光伏產(chǎn)業(yè)是重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)對調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)方式變革，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)具有重要意義。通過前幾年的快速發(fā)展，江蘇已形成了較為完整的光伏產(chǎn)業(yè)鏈，在國際國內(nèi)市場中具有舉足輕重的地位。2011年以來，光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨多重困難。最近，國家出臺了一系列促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的政策，江蘇應(yīng)把握政策利好契機(jī)，統(tǒng)籌兼顧、綜合施策，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步，積極拓展國際國內(nèi)應(yīng)用市場，著力提升產(chǎn)業(yè)競爭力。

一、當(dāng)前全球光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢與特征

在經(jīng)歷了2003-2010年的爆發(fā)式發(fā)展之后，近兩年，全球光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出一些新的態(tài)勢和特征。

傳統(tǒng)市場國家大幅削減光伏補(bǔ)貼。光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展很大程度上依賴于政府的政策扶持和補(bǔ)貼。隨著歐洲債務(wù)危機(jī)的持續(xù)發(fā)酵，2011年2月，世界領(lǐng)先的光伏產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)國德國率先下調(diào)了光伏上網(wǎng)電價(jià)，意大利、西班牙、英國、法國等其它歐洲各國紛紛跟進(jìn)。2010年，光伏裝機(jī)增速最快之一的捷克，更是提出了包括征收26%的“太陽能稅”在內(nèi)的一系列針對光伏電站投資的懲罰方案。剛進(jìn)入2012年，在中國宣布降低太陽工程補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)幾乎同一時(shí)間，歐洲多國也宣布光伏補(bǔ)貼削減計(jì)劃。德國政府從2012年3月9日起將補(bǔ)貼降低29%之多，從5月起開始每月都降低一定百分比，從7月1日起10MW以上的工廠得不到任何補(bǔ)貼。英國宣布，將向光伏安裝戶回購電力的補(bǔ)貼由每千瓦時(shí)43便士調(diào)降至每千瓦時(shí)21便士。歐洲是最大的光伏應(yīng)用市場，占據(jù)了全球四分之三的份額。歐美各國大幅削減光伏補(bǔ)貼，給太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展蒙上一層陰影。

市場呈現(xiàn)多元化趨勢。受歐洲各國下調(diào)光伏補(bǔ)貼的影響，其所占全球市場比例不斷下降，但歐洲市場在全球市場中的龍頭地位不會(huì)有根本變化。與傳統(tǒng)市場發(fā)展趨緩相反，其他新興市場卻在快速崛起，全球市場越來越呈現(xiàn)多元化趨勢。首先，我國自2011年以來陸續(xù)出臺了一系列鼓勵(lì)光伏系統(tǒng)應(yīng)用的政策措施，極大地鼓勵(lì)了國內(nèi)光伏系統(tǒng)項(xiàng)目安裝的積極性。2012年，全國新增裝機(jī)量約為4.5GW，同比增長66%，約占全球市場份額的14%。其次，日本自福島危機(jī)之后加大了對可再生能源的補(bǔ)貼力度，《光伏補(bǔ)貼法案》自2012年7月1日起正式實(shí)施，光伏項(xiàng)目投資積極性很高。最后，2012年，美國裝機(jī)量增加至3.2GW，發(fā)展速度驚人。專家預(yù)測，2012年，亞太地區(qū)光伏裝機(jī)量占全球市場的比重將提高到26%，歐洲市場占據(jù)全球市場的份額將下滑至48.5%，未來美、中、日將會(huì)取代傳統(tǒng)的歐洲國家，成為全球光伏裝機(jī)量最多的國家。此外，東南亞、非洲、拉丁美洲等地區(qū)的安裝市場也積極啟動(dòng)，發(fā)展?jié)摿^大。

成本下降帶動(dòng)了系統(tǒng)安裝量的提升。近年來，光伏產(chǎn)品價(jià)格一路下跌。2010年9月，125毫米的硅片價(jià)格為2美元/片，如今跌至0.6美元/片；多晶硅也由兩年前的55美元/千克跌到現(xiàn)在不足18美元/千克；2010年5月，組件價(jià)格是1.3美元/瓦，現(xiàn)在下降到0.7美元/瓦。制成品價(jià)格的大幅下跌使系統(tǒng)安裝成本明顯下降，以前光伏組件（含硅片等原材料）占整個(gè)電站成本的60%以上，現(xiàn)在則只有40%左右了。以美國為例，2011年，光伏系統(tǒng)的平均安裝成本比2010年下降了11%到14%；2012年上半年，加州地區(qū)又比2011年下降了3%到7%。成本下降帶動(dòng)了光伏安裝量大幅攀升，2011年，全球總裝機(jī)容量達(dá)到24GW，增長了24%。2012年，各主要市場國家的安裝量繼續(xù)攀升，如德國在2012年初預(yù)計(jì)當(dāng)年新增裝機(jī)量目標(biāo)是2.5-3.5GW，但結(jié)果卻出人意料地達(dá)到了破紀(jì)錄的8GW。

