【摘要】公民社會是社會文明和成熟的民主社會的表現(xiàn)，對于它的討論也是學(xué)界研究的熱點?！肮差I(lǐng)域”使得“公民社會”的概念有了新的發(fā)展，“第三部門”理論、協(xié)商民主研究又與公民社會探索相輔相成。以公共性、社區(qū)性、服務(wù)性、參與性為特征的社區(qū)傳媒成功地?fù)?dān)任“第三部門”角色。國內(nèi)的社區(qū)傳媒起步晚，可以通過吸收多元主體、傳播服務(wù)性信息、構(gòu)建公共事務(wù)參與平臺，進一步提高我國社區(qū)群眾對公共事務(wù)的關(guān)注與參與，確保每個居民的表達意愿得到尊重，從而維護公共權(quán)力，促進社區(qū)公共領(lǐng)域的構(gòu)建。此外，社區(qū)傳媒是與受眾互動較強的媒體形式，既有利于增強社區(qū)居民的歸屬感和向心力，也可以使居民之間的民主意識增強，集體力量與個體力量相互結(jié)合，在培育國內(nèi)民眾協(xié)商民主理念上發(fā)揮積極作用。

【關(guān)鍵詞】公民社會；社區(qū)傳媒；“第三部門”；公共領(lǐng)域；協(xié)商民主

社區(qū)傳媒（community media）作為分眾化的產(chǎn)物，可以溯源到300多年前的美國鄉(xiāng)村社區(qū)報，隨著城市化進程的發(fā)展、新技術(shù)的革命，以城市社區(qū)媒體為主導(dǎo)的格局形成，社區(qū)媒體形態(tài)也呈現(xiàn)多樣化的趨勢。如今美國、加拿大等西方國家從社區(qū)報到社區(qū)網(wǎng)站都已經(jīng)形成了相對成熟的傳媒發(fā)展模式。特別是社區(qū)報發(fā)展的經(jīng)驗，成為國內(nèi)多家都市報轉(zhuǎn)型發(fā)展的一種嘗試。

“公民社會（civil society）”的概念最早起源于古希臘先哲亞里士多德的《政治學(xué)》，那時用來指代“城邦”，相當(dāng)于當(dāng)時的政治社會。后公民社會開始指向一種與政府、公共的社會領(lǐng)域相對應(yīng)的經(jīng)濟的、私人的社會領(lǐng)域。直至哈貝馬斯提出的“公共領(lǐng)域”豐富了“公民社會”的概念?！肮裆鐣饕獞?yīng)構(gòu)建這樣一種公共領(lǐng)域，即由被排除在公共權(quán)力之外不擔(dān)任公職的私人組成的以填補由公共權(quán)力削弱而產(chǎn)生的空白領(lǐng)域。”[1]

一般而言，在社區(qū)傳媒成熟的國家，公民社會的建設(shè)也是相對完善的。社區(qū)傳媒成為連接媒體與社區(qū)的一條紐帶，是一種小范圍內(nèi)的傳播和溝通信息的媒介，人們可以利用這個平臺更好地實現(xiàn)特定區(qū)域內(nèi)的溝通和交流，某種程度上也正暗合了公民社會的基本精神。國內(nèi)已有相對多的社區(qū)傳媒的實踐經(jīng)驗，但對于社區(qū)傳媒還沒有明確的定義?？墒巧鐓^(qū)傳媒所表現(xiàn)出的公共性、社區(qū)性、服務(wù)性、參與性成為社區(qū)傳媒研究的共識，正是這些特質(zhì)使得社區(qū)傳媒的發(fā)展與公民社會的構(gòu)建休戚相關(guān)。

一、社區(qū)傳媒的“第三部門”角色

非政府性、非營利性的“第三部門（the third sector）”是指既區(qū)別又獨立于政府和企業(yè)以外的第三社會組織，而公民社會所需要構(gòu)建的是一種官方政治領(lǐng)域和市場經(jīng)濟領(lǐng)域之外的民間公共領(lǐng)域。因此，代表公眾利益的組織——“第三部門”就成為公民社會建設(shè)的主體，同時它也為市場、政府與公民社會之間的有效溝通搭建了橋梁。而要建立和發(fā)展公民社會，為人們爭取民主和自由的權(quán)利，也離不開產(chǎn)生于民間的“第三部門”。

