黨的十八大強(qiáng)調(diào)，全黨必須牢記，只有植根人民、造福人民，黨才能始終立于不敗之地。十八大決定在全黨深入開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動。習(xí)近平總書記在中央政治局常委十八大中外記者見面會上指出，“我們一定要始終與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團(tuán)結(jié)奮斗”。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體一上任，就出臺了關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定。我主要結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹十八大和習(xí)總書記重要講話精神，就保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系這個話題，談一些認(rèn)識和體會，與大家作個交流和探討。

一、密切聯(lián)系群眾是我們黨最大的政治優(yōu)勢

群眾觀點(diǎn)是歷史唯物主義的基本觀點(diǎn)。對馬克思主義政黨來說，密切聯(lián)系群眾，體現(xiàn)了黨的性質(zhì)和宗旨，馬克思恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中莊嚴(yán)宣告：“無產(chǎn)階級的運(yùn)動是絕大多數(shù)人的、為絕大多數(shù)人謀利益的運(yùn)動?！蔽覀凕h從成立之日起，就把全心全意為人民服務(wù)作為根本宗旨。密切聯(lián)系群眾，也體現(xiàn)為黨的價值理念和工作作風(fēng)，就是始終堅(jiān)持一切為了群眾、一切相信群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾根本利益作為核心價值追求。毛澤東同志在《論聯(lián)合政府》中指出，“我們共產(chǎn)黨人區(qū)別于其他任何政黨的一個顯著標(biāo)志，就是和最廣大人民群眾取得最密切的聯(lián)系”。鄧小平同志多次強(qiáng)調(diào)，群眾是我們力量的源泉，群眾路線和群眾觀點(diǎn)是我們的傳家寶。江澤民同志說：“在任何時候任何情況下，我們與人民群眾同呼吸共命運(yùn)的立場不能變，全心全意為人民服務(wù)的宗旨不能忘，堅(jiān)信群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點(diǎn)不能丟。”胡錦濤同志多次強(qiáng)調(diào)，能否始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，是對黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政地位最根本的考驗(yàn)。習(xí)近平總書記指出，與理論優(yōu)勢、政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、制度優(yōu)勢相比，密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢是我們黨最大的優(yōu)勢，我們黨靠這些優(yōu)勢起家，靠這些優(yōu)勢成就偉業(yè)，也一定能夠靠這些優(yōu)勢去開創(chuàng)更加美好的未來。這些精辟論斷透徹闡述了密切聯(lián)系群眾的極端重要性，我們要深刻理解、準(zhǔn)確把握。

首先，密切聯(lián)系群眾是我們黨的起家之本、執(zhí)政之基。政之所興在得民心，政之所廢在失民心。古今中外無數(shù)事實(shí)都表明，一個政權(quán)、一個政黨，其前途命運(yùn)最終取決于人心向背?；仡櫸覀凕h90多年波瀾壯闊的發(fā)展歷程，為了群眾、依靠群眾一直貫穿于黨由小到大、由弱到強(qiáng)、由革命黨變?yōu)閳?zhí)政黨的全過程。從在嘉興紅船上誕生之時，黨就把人民作為力量之源。在革命戰(zhàn)爭年代，我們黨依靠人民群眾逐步發(fā)展壯大，以星星之火成就燎原之勢，贏得了包括“三大戰(zhàn)役”在內(nèi)的戰(zhàn)略決戰(zhàn)的勝利。陳毅元帥曾深有感觸地說：淮海戰(zhàn)役的勝利，是人民群眾用小車推出來的。當(dāng)時有一首民謠非常感人，“最后一粒糧，拿去做軍糧；最后一床被，蓋在擔(dān)架上；最后一個兒女，送到咱隊(duì)伍上”，生動展示了黨和人民群眾魚水深情。新中國成立后，我們黨緊緊依靠人民群眾，應(yīng)對各種風(fēng)險考驗(yàn)，度過重重艱難險阻，人民群眾始終同我們黨保持一條心、擰成一股繩?？姑涝瘧?zhàn)爭中，群眾主動捐出家中金屬制品甚至鐵鍋鐵勺支援槍炮生產(chǎn)，許多人把家中唯一的兒子送上前線。改革開放以來，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾，成功開辟了中國特色社會主義道路，取得了全面小康社會建設(shè)的一個又一個勝利。黨的奮斗歷程充分證明，沒有一種根基，比根植群眾更堅(jiān)實(shí)；沒有一種力量，比從群眾中汲取更強(qiáng)大；沒有一種資源，比贏得民心更持久。來自群眾、依靠群眾、服務(wù)群眾，是我們黨始終立于不敗之地的關(guān)鍵所在，是黨“進(jìn)京趕考”取得好成績，跳出“其興也勃焉，其亡也忽焉”歷史周期律的根本保證。

