文化產(chǎn)業(yè)已成為江蘇實(shí)現(xiàn)新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。提升文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，是江蘇文化強(qiáng)省建設(shè)的應(yīng)有之義，是貫徹落實(shí)中央建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)的必然要求。

一、文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的界定和測(cè)評(píng)維度

文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力是個(gè)比較的概念，既是文化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)實(shí)發(fā)展能力，也是文化產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力；既有與一般產(chǎn)業(yè)相同的共性，也有它作用于傳承文明、普及知識(shí)等方面而具有的特殊性。

文化產(chǎn)業(yè)的核心是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的核心是創(chuàng)意人才。因此，在文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的理論模式中，必須考慮到人才的因素?；诖耍覀儤?gòu)建了一個(gè)包含基礎(chǔ)競(jìng)爭(zhēng)力、核心競(jìng)爭(zhēng)力、環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力的分析模型。（見(jiàn)圖1）核心競(jìng)爭(zhēng)力，這是文化產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的中心環(huán)節(jié)，直接體現(xiàn)各國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和發(fā)展動(dòng)力，它主要包括文化企業(yè)、文化產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)集群等三大要素。基礎(chǔ)競(jìng)爭(zhēng)力，主要包括文化人才和文化消費(fèi)的競(jìng)爭(zhēng)力，該模塊支持核心競(jìng)爭(zhēng)力的長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展并直接提供動(dòng)力。環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力，包括多方面內(nèi)容，本研究主要指政府行為的競(jìng)爭(zhēng)能力。政府行為競(jìng)爭(zhēng)力是文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展的重要環(huán)境和激勵(lì)因素，對(duì)核心競(jìng)爭(zhēng)力的實(shí)現(xiàn)和基礎(chǔ)競(jìng)爭(zhēng)力的培育均具有直接的影響。

圖1 文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力分析模型

二、江蘇文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力現(xiàn)狀評(píng)估

依據(jù)上述模型，筆者將江蘇文化產(chǎn)業(yè)整理并與全國(guó)其他省市相比較，研究發(fā)現(xiàn)，江蘇文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力呈現(xiàn)了“五強(qiáng)五弱”特征。

1.江蘇文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的“五強(qiáng)”

文化產(chǎn)業(yè)總體實(shí)力強(qiáng)。在“文化強(qiáng)省”戰(zhàn)略指引下，江蘇文化產(chǎn)業(yè)蒸蒸日上。2004年至2011年，江蘇文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增幅達(dá)30%以上，大大超過(guò)同期GDP增幅。2011年，江蘇文化產(chǎn)業(yè)增加值絕對(duì)值達(dá)到1792.68億元，全國(guó)排名由2004年的全國(guó)第六上升為全國(guó)第二。江蘇省文化產(chǎn)業(yè)增加值占全國(guó)文化產(chǎn)業(yè)增加值比重也在不斷上升，從2004年的7.74%上升為2011年的13.2%。

文化產(chǎn)業(yè)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率呈逐年上升態(tài)勢(shì)，吸納從業(yè)人員明顯增加，人均創(chuàng)造增加值繼續(xù)提升，文化產(chǎn)業(yè)人均創(chuàng)造增加值也繼續(xù)呈提升之勢(shì)。從文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段來(lái)看，江蘇文化產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入集約發(fā)展階段。