貿(mào)易爭端此起彼伏。由于我國光伏產(chǎn)業(yè)具有競爭優(yōu)勢，在全球可再生能源市場中占據(jù)主要地位，近年來，不少國家和地區(qū)開始對本國、本地區(qū)的光伏產(chǎn)品采取貿(mào)易保護(hù)措施，對我國光伏產(chǎn)品開展反補(bǔ)貼、反傾銷調(diào)查。2011年10月，美國率先對我國發(fā)動(dòng)“雙反”調(diào)查。2012年10月11日，美國商務(wù)部宣布了終裁結(jié)果，反傾銷稅率為18.32%-249.96%，反補(bǔ)貼稅率為14.78%-15.97%。2012年9月，歐盟委員會(huì)發(fā)布公告，跟風(fēng)對中國光伏電池發(fā)起反傾銷調(diào)查，這是迄今對我國最大規(guī)模的貿(mào)易訴訟，涉案金額超過200億美元，折合人民幣近1300億元。雖然目前歐盟尚未作出裁決，但對我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響巨大。前不久，印度也宣布將對原產(chǎn)于馬來西亞、中國、中國臺北和美國的太陽能電池組件進(jìn)行反傾銷調(diào)查。雖然近年來我國光伏產(chǎn)業(yè)新興市場發(fā)展迅速，但是卻面臨著各種各樣的壁壘，市場開拓難度加大。預(yù)計(jì)未來一段時(shí)間內(nèi)，我國光伏產(chǎn)業(yè)仍將受到國際貿(mào)易保護(hù)主義的挑戰(zhàn)，生存條件會(huì)持續(xù)艱難。

二、江蘇光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨空前困難

光伏產(chǎn)業(yè)是江蘇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，已形成完整的產(chǎn)業(yè)體系，從多晶硅原料到電池組件生產(chǎn)，再到終端的光伏電站建設(shè)，我省的企業(yè)都有涉足。2011年，江蘇太陽能光伏產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入2689.9億元，約占全國的三分之二。但2012年以來，受多種因素影響，產(chǎn)業(yè)發(fā)展遭遇空前困難，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

價(jià)格大幅跳水。光伏組件從2011年的平均每瓦1.5美元降至目前的0.7-0.8美元。2012年1-10月，光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)下跌了48.9%。雖然企業(yè)的出貨量增加，但產(chǎn)品價(jià)格的急劇下跌造成企業(yè)營業(yè)收入銳減。根據(jù)我省四家主要光伏企業(yè)（阿特斯、天合、韓華、中電電氣）的財(cái)報(bào)，四家企業(yè)共計(jì)出貨量為3.5GW，與2011年同期基本持平，但實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入32.5億美元，同比下降了34.4%。

企業(yè)經(jīng)營困難。一方面，企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率普遍偏高。省內(nèi)幾家主要光伏上市企業(yè)總負(fù)債超過600億元，平均負(fù)債率在70%以上，其中，天合光能為67.57%，阿特斯為79.47%，尚德接近85%。過重的債務(wù)負(fù)擔(dān)給企業(yè)正常經(jīng)營造成嚴(yán)重不利影響。另一方面，企業(yè)融資更加困難。在當(dāng)前整個(gè)產(chǎn)業(yè)“不景氣”的情況下，金融系統(tǒng)已將光伏產(chǎn)業(yè)列為“高危”行業(yè)，紛紛收縮貸款規(guī)模，從嚴(yán)放貸，造成企業(yè)融資困難、融資成本加大。

生產(chǎn)出現(xiàn)停滯。江蘇近千家光伏制造企業(yè)，有近半處于停產(chǎn)狀態(tài)，大型企業(yè)也嚴(yán)重開工不足，員工下崗或待工。徐州中能硅業(yè)受到國外多晶硅生產(chǎn)企業(yè)傾銷擠壓，目前，庫存7000噸，生產(chǎn)已處于停滯。尚德目前已進(jìn)入破產(chǎn)程序。