馬克思主義政黨因人民而生、因人民而興、因人民而強(qiáng)，黨和人民群眾的關(guān)系是血與肉、魚和水、公仆和主人的關(guān)系。毛澤東同志曾形象地指出，“我們共產(chǎn)黨人好比種子，人民好比土地。我們到了一個地方，就要同那里的人民結(jié)合起來，在人民中間生根、開花”。綜觀世界，一個國家的執(zhí)政黨背棄人民的意愿、喪失人民的信任，最終都被人民和歷史拋棄。最典型的例子就是執(zhí)政達(dá)74年之久的蘇共。蘇聯(lián)共產(chǎn)黨在有20萬黨員時帶領(lǐng)人民取得十月革命的勝利，在有200萬黨員時帶領(lǐng)人民取得反法西斯戰(zhàn)爭的勝利，在有2000萬黨員時卻在一夜之間轟然垮臺，其根本原因就在于脫離群眾。蘇共垮臺前，蘇聯(lián)《西伯利亞報》曾就“蘇共代表誰”做過問卷調(diào)查，被調(diào)查者認(rèn)為蘇共仍然代表工人的只占4%、代表全體人民的只占7%，而認(rèn)為代表黨的官僚、干部和機(jī)關(guān)工作人員的竟占85%！前羅馬尼亞總統(tǒng)齊奧塞斯庫執(zhí)政后期，在人民食不果腹、衣不蔽體的情況下，仍在帶有私人游泳池、網(wǎng)球場、健身中心的豪華住所里盡情享樂，最終軍隊(duì)倒戈、百姓反目，齊奧塞斯庫夫婦被判處死刑、執(zhí)行槍決。這些事實(shí)都充分證明，人民群眾是一個政黨生存的根基，只有真正同人民群眾融為一體、同甘共苦，一個政黨才能充滿蓬勃生機(jī)與持久活力。

其次，始終相信群眾、緊密依靠群眾是各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的勝利之本。人民群眾是社會進(jìn)步的主體，是改革發(fā)展的中流砥柱。黨和國家能不能順利發(fā)展，關(guān)鍵在于我們黨能不能始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，能不能充分調(diào)動人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性。江蘇推進(jìn)“兩個率先”，最終目的是讓人民群眾過上更加幸福美好的生活，也需要依靠人民團(tuán)結(jié)拼搏、共同奮斗。從2003年省委十屆五次全會作出實(shí)現(xiàn)“兩個率先”目標(biāo)重大決定，到2011年省第十二次黨代會提出全面建成更高水平小康社會、開啟基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新征程，再到去年底十二屆四次全會根據(jù)十八大新要求豐富“兩個率先”新內(nèi)涵，每一個新思路的提出、每一點(diǎn)新成績的取得，都充分吸收了全省人民在實(shí)踐中創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)，都是全省人民艱辛奮斗取得的成果?？梢哉f，江蘇的“兩個率先”是全省人民廣泛參與、共同創(chuàng)造美好生活的奮斗過程，也是我們緊緊依靠人民群眾、實(shí)現(xiàn)人民根本利益的創(chuàng)造性實(shí)踐。當(dāng)前，我省發(fā)展站在新起點(diǎn)、進(jìn)入新階段，面臨的外部環(huán)境復(fù)雜多變，前進(jìn)中的風(fēng)險和挑戰(zhàn)前所未有。省委、省政府部署實(shí)施的“八項(xiàng)工程”，每一項(xiàng)都與人民群眾息息相關(guān)，都離不開群眾的深度參與，都需要發(fā)揮好人民群眾的主體作用。我們只有真正做到密切聯(lián)系群眾，時時想著群眾，事事依靠群眾，才能把群眾的創(chuàng)業(yè)熱情充分激發(fā)出來、創(chuàng)造活力充分釋放出來，把“兩個率先”宏偉藍(lán)圖在江蘇大地變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)。