文化體制改革推動(dòng)力強(qiáng)。文化體制改革是文化強(qiáng)省建設(shè)的有力保障，是推進(jìn)江蘇文化大發(fā)展大繁榮的動(dòng)力之源。十多年來(lái)，江蘇省文化體制改革取得了突破性進(jìn)展，形成了全國(guó)矚目的文化體制改革“江蘇經(jīng)驗(yàn)”。一是加大資源整合力度，推進(jìn)骨干文化企業(yè)做大做強(qiáng)。如江蘇廣電集團(tuán)2012年創(chuàng)收100億元，居省級(jí)臺(tái)第一；江蘇廣電網(wǎng)絡(luò)公司在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)全省“一張網(wǎng)”，目前，已經(jīng)擁有1900多萬(wàn)電視用戶(hù)，數(shù)量為全國(guó)第一。二是完善政策措施，為文化體制改革創(chuàng)造良好環(huán)境。如省級(jí)層面設(shè)立了文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金和文化發(fā)展基金，各地也紛紛設(shè)立了文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金。僅2011年，江蘇各地文化產(chǎn)業(yè)立項(xiàng)投資規(guī)模超過(guò)3800億元。三是強(qiáng)化典型示范，有力推動(dòng)全國(guó)文化體制改革向縱深發(fā)展。以院團(tuán)改革為例，2004年，江蘇省演藝集團(tuán)所屬11個(gè)院團(tuán)整體轉(zhuǎn)企改制，全員身份轉(zhuǎn)換，所有院團(tuán)人員不保留事業(yè)單位身份，而以市場(chǎng)主體身份參與競(jìng)爭(zhēng)。按表演場(chǎng)次和觀眾上座情況拿效益工資，激發(fā)了演員們的表演熱情和創(chuàng)作積極性，隨之而來(lái)的是經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益“雙豐收”。

新興業(yè)態(tài)活力強(qiáng)。轉(zhuǎn)換當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方式，提升文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展層次，培育新的文化業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)自身的升級(jí)換代已成為各地文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新命題。作為國(guó)內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展第一梯隊(duì)的成員、作為國(guó)內(nèi)科技文化大省，江蘇十分注重文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的培育和發(fā)展。2009年，江蘇提出了要大力推動(dòng)科技與文化的融合，積極運(yùn)用科技提升文化創(chuàng)作、生產(chǎn)和傳播方式，著力提高新興文化業(yè)態(tài)在文化產(chǎn)業(yè)中的比重。2011年，出臺(tái)了《江蘇省關(guān)于加強(qiáng)文化科技創(chuàng)新的意見(jiàn)》，各地級(jí)市也紛紛就文化科技相繼出臺(tái)了多項(xiàng)扶持政策，并投入了大量資金。動(dòng)漫、手機(jī)報(bào)、手機(jī)電視、移動(dòng)電視、網(wǎng)絡(luò)電視、數(shù)碼媒體等新興文化業(yè)態(tài)在江蘇快速崛起。以數(shù)字化高新科技為代表的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，正推動(dòng)傳統(tǒng)的文化產(chǎn)業(yè)向創(chuàng)意高端變革，已成為江蘇實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代的重要途徑。與傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)相比，新業(yè)態(tài)創(chuàng)造了巨大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和發(fā)展?jié)摿?，進(jìn)一步優(yōu)化了江蘇的文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

民營(yíng)企業(yè)活力較強(qiáng)。近年來(lái)，隨著江蘇文化產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，各種社會(huì)資本開(kāi)始進(jìn)入江蘇的動(dòng)漫、數(shù)碼傳媒、影視制作、文化專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)等領(lǐng)域。許多民營(yíng)企業(yè)都在積極尋找文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的投資項(xiàng)目，它們已成為江蘇文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生力軍。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，港澳臺(tái)及外商投資文化企業(yè)總量占江蘇全省的4.4%；民營(yíng)文化企業(yè)的單位數(shù)、從業(yè)人員數(shù)、資產(chǎn)總量、營(yíng)業(yè)收入分別占內(nèi)資企業(yè)的78.4%、67.9%、34.75%和40.7%。非公有制文化企業(yè)貢獻(xiàn)已占全部文化產(chǎn)業(yè)增加值的一半，從業(yè)人員占2/3以上，形成了文化產(chǎn)業(yè)多元投入、競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的格局。南京市在這方面的表現(xiàn)尤為突出。該市動(dòng)漫行業(yè)協(xié)會(huì)中72.7%的會(huì)員為民營(yíng)企業(yè)；演出市場(chǎng)近2億元的投資總額中，民營(yíng)資本占到了70%。