三、多管齊下，促進(jìn)江蘇光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

2012年12月19日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究確定了促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的政策措施，這對于困難重重的光伏產(chǎn)業(yè)來說無疑是重大利好。中國光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟預(yù)計(jì)，2013年，全球新增光伏裝機(jī)容量達(dá)35GW以上，其中，歐美市場約占全球的40%-50%；中、美、日將貢獻(xiàn)近45%的新增市場裝機(jī)量，其中，中國新增裝機(jī)量將達(dá)到8-10GW，同比增長122%。如何把握政策利好的契機(jī)，促進(jìn)江蘇光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，是我省面臨的一項(xiàng)迫切任務(wù)。

科學(xué)制定光伏發(fā)電規(guī)劃并嚴(yán)格落實(shí)。最近，國家扶持光伏產(chǎn)業(yè)的政策陸續(xù)推出。2012年12月，財(cái)政部撥付70億元資金，支持啟動(dòng)光伏發(fā)電應(yīng)用示范3157兆瓦，示范項(xiàng)目原則上要在2013年6月底前建成。據(jù)悉，“十二五”規(guī)劃關(guān)于光伏發(fā)電的總裝機(jī)容量或?qū)?1GW再次上調(diào)至40GW。江蘇省作為光伏大省，要抓住有利契機(jī)，抓緊制定完善光伏發(fā)電規(guī)劃，并積極爭取在國家總體規(guī)劃中占據(jù)較大份額。由于統(tǒng)籌規(guī)劃滯后，我省光伏產(chǎn)業(yè)要素配置效率不高，重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象比較嚴(yán)重，13個(gè)地級市均建有光伏產(chǎn)業(yè)園，大型光伏企業(yè)只有20多家，其余數(shù)以百計(jì)的均是中小企業(yè)。此外，由于缺少太陽能資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，光伏發(fā)電企業(yè)僅根據(jù)氣象站觀測資料進(jìn)行估算，造成一些電站建成后實(shí)際發(fā)電量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于計(jì)劃的局面。建議我省對太陽能資源情況進(jìn)行一次全面普查，在此基礎(chǔ)上制定光伏發(fā)電中長期發(fā)展規(guī)劃，以中長期規(guī)劃指導(dǎo)年度計(jì)劃，以年度計(jì)劃指導(dǎo)項(xiàng)目核準(zhǔn)，避免一哄而上，培育持續(xù)穩(wěn)定的光伏發(fā)電市場。另外，要注重光伏發(fā)電規(guī)劃與配套電網(wǎng)規(guī)劃的協(xié)調(diào)，建立簡捷高效的并網(wǎng)服務(wù)體系，為未來大規(guī)模的光伏應(yīng)用奠定基礎(chǔ)。

集成政策幫助企業(yè)擺脫困境。雖然當(dāng)前的發(fā)展遭遇困境，但光伏產(chǎn)業(yè)是關(guān)系國家能源安全的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，發(fā)展前景十分廣闊，政府應(yīng)集成政策幫助企業(yè)擺脫困境。一是簡化各種行政審批手續(xù)。目前，涉及到光伏電站項(xiàng)目的有發(fā)改、住建、財(cái)政、工信、市容、電網(wǎng)等多個(gè)部門，企業(yè)要辦理各種審批手續(xù)，疲于應(yīng)付，無所適從。建議光伏系統(tǒng)項(xiàng)目由發(fā)改部門負(fù)責(zé)立項(xiàng)審批（小于一定規(guī)模的采用備案制），由住建部門負(fù)責(zé)工程建設(shè)監(jiān)管，由財(cái)政部門負(fù)責(zé)補(bǔ)貼發(fā)放。同時(shí)，將光伏發(fā)電項(xiàng)目審批納入各級政務(wù)服務(wù)中心，實(shí)行“一個(gè)窗口對外”。二是幫助企業(yè)解決融資困難。建議政府加大與銀行的協(xié)調(diào)力度，研究光伏項(xiàng)目的金融支持方案，對于有訂單、有市場、效益較好的企業(yè)，可以采取封閉式貸款、?？顚Ｓ玫姆绞剑瑤椭髽I(yè)解決融資難題。三是改進(jìn)電價(jià)補(bǔ)貼方式。目前，江蘇光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)高于標(biāo)桿電價(jià)部分暫在省出臺的電價(jià)附加每千瓦時(shí)一厘錢中解決，但電價(jià)附加補(bǔ)助資金的審核、撥付嚴(yán)重滯后。建議簡化補(bǔ)貼發(fā)放流程，改進(jìn)補(bǔ)貼方式，省里留成部分可先行發(fā)放，國家返還部分省里也可先行墊付、年終結(jié)算，以緩解企業(yè)資金困難。