二、準(zhǔn)確把握新形勢下黨群干群關(guān)系

面臨的新情況新特點(diǎn)

當(dāng)前，黨群干群關(guān)系總體來說是和諧的。全省各級黨組織圍繞保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系，積極探索新形勢下密切聯(lián)系群眾的新途徑新方法。主要是：堅(jiān)持以強(qiáng)化群眾觀念為前提，深入開展群眾路線教育，注重從思想引導(dǎo)入手，推動黨員干部牢固樹立群眾觀點(diǎn)，自覺站穩(wěn)群眾立場，打牢密切聯(lián)系群眾、主動服務(wù)群眾的思想根基。堅(jiān)持以維護(hù)群眾利益為根本，努力保障改善民生“贏民心”，暢通訴求渠道“聽民意”，多辦實(shí)事好事“增民利”，推進(jìn)扶貧幫困“解民憂”，得到了群眾的擁護(hù)和支持。堅(jiān)持以創(chuàng)新載體為支撐，深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部“三解三促”、機(jī)關(guān)干部“三走進(jìn)三服務(wù)”、基層黨員“三代三幫”，形成了多層次、全方位、廣覆蓋的聯(lián)系服務(wù)群眾的實(shí)踐載體。堅(jiān)持以拓寬聯(lián)系渠道為重點(diǎn)，深入開展“爭創(chuàng)群眾滿意窗口服務(wù)單位”活動，在農(nóng)村推廣“四有一責(zé)”建設(shè)，在社區(qū)推廣“一委一居一站一辦”管理服務(wù)模式，積極打造網(wǎng)上聯(lián)系服務(wù)群眾平臺，有力提升服務(wù)群眾實(shí)效。堅(jiān)持以加強(qiáng)基層組織建設(shè)為保障，創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置方式，選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織負(fù)責(zé)人，培育選樹了一批扎根群眾、為民奉獻(xiàn)的先進(jìn)典型，引導(dǎo)黨員干部積極投身為民服務(wù)生動實(shí)踐。

但我們也要清醒看到，新形勢下群眾工作呈現(xiàn)出一系列新情況新特點(diǎn)，脫離群眾的危險在部分黨員干部身上仍然存在。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是隨著黨執(zhí)政環(huán)境的深刻變化，一些黨員干部產(chǎn)生角色錯位，群眾觀念淡薄。我們黨執(zhí)政后的最大危險就是脫離群眾，執(zhí)政時間越長這種危險就越大。戰(zhàn)爭年代，黨領(lǐng)導(dǎo)群眾鬧革命，脫離群眾就難以生存，甚至丟掉性命。黨執(zhí)政后，掌握了巨大的政治資源和社會資源，一些黨員干部錯誤認(rèn)為現(xiàn)在不是黨離不開群眾，而是群眾離不開黨，只愿“眼睛向上”迎合領(lǐng)導(dǎo)，不愿撲下身子深入群眾，作決策、定政策不能充分考慮群眾利益，對涉及群眾利益的事以及群眾需要辦理的事，能拖則拖、能推則推，甚至“吃拿卡要”。如果把群眾比作水，有的黨員干部就像漂浮在水面上的油，不能與群眾融為一體，成了所謂的“油水關(guān)系”；有的像“兩棲動物”青蛙，需要時跳入水中，不需要時就爬上岸來，成了所謂的“蛙水關(guān)系”；更有甚者，嚴(yán)重脫離群眾，與人民群眾相互對立，變成了所謂的“水火關(guān)系”。