文化消費(fèi)拉動(dòng)力強(qiáng)。作為文化產(chǎn)業(yè)鏈的終端環(huán)節(jié)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最終目標(biāo)，文化消費(fèi)是文化產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)生動(dòng)力。新世紀(jì)以來(lái)，江蘇在刺激文化消費(fèi)、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)方面成效顯著。數(shù)據(jù)顯示，2000-2012年間，江蘇城鄉(xiāng)文化消費(fèi)呈不斷上升之勢(shì)，在全國(guó)位居前列。城鄉(xiāng)文化消費(fèi)總量絕對(duì)值從2000年的202.36億元增加為2011年的960億元，年均增長(zhǎng)16%，增長(zhǎng)幅度在全國(guó)31個(gè)省市中排名第2。城鎮(zhèn)居民人均文化消費(fèi)絕對(duì)值由2000年的292.12元上升為2011年的1351.54元，文化消費(fèi)支出占人均收入比在全國(guó)31個(gè)省域內(nèi)由第14位上升為第4位。農(nóng)村居民人均文化消費(fèi)絕對(duì)值由2000年的268.99元增長(zhǎng)至2011年的910元，在全國(guó)31個(gè)省市中排名由全國(guó)第5位提高至第3位。農(nóng)村居民文化消費(fèi)占人均總消費(fèi)支出比由2000年的11.51%上升至2011年的14.5%，在31個(gè)省域內(nèi)排序由第13位上升到第1位。

2.江蘇文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的“五弱”

江蘇文化產(chǎn)業(yè)雖然成效顯著，但從文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的角度來(lái)看，還存在著文化產(chǎn)品原創(chuàng)能力弱、文化產(chǎn)業(yè)園集聚力弱、企業(yè)品牌影響力弱和高端人才培育能力弱等問(wèn)題。

文化產(chǎn)業(yè)園集聚力弱。江蘇文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的數(shù)量擴(kuò)張?jiān)趪?guó)內(nèi)處于前列，但是與規(guī)模數(shù)量快速擴(kuò)張形成反差的是，江蘇文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)“量大質(zhì)不高”，缺乏像北京中關(guān)村多媒體創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、深圳大芬村、橫店影視城、上海張江國(guó)家數(shù)字出版基地這樣的高集聚、高產(chǎn)出的集聚區(qū)。文化部公布的2011年度國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)示范基地影響力評(píng)價(jià)結(jié)果顯示，全國(guó)有十家企業(yè)入選2011年度十大最具影響力國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)示范基地，其中，北京三家、廣州兩家、浙江兩家、上海一家、湖南一家、云南一家。江蘇一家也沒(méi)入選。二是文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，同質(zhì)化嚴(yán)重，區(qū)域聯(lián)動(dòng)與合作效應(yīng)遠(yuǎn)未體現(xiàn)。以動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)為例，長(zhǎng)三角城市群內(nèi)共建設(shè)了十一個(gè)國(guó)家級(jí)動(dòng)漫基地，其中，江蘇蘇南地區(qū)就占了四個(gè)，這種無(wú)序的同質(zhì)化傾向必將造成重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)，影響區(qū)域整體優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。園區(qū)功能定位的不準(zhǔn)確，還導(dǎo)致園區(qū)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。三是缺乏以知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)交易為主的機(jī)構(gòu)型園區(qū)。文化產(chǎn)業(yè)是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要標(biāo)志，而機(jī)構(gòu)型文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)則是文化產(chǎn)業(yè)自身提檔升級(jí)的重要體現(xiàn)和未來(lái)發(fā)展的主要方向。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前，江蘇文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)功能的最大弱勢(shì)恰恰是以知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易為主的機(jī)構(gòu)型園區(qū)的缺失。

