèn)題。一些水利施工單位只關(guān)注自身的經(jīng)濟(jì)效益、降低建設(shè)成本以及盡快完工，而忽視了水利工程的社會(huì)效益以及安全質(zhì)量問(wèn)題，結(jié)果導(dǎo)致在水利施工過(guò)程中以及工程完成作業(yè)后發(fā)生安全事故，為水利單位存在潛在的巨大損失。水利施工中的安全問(wèn)題同工程質(zhì)量是緊密聯(lián)系的，如果在施工中安全防護(hù)工作做不到位，那么勢(shì)必會(huì)降低水利工程的質(zhì)量。而水利工程質(zhì)量不過(guò)關(guān)，這也會(huì)導(dǎo)致水利工程安全施工的發(fā)生。由此可以知道，安全問(wèn)題始終伴隨著水利工程的建設(shè)。

了解了水利安全施工的重要性，我們就應(yīng)當(dāng)了解這個(gè)行業(yè)常常存在哪些問(wèn)題，是什么導(dǎo)致安全事故發(fā)生的，怎么樣防范安全事故的發(fā)生。下面我們來(lái)對(duì)水利施工行業(yè)安全隱患進(jìn)行分析。

2 分析水利施工行業(yè)中存在的不安全因素

（1）水利施工單位沒(méi)有認(rèn)識(shí)到安全施工的必要性和重要性。

作為水利工程施工單位，他們到現(xiàn)在還沒(méi)有認(rèn)識(shí)到安全施工的必要性和重要性，在施工中沒(méi)有落實(shí)“安全生產(chǎn)，質(zhì)量第一”的生產(chǎn)理念，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到施工安全生產(chǎn)責(zé)任的重大，對(duì)于國(guó)家明文規(guī)定的安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)更是沒(méi)有去遵從和落實(shí)到每個(gè)施工環(huán)節(jié)?，F(xiàn)在很多水利施工單位都覺(jué)得只要工程在短時(shí)間內(nèi)不出現(xiàn)問(wèn)題就算過(guò)關(guān)，沒(méi)有社會(huì)責(zé)任感和水利工程服務(wù)大眾理念。對(duì)于水利施工現(xiàn)場(chǎng)不夠科學(xué)、合理地布置，管理次序混亂，這很容易忽略存在的施工安全隱患。

（2）水利工程建設(shè)的各個(gè)主辦方?jīng)]有履行好相應(yīng)的職責(zé)。

水利工程建設(shè)項(xiàng)目比較大，需要的資金比較多，投入的人力、物力也比較可觀。因此，有些時(shí)候是由很多個(gè)企業(yè)或建設(shè)單位共同建設(shè)的。在施工過(guò)程中，如果不根據(jù)具體的施工計(jì)劃來(lái)施工，那么就容易忽略了某些建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)在責(zé)任和義務(wù)。很多水利工程建設(shè)單位常常為了單位的經(jīng)濟(jì)效益而逃避職責(zé)，不遵循國(guó)家關(guān)于水利建設(shè)的相關(guān)法律法規(guī)，在監(jiān)督比較松懈的情況下不按照建設(shè)程序來(lái)實(shí)施，不遵照合同來(lái)施工。有時(shí)候還簽訂霸王條款和合同，常常出現(xiàn)拖欠工資、拖欠工程款的情況，結(jié)果導(dǎo)致投入安全生產(chǎn)的費(fèi)用不足。而安全設(shè)施和安全經(jīng)費(fèi)的足夠的投入是進(jìn)行水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)、抓好安全生產(chǎn)的重要的基本保障。同時(shí)，水利施工行業(yè)在施工時(shí)往往沒(méi)有設(shè)置相應(yīng)的安全防護(hù)設(shè)施或提前擬定好預(yù)防突發(fā)安全事故的計(jì)劃書(shū)，這給水利施工帶來(lái)極大的安全隱患以及無(wú)法應(yīng)對(duì)突發(fā)安全事故的發(fā)生，無(wú)法最大限度地減少水利施工單位的財(cái)務(wù)的損失以及給施工工作人員的生命、財(cái)產(chǎn)所帶來(lái)的損失。

（3）欠缺安全施工的制度。

雖然目前我國(guó)已經(jīng)對(duì)于水利施工行業(yè)的安全施工頒布了相關(guān)的法律，大體上形成了安全生產(chǎn)、安全管理法制建設(shè)的框架，但是具體的制度建設(shè)以及各個(gè)部門(mén)、施工環(huán)節(jié)之間的工作銜接還需要進(jìn)一步完善。而且在水利工程施工過(guò)程中要具體落實(shí)法律、法規(guī)這是一件十分困難的事。加之我國(guó)建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)還需要進(jìn)一步完善化、具體化，這樣才能將職責(zé)分得更加明了，有利于責(zé)任落實(shí)到具體的單位和部門(mén)，實(shí)現(xiàn)職責(zé)明了化。