二是隨著社會結(jié)構(gòu)深刻變動，群眾主體更加多元，群眾工作機(jī)制尚不健全。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式深刻變化。特別是近十多年來，非公經(jīng)濟(jì)組織、社會組織迅猛發(fā)展，就江蘇而言，目前，85%的城鎮(zhèn)從業(yè)人員在私營或個體企業(yè)就業(yè)，同時，社會流動性明顯增強(qiáng)，全省流動人口已達(dá)1600多萬。原有以單位和城市街居、農(nóng)村社隊(duì)為基礎(chǔ)的基層社會管理體制被打破，但新的管理服務(wù)模式還不夠完善，特別是大量“單位人”變成“社會人”，作為與群眾聯(lián)系最直接、最密切的社區(qū)，服務(wù)資源還比較缺乏。就黨組織建設(shè)來說，傳統(tǒng)領(lǐng)域少數(shù)基層黨組織存在軟弱渙散問題，新興領(lǐng)域黨的基層組織尚未實(shí)現(xiàn)全面覆蓋，流動人口、行業(yè)協(xié)會的黨建工作還存在許多盲區(qū)，即使有的已經(jīng)建立了黨組織，也往往缺少有效載體和平臺，黨組織和黨員的作用發(fā)揮不明顯。

三是隨著利益格局深刻調(diào)整，群眾訴求日趨多樣，人民內(nèi)部矛盾顯著增多。當(dāng)前，各項(xiàng)改革步入“深水區(qū)”，利益關(guān)系發(fā)生深刻變化，群眾利益訴求快速增多。2012年，全省各級黨委政府受理的群眾來信來訪中，因勞資矛盾、社會保障、征地拆遷、企事業(yè)單位改革等具體利益問題的來信來訪占85%以上，涉法涉訴信訪占去年省信訪案件總量的22.3%，因環(huán)境問題引發(fā)的群體性事件逐步凸顯，在社會治安、食品藥品安全、教育招生、人事招錄等方面訴求也日漸增多。這些訴求常常是歷史遺留問題與改革發(fā)展中的問題相互交織、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域訴求與社會領(lǐng)域訴求相互交織、具體利益訴求與制度改革訴求相互交織，解決難度加大，對抗程度加劇。

四是隨著思想觀念深刻變化，群眾價值觀念更加多變，凝聚群眾共識愈加困難。當(dāng)前，意識形態(tài)領(lǐng)域馬克思主義的指導(dǎo)地位進(jìn)一步發(fā)展，人民群眾團(tuán)結(jié)奮斗的思想基礎(chǔ)不斷鞏固。但隨著世界范圍內(nèi)各種思想文化交流交融交鋒更加激烈，一些非馬克思主義、非社會主義的思想意識也在滲透，不同思想觀念和價值取向混雜交錯，拜金主義、享樂主義、極端自由主義思想有所滋長。突出表現(xiàn)為“四個并存”：即主流意識形態(tài)和多元社會思想并存，傳統(tǒng)思想和現(xiàn)代觀念并存，價值觀念進(jìn)步和道德行為失范并存，群體歸屬意識和個體自主意識并存。過去，黨組織一號召，群眾積極響應(yīng)。現(xiàn)在，人們思想活動的獨(dú)立性、選擇性明顯增強(qiáng)，一些群眾對黨委政府提出的奮斗目標(biāo)感到離自己太遠(yuǎn)，對“識大體顧大局”之類的政治說教難以接受，群眾工作出現(xiàn)了“老辦法不頂用、硬辦法不能用、軟辦法不管用、新辦法不會用”的情況。

五是隨著網(wǎng)絡(luò)等新媒體快速普及，深刻影響社會生產(chǎn)生活，給群眾工作帶來許多新課題。我省是互聯(lián)網(wǎng)大省，目前，全省互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到46.8%，擁有網(wǎng)民3685萬、手機(jī)用戶2624萬、博客用戶1893萬、網(wǎng)站35萬個。網(wǎng)絡(luò)開辟了個人表達(dá)思想、發(fā)表意見、宣泄情緒的新領(lǐng)域，“一個人就是一個信息源”。網(wǎng)絡(luò)傳播的便捷化、迅即化、互動性特點(diǎn)，使其具有強(qiáng)大的社會動員能力，我們工作中的任何不足都會被迅速擴(kuò)大。特別是在群體性事件中，有時社會問題網(wǎng)絡(luò)化、網(wǎng)絡(luò)問題社會化相互交織，利用網(wǎng)絡(luò)等新媒體相互串聯(lián)、推波助瀾，黨委政府處理時的任何瑕疵都會被無限放大，直接影響公信力。如何管好網(wǎng)絡(luò)、用好網(wǎng)絡(luò)，做好信息時代的群眾工作，是一個現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)。