政策與市場(chǎng)結(jié)合力弱。近年來(lái)，江蘇順應(yīng)經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展的需要，在國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)政策基礎(chǔ)上，先后出臺(tái)了《江蘇省十一五文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金使用管理辦法》、《省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）的認(rèn)定和管理辦法》等系列政策法規(guī)，形成了文化產(chǎn)業(yè)政策體系。然而，這些文化產(chǎn)業(yè)政策比較注重中長(zhǎng)期規(guī)劃，缺少產(chǎn)業(yè)實(shí)際操作的政策。研究發(fā)現(xiàn)，上海、浙江等地在產(chǎn)業(yè)實(shí)際操作的政策制定方面進(jìn)行了較多的探索。如上海在文化市場(chǎng)方面出臺(tái)了較多的政策法規(guī)，主要側(cè)重對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所的管理、規(guī)范——對(duì)營(yíng)業(yè)性舞廳、音樂(lè)茶座、音樂(lè)餐廳的管理規(guī)范，以及對(duì)文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和營(yíng)業(yè)性演出的管理。而江蘇省在此方面的政策處于“冷門(mén)”狀態(tài)。浙江在網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)的政策保護(hù)層面走在了前列，特別是其對(duì)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的支持方面，以“鼓勵(lì)、扶持”作為政策取向。而江蘇偏向于“加快動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展”。實(shí)際上，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用的廣泛，江蘇對(duì)網(wǎng)絡(luò)文化管理的力度是相對(duì)較弱的，特別是對(duì)網(wǎng)吧產(chǎn)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)的規(guī)范政策欠缺。

企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)少，品牌影響力弱。文化產(chǎn)業(yè)是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要標(biāo)志，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)是文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)自身提檔升級(jí)的重要體現(xiàn)和未來(lái)發(fā)展的主要方向。但調(diào)研發(fā)現(xiàn)，江蘇文化企業(yè)自身的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)不濃。

從文化產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)趨勢(shì)看，當(dāng)今國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)跨越了產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)的階段，進(jìn)入品牌競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代。江蘇的文化企業(yè)以中小企業(yè)見(jiàn)多，市場(chǎng)占有率相對(duì)較低，缺少領(lǐng)軍型人物，缺少品牌意識(shí)，企業(yè)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量相對(duì)較低，在全國(guó)有較大影響力與競(jìng)爭(zhēng)力的藝術(shù)表演團(tuán)體、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等不多。由中南大學(xué)中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)品牌研究中心、《光明日?qǐng)?bào)》、紅網(wǎng)聯(lián)合組織的第二屆中國(guó)文化品牌排行榜顯示，第一屆獲獎(jiǎng)品牌數(shù)中，江蘇僅有一家企業(yè)入選；而同期湖南則有十六個(gè)品牌入選，僅領(lǐng)軍人物就占了兩席。第二屆中國(guó)文化品牌榜前五十名中，江蘇僅有鳳凰傳媒集團(tuán)、揚(yáng)子晚報(bào)和宜興紫砂壺三家入選，僅占6%；而同期北京共有十七個(gè)文化品牌入選，占34%；廣東有十個(gè)品牌入選，占20%。（見(jiàn)下圖）

圖2 國(guó)內(nèi)省市文化企業(yè)品牌上榜情況

文化產(chǎn)品原創(chuàng)力弱。雖然近年來(lái)江蘇在支持文化與科技融合、促進(jìn)文化產(chǎn)品原創(chuàng)方面做了很大的努力，但是與北京、廣東、上海等地相比，江蘇的文化與科技結(jié)合度還不夠，企業(yè)文化產(chǎn)品生產(chǎn)能力強(qiáng)，原創(chuàng)能力相對(duì)較弱。以動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)為例，2011年，江蘇省動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)繼續(xù)位居全國(guó)第一，占全國(guó)總產(chǎn)量的24%；在全國(guó)動(dòng)畫(huà)基地國(guó)產(chǎn)電視動(dòng)畫(huà)片生產(chǎn)方面，江蘇4家動(dòng)漫基地全都榜上有名。但是，全國(guó)原創(chuàng)動(dòng)畫(huà)片生產(chǎn)企業(yè)前10名中，浙江有5家，占總數(shù)的50%，而江蘇僅無(wú)錫億唐動(dòng)畫(huà)設(shè)計(jì)公司一家；就原創(chuàng)動(dòng)畫(huà)片部數(shù)而言，江蘇共生產(chǎn)了10部，而央視動(dòng)畫(huà)公司生產(chǎn)了20部；就原創(chuàng)動(dòng)畫(huà)時(shí)間而言，江蘇為15904分鐘，浙江則為31337分鐘，是江蘇的一倍。浙江中南卡通被認(rèn)定為全國(guó)重點(diǎn)動(dòng)漫企業(yè)，動(dòng)漫出口量居全國(guó)第一。這表明，江蘇的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)仍停留在來(lái)料加工等水平，尚未跨入原創(chuàng)高峰。