加快建立健全光伏產(chǎn)業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。完善的產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)可以有效防范出現(xiàn)劣質(zhì)產(chǎn)品、原材料資源浪費(fèi)、過度競爭甚至產(chǎn)能過剩等問題。我國在產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系方面長期滯后，與光伏大國地位不相稱。為了保證光伏組件的質(zhì)量和安全性，美國和歐洲均制定了一系列標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范，如美國的UL標(biāo)準(zhǔn)、歐洲的TUV標(biāo)準(zhǔn)等，不但保證了產(chǎn)品質(zhì)量，更為國外產(chǎn)品設(shè)立了隱性市場門檻。國務(wù)院明確提出要建立健全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，兄弟省份已著手開展這方面的工作。如浙江成立了太陽能光伏標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，積極跟蹤國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂計(jì)劃。江蘇作為光伏大省，有能力也有責(zé)任率先實(shí)踐。對一些江蘇急需、又有江蘇產(chǎn)業(yè)特色的相關(guān)技術(shù)要求積極申報(bào)各級標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，鼓勵(lì)和幫助企業(yè)將水平領(lǐng)先、有市場前景的新產(chǎn)品新技術(shù)申報(bào)國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。通過提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)門檻，加快淘汰落后技術(shù)和低劣產(chǎn)品，從根本上解決產(chǎn)能過剩問題，為行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

加大對基礎(chǔ)性、前瞻性技術(shù)創(chuàng)新的支持。技術(shù)進(jìn)步是降低光伏發(fā)電成本，提高光能利用效率，促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心因素。要積極引導(dǎo)企業(yè)、高校和科研院所加大以終端市場為重點(diǎn)的光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)，特別是電池轉(zhuǎn)化率、發(fā)電儲能技術(shù)、智能電網(wǎng)、家庭能源系統(tǒng)技術(shù)等基礎(chǔ)性研究，降低成本，提升能效，增強(qiáng)穩(wěn)定性，加快光伏發(fā)電走向平價(jià)電力的進(jìn)程。適時(shí)設(shè)立專項(xiàng)研發(fā)基金，支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)讓。加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，堅(jiān)決打擊侵害知識產(chǎn)權(quán)的行為，為企業(yè)自主創(chuàng)新提供法制保障。

利用市場“倒逼機(jī)制”整合產(chǎn)業(yè)鏈資源。我省已形成了較為完整的光伏產(chǎn)業(yè)鏈，在硅料硅片、電池組件和系統(tǒng)集成三大板塊中都擁有實(shí)力較強(qiáng)的龍頭企業(yè)。在當(dāng)前不景氣的市場環(huán)境下，要遵循市場規(guī)律，下決心淘汰落后產(chǎn)能，剝離不良資產(chǎn)，推動(dòng)兼并整合，進(jìn)一步做強(qiáng)做大龍頭企業(yè)。一是鼓勵(lì)“走出去”，轉(zhuǎn)化一批。鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式，有效規(guī)避貿(mào)易摩擦。對于企業(yè)境外投資電池及組件生產(chǎn)、光伏電站等項(xiàng)目，積極給予支持和服務(wù)，以帶動(dòng)我省光伏產(chǎn)品出口。二是推動(dòng)重組改造，調(diào)整一批。堅(jiān)持利用市場機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行兼并重組（如債權(quán)人重組負(fù)債企業(yè)，優(yōu)勢企業(yè)重組劣勢企業(yè)，骨干企業(yè)重組中小企業(yè)），通過延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，增強(qiáng)企業(yè)市場競爭力。三是堅(jiān)決關(guān)停落后，淘汰一批。借助建立健全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、加強(qiáng)市場監(jiān)管、對關(guān)鍵設(shè)備實(shí)行強(qiáng)制檢測認(rèn)證、發(fā)布光伏產(chǎn)品指導(dǎo)目錄等政策措施，進(jìn)一步提高準(zhǔn)入門檻，逐步淘汰落后產(chǎn)能。嚴(yán)格控制新上單純擴(kuò)大產(chǎn)能的多晶硅、光伏電池及組件項(xiàng)目。