面對上述群眾工作出現(xiàn)的新情況新特點(diǎn)，我們一些黨組織和黨員干部還認(rèn)識不足、把握不準(zhǔn)，方法手段、能力素質(zhì)都存在許多不相適應(yīng)的地方。有的黨組織習(xí)慣于采用“高、大、空”的宣傳方式和傳統(tǒng)的工作方法，不善于發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢，不能有針對性地做過細(xì)的思想政治工作。有的地方社會資源分散化、碎片化，沒有形成整體合力，群眾訴求表達(dá)機(jī)制運(yùn)行不夠順暢，利益協(xié)調(diào)機(jī)制尚不完善，矛盾調(diào)處機(jī)制還不健全。有的黨員干部習(xí)慣于靠空洞說教和行政命令來開展工作，按法律和政策辦事本領(lǐng)不強(qiáng)，不善于綜合運(yùn)用道德約束、輿論引導(dǎo)、心理疏導(dǎo)等方式，不注重運(yùn)用法制力量和現(xiàn)代信息技術(shù)手段，“與新社會群體說不上去、與困難群體說不下去、與青年學(xué)生說不進(jìn)去、與老同志說不到一起去”，存在嚴(yán)重的“能力危機(jī)”和“本領(lǐng)恐慌”，在群眾中威信不高，缺乏親和力和感召力。

這些問題的存在，使黨員干部與人民群眾之間隔了一堵無形的墻，既擋住了視線也擋住了感情。我們不要簡單認(rèn)為，只要經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，一切矛盾就會迎刃而解。鄧小平同志曾經(jīng)指出：“發(fā)展起來后的問題不比不發(fā)展時少?！蓖踽酵就扑]大家讀一讀法國歷史學(xué)家托克維爾的《舊制度與大革命》一書，書中一個“悖論”令人深思，即“繁榮加速了大革命的到來”。當(dāng)今時代也不乏這方面的例證。印度人民黨在1998年至2004年執(zhí)政期間取得令人矚目的成就，特別是信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，印度經(jīng)濟(jì)年均增長6%以上，但在執(zhí)政中犯下了忽視民生問題、不重視維護(hù)中下層群眾利益等致命錯誤，全國有3.5億人生活在貧困線以下。國大黨高舉“面向窮人”、“面向農(nóng)村”的大旗，贏得人民的支持，書寫了“泥塊”打敗“鼠標(biāo)”的神話，“人民黨”失去了人民。這樣的事例警醒我們，一個黨政權(quán)在手未必就人心在握，一個社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展未必就和諧穩(wěn)定。我們要切實(shí)增強(qiáng)憂患意識，深刻認(rèn)識聯(lián)系群眾“最大優(yōu)勢”與脫離群眾“最大危險”兩者之間此消彼長的關(guān)系，把密切聯(lián)系群眾作為我們黨、作為自己安身立命的根本，努力用“最大優(yōu)勢”來化解“最大危險”。

三、始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系

黨的十八大報告指出，“為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，以人為本、執(zhí)政為民是檢驗(yàn)黨一切執(zhí)政活動的最高標(biāo)準(zhǔn)”。這對新形勢下保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系提出了更高要求。我們要以創(chuàng)新的精神、務(wù)實(shí)的作為、扎實(shí)的舉措，把聯(lián)系服務(wù)群眾的各項(xiàng)工作做得更深、更細(xì)、更實(shí)。作為黨員干部，要著重在以下幾個方面下功夫：