（4）施工人員的素質(zhì)普遍偏低。

由于在我國(guó)從事于水利施工行業(yè)的人員大多數(shù)是農(nóng)民工，他們基本上是從農(nóng)村來(lái)的，所受到的教育不多、生產(chǎn)意識(shí)不夠先進(jìn)，對(duì)于施工機(jī)器掌握技能不夠成熟，很多時(shí)候只是模仿專(zhuān)業(yè)技師使用設(shè)備，根本不懂得如何維修和保養(yǎng)施工設(shè)備。而且安全生產(chǎn)意識(shí)薄弱，更是缺乏法律觀念，這就使得他們?cè)谑┕ぶ袥](méi)有響應(yīng)的安全防范意識(shí)，對(duì)自身以及他人的人身安全不夠重視。這就使得他們很難適應(yīng)水利施工行業(yè)的特殊的工作性質(zhì)的要求。

（5）缺乏文明施工意識(shí)。

目前我國(guó)很多水利施工行業(yè)的施工現(xiàn)場(chǎng)容貌比較差、場(chǎng)地沒(méi)有配備相應(yīng)的排水系統(tǒng)、地面也高低不平、待用材料和廢棄材料堆砌在一起，而且施工道路不暢通，對(duì)于需要處于封閉管理的場(chǎng)地仍然不夠重視或管理不到位。一些易燃易爆物品隨便堆放，施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)于安全標(biāo)示的排放不夠明顯，很難一眼看過(guò)去就知道要注意哪些事項(xiàng)和行為，安全標(biāo)志的作用沒(méi)有發(fā)揮出應(yīng)有的效果。現(xiàn)場(chǎng)也很少配有滅火器等應(yīng)急設(shè)備，即使有應(yīng)急設(shè)備，那些也只是擺個(gè)形式罷了。

（6）陳舊的材料設(shè)備以及落后的施工技術(shù)，防護(hù)設(shè)施有待提高。

水利工程施工單位為了節(jié)約成本，往往不更新施工設(shè)備，很多時(shí)候?qū)幵赣萌斯ざ疾辉敢饣ㄥX(qián)更新設(shè)備。例如在水利施工中如果運(yùn)用機(jī)器來(lái)挖孔樁就可以減少坍塌事件，而如果沒(méi)有現(xiàn)金的機(jī)器挖孔機(jī)，就只能進(jìn)行人工挖掘，這就提高了坍塌事故的發(fā)生率。不合格的腳手架安全性系數(shù)比較低，而施工機(jī)器安全系數(shù)比較低或需要淘汰設(shè)備沒(méi)有淘汰仍然繼續(xù)使用到施工中來(lái)，這也是比較容易發(fā)生機(jī)器傷害、高空墜落事故的發(fā)生。

3 針對(duì)水利行業(yè)安全施工出現(xiàn)安全事故而提出有效的應(yīng)對(duì)策略

水利工程在施工過(guò)程中應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，統(tǒng)籌兼顧生產(chǎn)和安全。不可以為了提高施工效率而忽視了安全，應(yīng)當(dāng)在安全施工的基礎(chǔ)上提高生產(chǎn)效率。對(duì)于水利施工行業(yè)容易出現(xiàn)的安全事故采取有效的應(yīng)對(duì)措施，唯有這樣才能進(jìn)一步提高水利施工行業(yè)的安全生產(chǎn)。

（1）在生產(chǎn)中始終把員工的生命、財(cái)產(chǎn)安全放在首位。

水利工程施工是否安全，這關(guān)系到整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定，人們?nèi)罕姷纳?cái)產(chǎn)安全，而水利工程的安全施工也是維護(hù)水利事業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展下去的重要保證。作為水利工程建設(shè)單位和主管部門(mén)，管理人員一定要統(tǒng)一指導(dǎo)方針，始終把安全生產(chǎn)方針第一位，作為首要任務(wù)來(lái)抓。在對(duì)施工工人進(jìn)行管理時(shí)，要把他們的生命、財(cái)產(chǎn)方針第一位，努力對(duì)他們進(jìn)行安全施工教育，提高他們安全生產(chǎn)的責(zé)任感和自覺(jué)性，讓他們又安全生產(chǎn)的法律意識(shí)，運(yùn)用法律來(lái)捍衛(wèi)自己的利益。施工的單位要職權(quán)明確，不斷地轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的安全生產(chǎn)管理模式，更新管理理念，進(jìn)行人性觀管理，始終堅(jiān)持以人文本，以員工的生命安全為首要。