而且，江蘇文化企業(yè)原創(chuàng)產(chǎn)品的出口和衍生能力相對(duì)較弱。資料顯示，湖南藍(lán)貓動(dòng)漫公司開(kāi)發(fā)的《山貓吉咪歷險(xiǎn)記》、《山貓和吉咪之快樂(lè)篇》、《山貓和吉咪之嘉年華》等動(dòng)畫(huà)節(jié)目已經(jīng)出口到美國(guó)、中東等10多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，開(kāi)發(fā)的圖書(shū)、音像、玩具、文具、服裝、鞋帽、餐具等跨越10多個(gè)行業(yè)的幾千個(gè)衍生品，90%以上出口。江蘇雖然也推出了《中華小子》等有影響力的動(dòng)畫(huà)片，但還鮮有類(lèi)似上述衍生能力強(qiáng)的大型原創(chuàng)品牌。

高端文化人才培育力弱。江蘇是中國(guó)的人才大省，人才是江蘇率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化最可依賴(lài)的資源、最可爭(zhēng)創(chuàng)的優(yōu)勢(shì)?！督K省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》明確將“科教興省戰(zhàn)略”提升為“科教與人才強(qiáng)省戰(zhàn)略”，并作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)戰(zhàn)略。這為江蘇文化人才的培育創(chuàng)造了條件，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。江蘇是文化產(chǎn)業(yè)人才的高地，但尚未成為高峰。

江蘇高校云集，但未能成為文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的核心與“種子”。云集科研力量和雄厚基礎(chǔ)設(shè)施的高校資源，是文化產(chǎn)業(yè)尤其是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的核心與“種子”孵化器，如昆士蘭、美國(guó)的硅谷、上海的同濟(jì)大學(xué)和北京的中國(guó)人民大學(xué)等。江蘇目前尚未有這樣的產(chǎn)業(yè)帶形成。高校是培育創(chuàng)意人才的重要機(jī)構(gòu)。從20世紀(jì)90年代起，英國(guó)、美國(guó)、韓國(guó)、新加坡等國(guó)家越來(lái)越重視創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)尤其是創(chuàng)意人才的系統(tǒng)培養(yǎng)。2003年開(kāi)始，中國(guó)的眾多高校也設(shè)置了文化產(chǎn)業(yè)管理專(zhuān)業(yè)，招收本科生。江蘇高校在文化產(chǎn)業(yè)高層次人才培養(yǎng)管理上，處于第二梯隊(duì)。資料顯示，截至2010年，全國(guó)共有82所高校開(kāi)設(shè)有本科文化產(chǎn)業(yè)管理專(zhuān)業(yè)，其中，山東八所（山東大學(xué)、中國(guó)海洋大學(xué)是其中最早的兩所），上海、湖南各六所，北京五所，浙江四所，江蘇四所，廣東兩所，等等。

三、提升江蘇文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的路徑與舉措

江蘇文化產(chǎn)業(yè)已步入“發(fā)展提升期”，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，使文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，必須充分認(rèn)識(shí)文化自身的重要性，充分認(rèn)識(shí)文化對(duì)于經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)和提升作用，形成全社會(huì)共同推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的格局。在實(shí)施路徑上，要實(shí)現(xiàn)“五大轉(zhuǎn)向”，切實(shí)提升江蘇文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