一是筑牢心系群眾的思想根基。思想是行動的先導(dǎo)，筑牢群眾基礎(chǔ)，首先要筑牢聯(lián)系群眾的思想基礎(chǔ)。強(qiáng)化群眾觀念，我認(rèn)為在思想上首先要把握好“我是誰、為了誰、依靠誰”三個問題。我是誰？我們是人民的公仆。共產(chǎn)黨人是工人階級和中華民族的先進(jìn)分子，人民群眾是我們黨的根，更是每一個黨員干部的根。密切聯(lián)系群眾，就是要和廣大人民群眾0d3e00a27fd3553ef954c3cd0e3e6f0b保持最天然、最直接、最淳樸的親人般感情，堅(jiān)持從他們的角度思考問題，對他們的境遇感同身受，切實(shí)解決他們遇到的困難。為了誰？我們的一切奮斗都是為了造福人民，黨員干部手中掌握著一定的權(quán)力，但要時刻牢記我們的一切權(quán)力都來源于人民，只能用來為人民服務(wù)，只有始終心系人民、自覺服務(wù)人民，才能被人民推上干事創(chuàng)業(yè)的前臺，反之，則會被拉下權(quán)力的舞臺。要把群眾高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)、擁護(hù)不擁護(hù)、滿意不滿意作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，更加關(guān)注群眾感受，更加注重群眾認(rèn)可，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。依靠誰？人民群眾是我們的力量源泉，世界上沒有任何力量可以代替人民的力量。必須堅(jiān)持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，從群眾中汲取智慧和力量，推動事業(yè)不斷前進(jìn)。只有搞準(zhǔn)確、弄明白了這三點(diǎn)，我們對人民群眾才會有發(fā)自內(nèi)心的敬畏之情、敬重之心，才會始終與人民群眾心連心、同呼吸、共命運(yùn)。

二是解決好群眾關(guān)心的利益問題。馬克思有句名言：“人們?yōu)橹畩^斗的一切，都同他們的利益有關(guān)。”習(xí)近平總書記指出，“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”。保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，要把真心實(shí)意為群眾謀福祉作為中心任務(wù)。要完善維護(hù)群眾利益的決策機(jī)制。分析近年來省內(nèi)外發(fā)生的群體性事件，相當(dāng)一部分是由決策不當(dāng)引發(fā)的，教訓(xùn)極為深刻。我們在研究制定涉及群眾切身利益的決策事項(xiàng)時，必須設(shè)身處地為群眾著想，把不損害群眾利益作為堅(jiān)守的原則和底線，多聽一聽群眾的意見，多想一想群眾的感受，多考慮一下群眾的承受能力，堅(jiān)決防止決策一出臺、矛盾跟著來。要落實(shí)好各項(xiàng)惠民政策措施。近年來，中央和省里出臺了很多惠民政策，但少數(shù)地方在落實(shí)中存在層層克扣的現(xiàn)象，有的當(dāng)成彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足的良機(jī)，時刻想著多刮一些；有的當(dāng)成與群眾討價還價的籌碼，在執(zhí)行中附加額外條件；甚至有的當(dāng)成中飽私囊的“肥肉”，迫不及待地多啃幾口。這些與民爭利行為是個別基層組織得不到百姓信任的重要原因。我們一定要把不折不扣落實(shí)黨的惠民政策作為融洽黨群干群關(guān)系的有效抓手，讓人民群眾在得益受惠中增強(qiáng)對黨的深切認(rèn)同。要認(rèn)真解決突出的民生問題。民生連著民心民意，影響黨群干群關(guān)系。要從看得見、摸得著的事情做起，圍繞群眾普遍關(guān)注的就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、環(huán)保等問題，誠心誠意辦實(shí)事、堅(jiān)持不懈做好事、盡心竭力解難事，讓廣大群眾更多更好享受改革發(fā)展成果。