社區(qū)傳媒是由社區(qū)或社區(qū)居民自己創(chuàng)辦，服務(wù)于社區(qū)，具有廣泛參與性，強調(diào)社區(qū)認(rèn)同和媒體多元化角色的公共媒體。[2]首先，根植于社區(qū)的特征更有利于其從每個居民知情權(quán)的角度去考慮；其次，服務(wù)社區(qū)的理念讓社區(qū)普通的居民擁有平等參與和表達的機會，可以實現(xiàn)社區(qū)民眾利益的訴求，尤其是弱勢群體和弱勢個人的利益表達。再次，社區(qū)傳媒強調(diào)對社區(qū)公共事務(wù)負(fù)責(zé)、保證公共利益，在重大公共決策的制定中，社區(qū)媒體利用自身的傳播優(yōu)勢，進行有效的表達和監(jiān)督，維護每個公民的聲音，每個參與者都可以通過社區(qū)媒體的平臺參與平等協(xié)商之中。特別是在具有集體約束力的政策制定方面，它能夠進一步促進政治話語與草根意見之間的相互溝通和理解，而那些體現(xiàn)全體需求與利益的政策就能得到支持和保護。

雖然社區(qū)傳媒在國內(nèi)的發(fā)展還存在著一系列問題，但作為一個頗具生命力的媒體產(chǎn)制領(lǐng)域，可以說，社區(qū)傳媒自產(chǎn)生之日起即構(gòu)成了一支獨特的力量，是當(dāng)今另類媒體的生力軍，扮演了“第三部門”的角色。

二、國內(nèi)社區(qū)傳媒發(fā)展思考——打造社區(qū)公共領(lǐng)域平臺

哈貝馬斯認(rèn)為，公共領(lǐng)域是各種公眾聚會場所的總稱，是一種非官方的公共領(lǐng)域，它介于私人領(lǐng)域和公共權(quán)威之間，公眾在這一領(lǐng)域?qū)矙?quán)威及其政策和其他共同關(guān)心的問題作出評判。[3]隨著新聞媒體的日益成熟，它往往會成為人們關(guān)心公共事務(wù)的渠道、表達自身需求的通道和行使自身權(quán)利的要道。在民主建設(shè)的現(xiàn)代社會，它也是民眾對公共事務(wù)進行理性審視和批判的重要平臺。集公共性、社區(qū)性、服務(wù)性、參與性為一體的社區(qū)傳媒具備打造社區(qū)公共領(lǐng)域平臺的優(yōu)勢，在社區(qū)公共領(lǐng)域的構(gòu)建中所起的作用是顯而易見的。社區(qū)公共領(lǐng)域的構(gòu)建需要社區(qū)媒體作為手段和途徑，同時完善的社區(qū)傳媒又能夠幫助社區(qū)公共領(lǐng)域的構(gòu)建與健全。

（一）吸納多元主體。社區(qū)傳媒如能真正構(gòu)建公民自由表達及溝通意見的平臺，構(gòu)建民意的公共領(lǐng)域，首先需要有多元主體的參與。在社區(qū)傳媒發(fā)展成熟的北美和澳大利亞，社區(qū)傳媒的主體是多元的，既可以是原有的私營老板，也可以是非營利性的社會組織，還可以是社區(qū)群眾。

