黨的十八大提出了建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨的目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步回答了在新的歷史條件下建設(shè)一個什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨這個重大問題，為黨的建設(shè)指明了方向。機(jī)關(guān)黨的建設(shè)是黨的建設(shè)的重要組成部分，以黨的十八大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，關(guān)鍵是將大會提出的黨的建設(shè)任務(wù)要求落實到機(jī)關(guān)黨建工作實踐中，把學(xué)習(xí)的理念、服務(wù)的理念、創(chuàng)新的理念貫穿于機(jī)關(guān)黨的建設(shè)全過程，不斷提高機(jī)關(guān)黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

一、以思想理論建設(shè)為根本，

大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織是通過汲取學(xué)習(xí)型組織理念而形成的一種黨組織發(fā)展模式，具有學(xué)習(xí)型組織的一般特點，但與學(xué)習(xí)型組織又有本質(zhì)區(qū)別。集中體現(xiàn)在，黨組織是政黨組織的有機(jī)組成部分，是政治組織，其價值追求要服從服務(wù)于黨的政治目標(biāo)，具有鮮明的政治特性。因此，在建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織過程中，既要積極學(xué)習(xí)借鑒學(xué)習(xí)型組織理論，拓展傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)內(nèi)涵，不斷提高黨組織的學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力，又要體現(xiàn)黨組織的特點和要求，切實增強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的針對性實效性，真正使建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的過程成為黨員學(xué)習(xí)能力不斷提升、知識素養(yǎng)不斷提高、先鋒模范作用充分發(fā)揮，黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)的過程。

以先進(jìn)的學(xué)習(xí)理念引領(lǐng)機(jī)關(guān)黨員干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)。先進(jìn)的學(xué)習(xí)理念是學(xué)習(xí)型黨組織體現(xiàn)時代性的內(nèi)涵要求。建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，不僅要發(fā)揚我們黨重視學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的優(yōu)良傳統(tǒng)和理論聯(lián)系實際的良好學(xué)風(fēng)，也要學(xué)習(xí)借鑒學(xué)習(xí)型組織理論，拓展傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)內(nèi)涵，積極引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任、一種精神追求、一種生活方式，通過學(xué)習(xí)促進(jìn)工作，通過工作推動學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展。在學(xué)習(xí)觀念上應(yīng)努力實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”，即把階段性學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變?yōu)榻K身學(xué)習(xí)，把個人學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變?yōu)閳F(tuán)體學(xué)習(xí)，把被動學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變?yōu)樽园l(fā)學(xué)習(xí)，把單純學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)習(xí)和研究問題相結(jié)合，真正把學(xué)習(xí)作為黨的思想建設(shè)的重要特征，作為黨的組織活動的重要內(nèi)容，作為提高黨組織戰(zhàn)斗力的重要途徑。

把加強(qiáng)思想理論建設(shè)作為學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)的首要任務(wù)。善于運用理論創(chuàng)新成果武裝黨員、干部，是我們黨推進(jìn)事業(yè)發(fā)展的重要經(jīng)驗。推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，應(yīng)始終堅持以思想理論建設(shè)為根本、以黨性教育為核心、以道德建設(shè)為基礎(chǔ)，引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，自覺學(xué)習(xí)、遵守、貫徹、維護(hù)黨章，模范踐行社會主義榮辱觀，不斷增強(qiáng)對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信，堅定理想信念，堅守共產(chǎn)黨人的精神家園。

把推動工作創(chuàng)新作為學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)成效的重要體現(xiàn)。提高學(xué)習(xí)成果的轉(zhuǎn)化和運用能力，是建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要堅持學(xué)以致用、用以促學(xué)，立足機(jī)關(guān)各部門、單位和機(jī)關(guān)黨員崗位職責(zé)實際，確定學(xué)習(xí)目標(biāo)，落實學(xué)習(xí)任務(wù)，努力把學(xué)習(xí)與思考結(jié)合起來，與研究解決工作中遇到的實際問題結(jié)合起來，與創(chuàng)新工作思路、完善工作舉措結(jié)合起來，切實使學(xué)習(xí)的過程成為有效解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展遇到的各種矛盾和問題的過程，成為推動各項工作取得更大發(fā)展的過程，成為黨組織適應(yīng)新的形勢任務(wù)需要，實現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的過程。

二、以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，

不斷推進(jìn)服務(wù)型機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)

黨的十八大首次提出建設(shè)服務(wù)型馬克思主義執(zhí)政黨，彰顯了我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，是新形勢下對黨的執(zhí)政規(guī)律認(rèn)識的深化和升華。各級黨和國家機(jī)關(guān)是黨聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，機(jī)關(guān)黨組織更應(yīng)在建設(shè)服務(wù)型黨組織上走在前、作表率。

深入開展黨的群眾路線教育。牢固樹立群眾觀念是保持同人民群眾血肉聯(lián)系的首要前提。要切實把群眾觀點、群眾路線教育作為機(jī)關(guān)黨員干部思想政治建設(shè)的重要內(nèi)容，教育引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部增強(qiáng)為民意識、多干務(wù)實之事、保持清廉本色。特別是注重把加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)與向基層學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)結(jié)合起來，通過駐點調(diào)研、掛職鍛煉、結(jié)對幫扶等措施，推動機(jī)關(guān)黨員干部在密切聯(lián)系群眾、真誠服務(wù)群眾中陶冶道德情操、錘煉意志作風(fēng)，增強(qiáng)解決復(fù)雜問題、做好群眾工作的實際本領(lǐng)。