三是拓寬聯(lián)系群眾的方法途徑。毛澤東同志曾形象地把群眾工作方法比作“過河的橋或船”。我認(rèn)為，科學(xué)的群眾工作方法要把弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)與堅(jiān)持改革創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合起來。一方面，好傳統(tǒng)、好做法要始終堅(jiān)持。比如，與群眾“零距離”交流溝通。稍微年長的同志都知道，以前農(nóng)村基層有許多“狗不叫”干部，意思是說基層干部同群眾非常熟悉，連老百姓家的狗見到他們都不叫了。但現(xiàn)在一些農(nóng)村，就連本村老百姓都有不認(rèn)識村干部的。做群眾工作，必須走到群眾中去，真正進(jìn)得了門、談得上話、交得了心，使群眾的想法在傾訴中表達(dá)，困惑在溝通中消除，情緒在交流中理順。再比如，一對一工作法。群眾工作紛繁復(fù)雜，確實(shí)沒有一把能解決任何問題的“萬能鑰匙”，必須堅(jiān)持具體問題具體對待，一把鑰匙開一把鎖，重視解決好群眾的個性化問題，“大呼隆”的粗放型方式只會適得其反。另一方面，要結(jié)合新的形勢不斷探索創(chuàng)新。近年來，全省各地在聯(lián)系群眾的方法、途徑、載體方面積極探索嘗試，可以說是亮點(diǎn)紛呈。比如，泰州市的“為民辦事全程代理”，徐州市的“百姓辦事零障礙工程”，宿遷市的“五代式”服務(wù)，揚(yáng)中市的“四個一”民情民意溝通體系等。分析這些創(chuàng)新實(shí)踐，我覺得有三個共同特點(diǎn)：一是管用，能真正解決問題，不是中看不中用的“花架子”；二是高效，能切實(shí)提高工作效能，不是光說不練的“假把式”；三是可持續(xù)，能長期堅(jiān)持，不是難以為繼的“一陣風(fēng)”。只有始終遵循這三點(diǎn)來推動方法手段創(chuàng)新，密切聯(lián)系群眾的各項(xiàng)工作才能常做常新。這里，還要特別強(qiáng)調(diào)利用現(xiàn)代信息手段聯(lián)系服務(wù)群眾。近年來，我省南京、鎮(zhèn)江、宿遷等地運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系服務(wù)群眾的有效做法充分說明，信息網(wǎng)絡(luò)可以為我們及時把握社情民意開辟新通道，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)提供新陣地，服務(wù)人民群眾搭建新平臺，接受群眾監(jiān)督打造新利器。一定要高度重視現(xiàn)代科技手段，主動“觸電上網(wǎng)”，努力把網(wǎng)上群眾工作做得有聲有色、豐富多彩，牢牢掌握信息時代群眾工作的主動權(quán)。

四是增強(qiáng)服務(wù)群眾的能力本領(lǐng)。現(xiàn)在黨員干部的學(xué)歷普遍比較高，但不管是碩士生還是博士生，不會做群眾工作就是“小學(xué)生”。我認(rèn)為，做群眾工作要提高四種能力：第一，調(diào)查研究能力。只有通過充分的調(diào)查研究，占有豐富的第一手材料，才能制定出群眾信服的方針政策，真正服務(wù)好人民群眾；第二，溝通交流能力。語言的背后是感情、是思想、是素質(zhì)，不會溝通是表象，其根源要么是身無才干、缺乏底蘊(yùn)，要么是目中無人、缺乏感情，要么是手腳不凈、缺乏底氣；第三，解決實(shí)際問題能力。不能化解現(xiàn)實(shí)矛盾、幫助群眾解決實(shí)際問題，再深情的語言都是“白扯”，再轟動的行為都是作秀；第四，駕馭復(fù)雜局面能力。領(lǐng)導(dǎo)干部能力素質(zhì)強(qiáng)不強(qiáng)，在處理棘手問題、緊急任務(wù)、復(fù)雜矛盾上的表現(xiàn)是重要檢驗(yàn)。提升這些能力，一靠學(xué)習(xí)，二靠實(shí)踐。要持之以恒地加強(qiáng)學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)作為一種追求、一種習(xí)慣，認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)理論，學(xué)習(xí)法律、政策、科技、文化等各方面知識，為做好群眾工作奠定堅(jiān)實(shí)的知識儲備。要堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合，敢于“下河”學(xué)“游泳”，主動走到群眾工作一線，主動深入人民群眾之中，在實(shí)踐磨礪中掌握新形勢下群眾工作的特點(diǎn)規(guī)律，提升聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的實(shí)際水平。