發(fā)展理念從“脫離式”轉(zhuǎn)向“嵌入式”。把文化嵌入城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的肌體，促進(jìn)文化與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，使文化產(chǎn)業(yè)融入江蘇經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的主流。

產(chǎn)業(yè)政策由“初級(jí)扶持”轉(zhuǎn)向“深度扶持”。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策逐步由單一、零散的傾斜性初級(jí)扶持過(guò)渡到維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、集約化的深度扶持。

產(chǎn)業(yè)園區(qū)從“數(shù)量速度型”轉(zhuǎn)向“質(zhì)量效益型”。徹底改變一哄而上設(shè)立“動(dòng)漫園區(qū)”、“數(shù)碼園區(qū)”等現(xiàn)狀，充分發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）的集聚作用、孵化作用和示范引領(lǐng)作用。

文化產(chǎn)品從“加工型”轉(zhuǎn)向“原創(chuàng)型”。不斷優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境，推動(dòng)文化與科技的深度融合，搶占發(fā)展制高點(diǎn)。大力提升文化原創(chuàng)能力，推進(jìn)文化內(nèi)容、形式和方法的創(chuàng)新，增強(qiáng)文化產(chǎn)品的時(shí)代感和吸引力。

人才培育從“單一化”轉(zhuǎn)向“多樣化”。樹(shù)立“不拘一格降人才”的觀念，突破學(xué)歷、身份、地域等限制，打造一批大師級(jí)人物，培育一大批能工巧匠和民間人才。

創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)政策，提升政策環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力。首先，修訂、完善文化產(chǎn)業(yè)政策。積極促進(jìn)省及各市文化產(chǎn)業(yè)的立法進(jìn)程。盡快頒布實(shí)施《江蘇省文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》、《江蘇文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)認(rèn)定辦法》等。其次，搭建知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和交易平臺(tái)。如建立省、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)園區(qū)，并實(shí)行網(wǎng)上聯(lián)動(dòng)，為企業(yè)提供律師咨詢(xún)服務(wù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)；鼓勵(lì)園區(qū)、企業(yè)成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)會(huì)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律；建立健全文化資產(chǎn)評(píng)估體系、文化產(chǎn)權(quán)交易體系，完善版權(quán)交易制度。最后，健全文化市場(chǎng)體系。建立健全門(mén)類(lèi)齊全的文化產(chǎn)品市場(chǎng)和文化要素市場(chǎng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在文化資源配置中的積極作用。構(gòu)建以大城市為中心、中小城市相配套、貫通城鄉(xiāng)的文化產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)。創(chuàng)新文化市場(chǎng)管理機(jī)制，著力推進(jìn)文化市場(chǎng)健康發(fā)展。

促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升文化產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。首先，實(shí)施“文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”戰(zhàn)略。強(qiáng)化文化與科技的深度融合，以科技引領(lǐng)新興文化產(chǎn)業(yè)和提升傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、門(mén)類(lèi)齊全、科技含量高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，打造文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)先導(dǎo)區(qū)。其次，加大對(duì)原創(chuàng)產(chǎn)品和原創(chuàng)型企業(yè)的支持力度。在政策上，對(duì)于原創(chuàng)企業(yè)要有更加優(yōu)惠的財(cái)稅、土地等政策支持。在資金上，加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金對(duì)原創(chuàng)的支持和投入力度。確保江蘇省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金每年至少有50%用于原創(chuàng)型文化企業(yè)。最后，加大文化產(chǎn)品研發(fā)投入。積極利用豐富的科教資源優(yōu)勢(shì)，加大文化科技創(chuàng)新力度，建立國(guó)家級(jí)文化與科技融合示范基地，使江蘇成為重要的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和應(yīng)用研發(fā)高地。