如今，我國的社區(qū)傳媒主體正向著多元化方向積極發(fā)展。眾多新興生活社區(qū)的業(yè)主創(chuàng)辦了屬于自己的社區(qū)交流平臺，其中影響較大的有回龍觀社區(qū)網(wǎng)、八通網(wǎng)、望京社區(qū)網(wǎng)等。在一些條件相對成熟的社區(qū)還出現(xiàn)了社區(qū)電臺，作為社區(qū)居民交往的方式。隨著2007年《新民晚報社區(qū)版·閔行新聞》創(chuàng)刊，作為傳統(tǒng)地方性都市報的《新民晚報》也開始積極探索一條發(fā)展社區(qū)報的道路，至此上海擁有了第一張經(jīng)國家新聞出版總署批準(zhǔn)的社區(qū)報。同樣，社區(qū)傳媒的發(fā)展還吸引了開發(fā)商的參與，綠城集團就和浙江報業(yè)集團合作創(chuàng)辦社區(qū)傳媒，在綠城新建的小區(qū)通過社區(qū)媒介形式開啟新的社區(qū)傳媒發(fā)展方式。當(dāng)然，社區(qū)傳媒主體還包括社區(qū)傳媒內(nèi)的工作人員、編輯、記者和社區(qū)志愿者，他們的采編過程和工作方式對于整個社區(qū)傳媒的信息傳播、社區(qū)公眾輿論的形成都會產(chǎn)生影響。這些多元化的嘗試，保證了社區(qū)傳媒能夠最大限度地還原公民話語，表達公眾意見，實踐社區(qū)內(nèi)各種利益主體的和平協(xié)商。

（二）傳播服務(wù)性信息。作為“第三部門”的社區(qū)傳媒，更為注重其作為公共媒體的特性。它承載著實現(xiàn)社區(qū)民眾訴求，傳達民眾話語的責(zé)任，強調(diào)對社區(qū)居民的公益服務(wù)性，弱化商業(yè)性，因而其傳播的應(yīng)該是公共性、服務(wù)性的信息，這恰恰也是社區(qū)公共領(lǐng)域的構(gòu)建和公共輿論的形成所需要的。

廣義上講社區(qū)傳媒本身即是社區(qū)的成員之一，因而它首先應(yīng)當(dāng)立足于社區(qū)，依托于其所屬的社區(qū)，在信息傳播內(nèi)容上注重本土化和區(qū)域性，接近性成為人們關(guān)注的焦點，更愿意報道身邊的事情，集中于自身所在的社區(qū)，以一種平民化的視角來展示看似雞毛蒜皮卻和社區(qū)公共生活息息相關(guān)的事情。這種模式不僅在很大程度上擴展了媒體傳播功能，而且有益于社區(qū)成員的情感聯(lián)絡(luò)和維系，同時還鼓勵社區(qū)受眾參與到與其生活相關(guān)的社會事務(wù)和社區(qū)問題的討論中。

一方面，社區(qū)傳媒的服務(wù)信息應(yīng)包括社區(qū)各類活動倡議、社區(qū)內(nèi)房屋租賃或是家政信息等貼近百姓的實用資訊，這些有服務(wù)價值的信息，體現(xiàn)著媒體為居民呼吁提高社會生活質(zhì)量的熱情和努力；另一方面，社區(qū)傳媒的服務(wù)信息還應(yīng)當(dāng)包括公共事務(wù)的服務(wù)，例如對業(yè)主委員會的選舉、物業(yè)管理公司的聘請以及監(jiān)督，社區(qū)傳媒就可以借助自身的平臺實現(xiàn)各方的觀點表達，最終促進此類問題的協(xié)商解決，從而維護與實現(xiàn)民主的訴求。

（三）構(gòu)建公共事務(wù)參與平臺。現(xiàn)代社會，一方面城市居民隨著社會資本的不斷消解，被迫面臨著被游離于正式組織之外的命運，逐漸成為孤立無援的個體。大多數(shù)新社區(qū)都缺乏社區(qū)情感建設(shè)，社區(qū)居民之間的交往也較少。另一方面，隨著城市化進程的推進，社區(qū)居民參與社區(qū)建設(shè)的熱情在增強，尤其是面對社區(qū)內(nèi)的公共事務(wù)，要求協(xié)商和意見表達的愿望就越發(fā)凸顯。

毋庸置疑，固定的場所和特定的公民使社區(qū)傳媒成為社區(qū)交流服務(wù)絕佳的手段，無論是發(fā)行、新聞的采寫，還是新聞線索收集都為社區(qū)居民提供了廣泛的參與機會。在它的影響下，社區(qū)民眾更多地參與到公共事務(wù)的討論中，它也因此成為拉近社區(qū)人們關(guān)系的一種紐帶和實現(xiàn)人們歸屬感的一種途徑。