五是弘揚(yáng)艱苦奮斗的勤廉作風(fēng)。黨員干部的一言一行、一舉一動，群眾都看在眼里、記在心上。你心系群眾、求真務(wù)實(shí)，群眾就贊許你、擁護(hù)你；你作風(fēng)漂浮、行為驕奢，群眾就反對你、疏遠(yuǎn)你，甚至痛恨你。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的各項(xiàng)規(guī)定，努力在工作作風(fēng)上有一個大改進(jìn)，在鞏固黨群干群關(guān)系上有一個大提高。要務(wù)實(shí)勤政，多謀民利。現(xiàn)在一些黨員干部作風(fēng)極為漂浮，就拿下基層調(diào)研來說，有的只是“坐著車子轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)、隔著玻璃看一看、走到點(diǎn)上站一站、回到機(jī)關(guān)談一談”，群眾對此很有意見。我們一定要始終牢記實(shí)干興邦，勤想百姓難、勤念百姓苦，少想點(diǎn)個人有沒有利、多想些群眾愿不愿意，少琢磨些上面注不注意、多考慮些群眾滿不滿意，堅(jiān)持從解決一個個具體問題開始、從辦好一件件事情做起，以實(shí)干謀為民之策、成富民之利。要厲行節(jié)約，體恤民力?，F(xiàn)在，我們的財(cái)力不斷增加，有些黨員干部的奢靡享樂之風(fēng)也隨之逐漸滋長。最近，習(xí)近平總書記專門就厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費(fèi)作出重要批示。我們一定要堅(jiān)決落實(shí)中央精神，堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，堅(jiān)決反對講排場比闊氣，堅(jiān)決抵制享樂主義和奢靡之風(fēng)，堅(jiān)決杜絕公款浪費(fèi)現(xiàn)象，努力節(jié)省更多財(cái)力物力，為人民群眾雪中送炭、排憂解難。要清正廉潔，取信于民。貪瀆枉法是對民心的最大傷害，它損害了黨的形象，沖塌了群眾對干部的信任之基。我們要把清正廉潔作為立身、從政、為官的根本，常懷律己之心，堅(jiān)守道德防線，視個人名利淡如水，視人民利益重如山，始終保持一身正氣、兩袖清風(fēng)，真正做到干部清正、政府清廉、政治清明。

六是構(gòu)建聯(lián)系群眾的長效機(jī)制。密切聯(lián)系群眾重在“?！薄ⅰ伴L”二字，“三天打魚、兩天曬網(wǎng)”無濟(jì)于事，一曝十寒、“臨時抱佛腳”更不頂用。只有建立健全相關(guān)制度機(jī)制，切實(shí)做到常態(tài)化、長效化，才能見效。要建立以“三解三促”為重點(diǎn)的聯(lián)系群眾制度。在總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步改進(jìn)開展“三解三促”的方式方法，并與即將在全黨開展的以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動有機(jī)結(jié)合，把密切聯(lián)系群眾的需要與群眾解決問題的訴求對接好，真正做到帶著責(zé)任下去、找到問題上來，帶著疑問下去、找到答案上來，使深入基層、深入群眾成為一種自覺的工作追求和良好習(xí)慣。要健全群眾訴求表達(dá)和解決機(jī)制。民意宜疏不宜堵，如果社會言路不暢、群眾訴求無門，長期積累就會形成民怨的“堰塞湖”，一旦決口后果不堪設(shè)想。要通過領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪、基層聯(lián)系點(diǎn)、黨務(wù)政務(wù)公開、民主懇談評議、黨群干群結(jié)對等多種形式，特別要充分利用好信訪這一送上門來的群眾工作，讓群眾話有地方說、苦有地方訴，使群眾訴求得到及時回應(yīng)，困難得到及時幫助，問題得到及時解決，堅(jiān)決防止“小事拖大、大事拖炸”的被動局面。要完善聯(lián)系服務(wù)群眾考評機(jī)制。把群眾工作納入各級領(lǐng)導(dǎo)班子考核評價體系，作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核和述職述廉述德的重要內(nèi)容，加強(qiáng)對做好群眾工作的督促檢查，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。

（作者系中共江蘇省委副書記、省委黨校校長）

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