促進(jìn)文化與金融全面對(duì)接，提升企業(yè)主體競(jìng)爭(zhēng)力。一方面，健全文化產(chǎn)業(yè)投融資體系。促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與金融業(yè)全面對(duì)接，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本投入文化產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)銀行業(yè)全面支持文化產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)適合的金融產(chǎn)品，創(chuàng)新授信模式。支持文化企業(yè)通過(guò)債券市場(chǎng)融資。盡快建立科學(xué)合理的文化產(chǎn)業(yè)無(wú)形資產(chǎn)評(píng)價(jià)機(jī)制和信用評(píng)級(jí)制度，實(shí)現(xiàn)版權(quán)、著作權(quán)及創(chuàng)意等無(wú)形資產(chǎn)的有效質(zhì)押。另一方面，加快培育一批骨干民營(yíng)文化企業(yè)。通過(guò)技術(shù)開(kāi)發(fā)與共享、金融服務(wù)、信息服務(wù)、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化等公共服務(wù)平臺(tái)的搭建，為民營(yíng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的平臺(tái)環(huán)境。同時(shí)，鼓勵(lì)大型民營(yíng)企業(yè)盤(pán)活國(guó)有文化資源，打造旗艦型民營(yíng)文化企業(yè)集團(tuán)。

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升文化產(chǎn)業(yè)集聚競(jìng)爭(zhēng)力。一方面，明確發(fā)展重點(diǎn)。研究確定一批省級(jí)重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)目錄，打造一批國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地；優(yōu)先發(fā)展一批科技創(chuàng)新型文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）；培育一批特色鮮明、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出的特色文化產(chǎn)業(yè)集群。另一方面，提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度。規(guī)劃集聚區(qū)內(nèi)的企業(yè)結(jié)構(gòu)，根據(jù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建立篩選機(jī)制，確定企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈位置。努力形成以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為中心，大中小企業(yè)緊密配合、專(zhuān)業(yè)分工與協(xié)作完善的網(wǎng)絡(luò)體系，形成文化產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和規(guī)模效應(yīng)，擴(kuò)大范圍影響力。

培育和引導(dǎo)文化消費(fèi)，提升文化需求競(jìng)爭(zhēng)力。首先，積極探索新的文化消費(fèi)補(bǔ)貼方式，開(kāi)展“文化消費(fèi)補(bǔ)貼計(jì)劃”。如發(fā)放特殊群體“文化消費(fèi)卡”，實(shí)行“文化低?！?，給予全省城鄉(xiāng)低保戶(hù)每人每年一定的文化消費(fèi)定額補(bǔ)貼，用于全省城鄉(xiāng)低保戶(hù)訂報(bào)、購(gòu)書(shū)、看電影、看電視等基本文化消費(fèi)。實(shí)施外來(lái)務(wù)工人員藝術(shù)培訓(xùn)工程，在外來(lái)務(wù)工人員聚集的重點(diǎn)區(qū)域組織開(kāi)展經(jīng)常性文化藝術(shù)活動(dòng)。其次，培育新的文化消費(fèi)形態(tài)，積極擴(kuò)大文化衍生品消費(fèi)。不斷創(chuàng)新文化形式和內(nèi)容，培育新的文化消費(fèi)形態(tài)，積極擴(kuò)大文化衍生品消費(fèi)。拓展民眾的文化消費(fèi)領(lǐng)域和消費(fèi)空間，在全社會(huì)營(yíng)造文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。最后，創(chuàng)新文化消費(fèi)經(jīng)營(yíng)模式。積極打造集購(gòu)物、娛樂(lè)、休閑、餐飲于一體的“一站式綜合體”，促進(jìn)文化消費(fèi)與商貿(mào)、餐飲等的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)文化產(chǎn)品消費(fèi)，提升文化需求競(jìng)爭(zhēng)力。

（梁勇：中共江蘇省委宣傳部副部長(zhǎng)；葉南客：南京市社會(huì)科學(xué)院院長(zhǎng)）

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