社區(qū)傳媒對社區(qū)公共領(lǐng)域的構(gòu)建功能正在于公共事務(wù)參與的平臺構(gòu)建過程上，為社區(qū)成員的自由交流和協(xié)商提供平等的機會和橋梁。社區(qū)傳媒可以組織多樣化的參與方式，活躍社區(qū)民眾，為社區(qū)居民不同個體提供同等的參與和表達的途徑，共同參與公共事務(wù)管理。社區(qū)傳媒除了傳播服務(wù)性信息之外，還應(yīng)注重居民意見的表達，即尊重每個個體的意見和觀點。社區(qū)傳媒采編人員可以定期邀請社區(qū)內(nèi)的普通居民就社區(qū)近來的公共問題發(fā)表意見。此時，社區(qū)報刊和社區(qū)廣播可以登載居民對社區(qū)事務(wù)監(jiān)督的文章，或?qū)彩聞?wù)的進展情況和相關(guān)新聞及時予以播報，邀請社區(qū)管理人員對政策問題進行解答。社區(qū)網(wǎng)站為居民匿名參與公共事務(wù)的討論提供了更加自由的平臺。

回龍觀社區(qū)網(wǎng)針對社區(qū)公共事件搭建了交流溝通的網(wǎng)絡(luò)平臺，在物業(yè)溝通方面，居民可以對天鴻物業(yè)進行提問，話題涉及社區(qū)的停車、衛(wèi)生、寵物、違建等。在社區(qū)業(yè)主委員會板塊討論包括社區(qū)建設(shè)問題、社區(qū)換屆選舉、社區(qū)業(yè)主委員會的財務(wù)收入狀況。這種借助新媒體自下而上的模式，加之及時的意見反饋，正逐步成為社區(qū)中最具草根特色的公共利益訴求方式。

社區(qū)居民作為社區(qū)新聞和信息的消費者，又是社區(qū)新聞信息的生產(chǎn)者，他們對社區(qū)傳媒運行的參與熱情是其他媒體形態(tài)所不具備的，加之“人人都是記者”和網(wǎng)絡(luò)媒介的發(fā)展，社區(qū)傳媒將贏得更大的市場。因此，社區(qū)傳媒應(yīng)是社區(qū)成員自己的傳媒機構(gòu)，社區(qū)居民可通過社區(qū)傳媒來表達自己的心聲。

三、社區(qū)傳媒培育協(xié)商民主理念

協(xié)商民主（deliberative democracy）是起源于20世紀(jì)后期的一種新的民主理論范式?！皡f(xié)商民主是一種民主的決策程序和機制，是一種國家和社會的治理結(jié)構(gòu)和形式。在這一形式和結(jié)構(gòu)中，它強調(diào)公民之間的權(quán)利和機會的平等，以及公民自我意識的獨立和充分表達，在充分表達自身意愿和認(rèn)真聽取他人意見的基礎(chǔ)上，其間可以說服別人，也可以被他人說服，通過實現(xiàn)個體目標(biāo)策略的轉(zhuǎn)換和個人偏好的轉(zhuǎn)移，最終形成公意和共識?！盵4]協(xié)商民主理論的發(fā)展以及人民意識的覺醒，使得公民社會獲得了成長、發(fā)展和完善的機會。

協(xié)商民主理論首先需要承認(rèn)并接受社會的多元性，以及不同個體、組織之間因其各自利益而存在的差異和分歧的事實。公民社會是指由自由的公民和社會組織機構(gòu)自愿組成的社會，以人為本的真正實施，是公民社會形成的政治表現(xiàn)。[5]因而社區(qū)傳媒需要尊重不同利益主體鼓勵其參與，社會團體、公益組織、傳統(tǒng)媒體、開發(fā)商甚至社區(qū)居民加入到社區(qū)傳媒的創(chuàng)辦和發(fā)展之中，這些結(jié)構(gòu)多元化的主體保證了利益表達的多樣性。另外，在社區(qū)傳媒所搭建的公共事務(wù)平臺上，更多的社區(qū)居民被調(diào)動起來主動參與，例如業(yè)主委員會的選舉、物業(yè)管理公司的聘請等社區(qū)公共事務(wù)的管理。