加大對分布式發(fā)電的扶持力度。自給式太陽能產(chǎn)品進(jìn)入公共設(shè)施和家庭是我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。江蘇應(yīng)順應(yīng)趨勢，加大對分布式光伏應(yīng)用市場的培育，使我省的產(chǎn)能及應(yīng)用與在全國所占的比例相匹配。一是開展分布式電站的試點(diǎn)工作。積極鼓勵(lì)體育館、文博館等綜合性建筑體、大型廠礦企業(yè)、成片的保障性住房建筑小區(qū)等帶頭安裝使用光伏發(fā)電系統(tǒng)。鼓勵(lì)單位、社區(qū)和家庭應(yīng)用太陽能發(fā)電。深入開展新能源示范城市、綠色能源示范縣、太陽能示范村評選。通過典型引路和示范作用，由點(diǎn)帶面，促進(jìn)光伏發(fā)電市場發(fā)展。二是加強(qiáng)對分布式發(fā)電的建設(shè)管理。比如，住建部門應(yīng)牽頭對建筑物進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、歸類、分析，解決分布式光伏項(xiàng)目屋頂資源難以獲取的矛盾。又如，加緊對光伏發(fā)電工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理人員進(jìn)行系統(tǒng)的光伏發(fā)電知識培訓(xùn)，提高管理能力。三是加強(qiáng)分布式光伏發(fā)電的合同管理。明確各項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)算方式，探討由投資補(bǔ)貼轉(zhuǎn)變?yōu)殡妰r(jià)補(bǔ)貼的具體實(shí)施細(xì)則，做到開發(fā)商、電網(wǎng)企業(yè)和用電單位多贏，真正實(shí)現(xiàn)“用戶側(cè)并網(wǎng)，自發(fā)自用，余電上網(wǎng)，電網(wǎng)調(diào)劑余缺”。

及早研究制定歐盟“雙反”應(yīng)對預(yù)案。近期，我國光伏產(chǎn)品在國際上頻頻遭遇貿(mào)易戰(zhàn)，美國的“雙反”僅針對電池環(huán)節(jié)，企業(yè)還能通過將這一環(huán)節(jié)海外代工的方式進(jìn)行規(guī)避。歐洲這次反傾銷調(diào)查包括中國的硅片、電池、晶硅組件，幾乎是全產(chǎn)業(yè)鏈的“雙反”。而且，歐洲是目前全球光伏產(chǎn)品的最大應(yīng)用市場，也是中國光伏產(chǎn)品出口的主要地區(qū)，2011年，中國光伏電池對歐出口金額204億美元，約占同期出口總額的73%。因此，如果應(yīng)對不力，歐盟的“雙反”對我國的光伏產(chǎn)業(yè)很可能造成滅頂之災(zāi)。國家非常重視歐盟的“雙反”立案，正在積極斡旋。但是我們不能將希望寄托在歐盟放棄“雙反”的基礎(chǔ)上，而應(yīng)主動(dòng)籌劃，加快研究制定應(yīng)對預(yù)案，支持幫助企業(yè)開展“雙反”應(yīng)訴，妥善解決分歧和摩擦。

充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。在國外成熟的市場經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，行業(yè)協(xié)會(huì)是一種重要的經(jīng)濟(jì)治理方式，是溝通政府與市場之間聯(lián)系的橋梁，是市場的潤滑劑和減壓閥。其主要作用，一是為企業(yè)及行業(yè)提供服務(wù)，二是影響、協(xié)助政府立法及制定產(chǎn)業(yè)政策，三是協(xié)助或受政府委托履行相關(guān)管理職責(zé)，協(xié)調(diào)行業(yè)利益與國家利益。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，行業(yè)協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)、組織、配合功能也將進(jìn)一步擴(kuò)大。我省光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)成立于2008年11月，現(xiàn)有團(tuán)體會(huì)員173個(gè)，個(gè)人會(huì)員25名。協(xié)會(huì)成立以來，在為企業(yè)提供信息交流和產(chǎn)品展示，為政府部門提供決策咨詢，組織行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定，建設(shè)光伏產(chǎn)業(yè)公平貿(mào)易預(yù)警平臺等方面做了大量工作。為更好地發(fā)揮協(xié)會(huì)功能，我省可借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步理順政府與協(xié)會(huì)之間的關(guān)系，把適宜于協(xié)會(huì)行使的職能委托或轉(zhuǎn)移給協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)在信息反饋與交流、資源共享、行業(yè)協(xié)調(diào)、創(chuàng)新服務(wù)、秩序規(guī)范等方面的橋梁紐帶作用。鼓勵(lì)協(xié)會(huì)完善自律機(jī)制，督促協(xié)會(huì)健全各項(xiàng)自律性管理制度，完善行業(yè)自律和信用約束機(jī)制，規(guī)范會(huì)員行為，維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境。

（徐山瀑：江蘇省政府研究室主任；金世斌：江蘇省政府研究室經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心主任、副研究員；古晶：江蘇省政府研究室經(jīng)濟(jì)處主任科員）

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