切實把決策根植于人民群眾之中。為民先要知民。黨員干部只有深入一線，沉到基層，同基層群眾打成一片，真切了解人民群眾的所思所想所憂所盼，想問題、作決策、辦事情才能符合人民群眾的愿望和要求，才能真正實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。在江蘇領(lǐng)導(dǎo)干部下基層“三解三促”活動實踐中，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭吃住基層駐點調(diào)研，帶頭謀劃推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的思路和辦法。下基層的領(lǐng)導(dǎo)同志自覺站在基層和群眾的角度看問題、找對策，形成了先扎下去了解實情、再提起來梳理問題，先聚集點上獲得更多的感性認(rèn)識、再擴(kuò)展到面上尋求一般規(guī)律的“兩先兩再”工作法，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的科學(xué)性、針對性和實效性，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

積極創(chuàng)新聯(lián)系服務(wù)人民群眾的方式、載體。各地各部門的情況不同、職責(zé)不同，做好新形勢下群眾工作、密切黨群干群關(guān)系，需從各自實際出發(fā)，根據(jù)形勢任務(wù)、工作重點、基層情況、參與對象的不同，設(shè)計活動載體和方式方法，提高活動的吸引力、影響力和實際效果。近年來，江蘇形成了領(lǐng)導(dǎo)干部“三解三促”直接聯(lián)系服務(wù)群眾，機(jī)關(guān)黨員干部“三走進(jìn)三服務(wù)”普遍聯(lián)系服務(wù)群眾，基層黨員干部“三代三幫”經(jīng)常聯(lián)系服務(wù)群眾的生動局面，形成了多層次、全方位、廣覆蓋的黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾實踐載體，在保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系方面取得了明顯成效。

三、以增強(qiáng)創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力為目標(biāo)，

不斷推進(jìn)創(chuàng)新型機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)

堅持解放思想、改革創(chuàng)新，是我們黨開拓前進(jìn)的不竭動力。全面提高機(jī)關(guān)黨建科學(xué)化水平，必須以發(fā)展的觀點和創(chuàng)新的理念，認(rèn)真研究探索新形勢下機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的特點和規(guī)律，善于用新眼光分析形勢、新辦法化解矛盾、新思路謀求發(fā)展、新措施推進(jìn)工作，使機(jī)關(guān)黨的建設(shè)與時俱進(jìn)、不斷發(fā)展。

加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨的基層組織建設(shè)。認(rèn)真研究在新一輪政府機(jī)構(gòu)改革及職能轉(zhuǎn)變中機(jī)關(guān)黨的基層組織建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷擴(kuò)大機(jī)關(guān)黨組織和黨的工作的覆蓋面。針對一些社團(tuán)、中介組織和行業(yè)協(xié)會從原有的行政隸屬關(guān)系中剝離出來后人員、布局分散、類型多樣、不同于傳統(tǒng)的機(jī)關(guān)單位等情況，不斷創(chuàng)新黨組織設(shè)置，努力做到哪里有黨員哪里就有黨的基層組織，哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發(fā)揮。同時，進(jìn)一步抓好黨群共建，以機(jī)關(guān)黨的基層組織建設(shè)帶動其他各類基層組織建設(shè)，活躍基層，打牢基礎(chǔ)。

努力探索推進(jìn)機(jī)關(guān)黨內(nèi)基層民主建設(shè)的有效途徑和方式。黨內(nèi)民主是黨的生命、活力和優(yōu)勢所在。認(rèn)真落實十八大報告中關(guān)于積極發(fā)展黨內(nèi)民主的任務(wù)和要求，必須進(jìn)一步推進(jìn)黨務(wù)公開，增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織工作的透明度、公信力；逐步擴(kuò)大公推直選機(jī)關(guān)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子范圍；進(jìn)一步研究解決機(jī)關(guān)黨組織監(jiān)督難的問題，切實履行好機(jī)關(guān)黨組織的監(jiān)督職責(zé)。

不斷推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建制度創(chuàng)新。制度創(chuàng)新是機(jī)關(guān)黨建創(chuàng)新的重要內(nèi)容，也是機(jī)關(guān)黨建創(chuàng)新發(fā)展的重要保證。從實踐看，推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建制度創(chuàng)新，應(yīng)注重把握好三個環(huán)節(jié)：一是加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建創(chuàng)新成果的推選、宣傳和運用，及時把機(jī)關(guān)黨建工作好的做法經(jīng)驗上升為制度規(guī)范，更好地指導(dǎo)和推動機(jī)關(guān)黨建創(chuàng)新發(fā)展。二是注重從整體上推進(jìn)制度建設(shè)，增強(qiáng)制度的系統(tǒng)性。堅持以黨章為根本，以《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》為基礎(chǔ)，結(jié)合實際，建立健全黨員教育、管理、監(jiān)督、服務(wù)等制度規(guī)范，努力形成內(nèi)容協(xié)調(diào)、配套完備、有效管用的制度體系。三是注重程序性制度建設(shè)，細(xì)化執(zhí)行制度操作層面的規(guī)定和要求，堵塞制度本身設(shè)計上的漏洞。同時，切實加強(qiáng)對制度貫徹落實情況的督促檢查，提高制度執(zhí)行力，維護(hù)制度的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。

（作者系中共江蘇省委省級機(jī)關(guān)工作委員會書記）

責(zé)任編輯：戴群英