（2）加強(qiáng)安全施工教育，做好崗前培訓(xùn)，提高施工人員安全生產(chǎn)意識(shí)。

我們都知道一個(gè)人的行為是由他的意識(shí)所支配的，而在水利施工中，要想提高安全生產(chǎn)系數(shù)，減少事故的發(fā)生，首先要做的就是提高施工人員的安全防范意識(shí)，唯有這樣才能讓他們?cè)谏a(chǎn)中產(chǎn)生安全行為，才有可以保證水利施工的安全，在有效期限內(nèi)順利完成任務(wù)。其次，施工單位一定要在施工前，做崗前安全培訓(xùn)活動(dòng)，根據(jù)不同的工種、不同的項(xiàng)目來(lái)有針對(duì)性的安全教育，以便讓員工適應(yīng)不同類(lèi)型的工程項(xiàng)目，進(jìn)一步提高水利工程質(zhì)量。在平時(shí)工作之余要多多宣傳關(guān)于安全施工的常識(shí)，提高員工的安全技能，進(jìn)一步明確自己的安全施工行為責(zé)任。在進(jìn)行水利建設(shè)工程施工之前就應(yīng)當(dāng)讓員工掌握基本的安全法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)、技能，進(jìn)行嚴(yán)格的考核之后方能工作，對(duì)于特殊的崗位一定要工作之前對(duì)員工進(jìn)行崗前培訓(xùn)，看誰(shuí)能勝任這一工作，這樣才能進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)系數(shù)。而對(duì)于在施工生產(chǎn)過(guò)程中違章指揮的管理人員要根據(jù)不同的情況實(shí)行處罰。

（3）加強(qiáng)水利工程安全施工的監(jiān)管力度。

當(dāng)前我國(guó)的水利工程質(zhì)量安全管理體系已經(jīng)基本形成，可以為水利工程安全生產(chǎn)提供有效制度，但是對(duì)水利施工來(lái)說(shuō)仍然缺乏相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)制。作為國(guó)家監(jiān)管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)明確身為監(jiān)督工作人員的職責(zé)，督促水利工程施工單位建立相應(yīng)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全施工操作流程，對(duì)于還需完善安全生產(chǎn)制度和監(jiān)管機(jī)制的施工單位，應(yīng)當(dāng)要求它們?cè)谄谙迌?nèi)修改落實(shí)，做到“有章可依、違章必究”。

（4）做到與時(shí)俱進(jìn)，發(fā)展信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

施工單位可以設(shè)立一筆專(zhuān)門(mén)用于安全生產(chǎn)的經(jīng)費(fèi)，將其一部分投入到安全檔案信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中來(lái)。將本企業(yè)的安全生產(chǎn)的規(guī)章制度、國(guó)家水利工程安全施工的法律法規(guī)、管理體系以及相關(guān)安全生產(chǎn)知識(shí)輸入數(shù)據(jù)檔案。根據(jù)時(shí)代的發(fā)展，建立一個(gè)安全事故信息平臺(tái)，將在施工過(guò)程中發(fā)生過(guò)的安全事故及安全違規(guī)的行為發(fā)布到平臺(tái)上來(lái)，讓更多的員工進(jìn)行反省和吸取教訓(xùn)。進(jìn)一步消除安全隱患，使得水利工程現(xiàn)場(chǎng)施工處于更加安全的狀態(tài)。

總之，水利工程建設(shè)關(guān)系到一個(gè)國(guó)家的穩(wěn)定、社會(huì)的和諧和人民大眾生活的幸福安康，它處于不斷的發(fā)展和變化中，只要人類(lèi)不斷生產(chǎn)生活下去，就需要它來(lái)服務(wù)我們的生活。因此，作為水利工程施工單位一定要充分貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的生產(chǎn)理念，始終把員工的生命放在首位，堅(jiān)持以人為本的管理理念，根據(jù)不同的水利工程建設(shè)項(xiàng)目采取不同的安全防范措施，要保證水利工程施工的安全性、可行性、有效性，讓員工在安全的環(huán)境中進(jìn)行生產(chǎn)，進(jìn)一步促進(jìn)整個(gè)水利施工行業(yè)的安全生產(chǎn)，提高水利工程施工的質(zhì)量。

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