其次，協(xié)商民主并非非理性的爭執(zhí)，而是基于理性的公共協(xié)商。社區(qū)傳媒的發(fā)展將帶動居民公民意識的提高，培育居民的社區(qū)意識，對社會的進步與政治的民主起到了積極的引導(dǎo)作用。社區(qū)成員在由社區(qū)傳媒打造的公共領(lǐng)域中，若他們各種形式的談話和交流得到了鼓勵，合理的意見得到了支持，那么所有人都將擁有真正的發(fā)言權(quán)和平等參與決策的機會。關(guān)于決策性問題，社區(qū)居民可以對問題性質(zhì)的各種看法進行批判性思考，在充分討論的基礎(chǔ)上形成公共判斷，社區(qū)傳媒則成為這一過程的載體。

多元主體參與、服務(wù)性信息的傳播、公共事務(wù)平臺的搭建，社區(qū)傳媒推廣和培植社區(qū)民眾協(xié)商民主的理念。這種理念的傳達讓社區(qū)中的每個人知曉自己是整個社會家庭中的一員，承擔(dān)著促進政治共同體繁榮的責(zé)任。社區(qū)居民在社區(qū)傳媒搭建的公共事務(wù)討論平臺中，學(xué)會在相互寬容中相處，體會理性的寬容與妥協(xié)和彼此合作的重要性；在展現(xiàn)個體的自主性過程中不斷完善公民人格，不斷提高其自身素質(zhì)，最終促進公民社會的發(fā)展。

四、結(jié)語

公民社會乃是社會文明和成熟的民主社會的表現(xiàn)，在公民社會中，公民的參與意識、民主意識和社會責(zé)任意識都在不斷增強。不管是“第三部門”研究還是在公共領(lǐng)域三分法基礎(chǔ)上的解讀，抑或民主協(xié)商與公民社區(qū)相輔相成的關(guān)系，都進一步豐富了公民社會的理論。

公共性、開放性的特征讓社區(qū)傳媒全面詮釋了“第三部門”角色。社區(qū)傳媒把傳媒的公民社會追求帶入社區(qū)，潛移默化地影響著社區(qū)群體，社區(qū)公共領(lǐng)域更穩(wěn)更快地成長。它所傳播的信息都與社區(qū)居民的生活息息相關(guān)，除了服務(wù)性信息之外，還構(gòu)建公共事務(wù)參與平臺，有著整合居民意見、傳達居民感情的重要功能。社區(qū)傳媒在培育民主協(xié)商理念方面，將視角鎖定于社區(qū)，打造公眾的對話空間，成就公共決策的生活領(lǐng)域。

在我國，社區(qū)傳媒的發(fā)展還需要進一步探索，多家都市類報紙打出社區(qū)報的旗號，一大批報紙陸續(xù)開辦了社區(qū)版面，各種各樣的探索在全國各地不斷涌現(xiàn)、不斷開展，同樣它們也遇到身份不明、發(fā)展道路不確定等種種問題，可這依舊是傳統(tǒng)新聞媒體改革和發(fā)展的趨勢。

參考文獻：

[1]Anhelm，F(xiàn)r1tz Erieh，Religion and Civil Soeiety：What is the Relationship Them？Civil Society at the Millennium，Brown，MarcusAkuhata，Ed，West Hartford，Conn，Kumarian Press，1999.

[2]付陽陽.中國社區(qū)媒體的發(fā)展路徑探析[D].重慶：西南政法大學(xué)，2010：10.

[3]趙欣.公民社會語境下的輿論監(jiān)督[D].重慶：重慶大學(xué)，2009：9.

[4]楊明偉.協(xié)商民主與公民社會的關(guān)系[J].長江論壇，2008（6）：54-55.

[5]孫瑋.我國公民社會條件下的輿論監(jiān)督問題[J].新聞愛好者，2010（1）.

（作者為南京師范大學(xué)新聞傳播學(xué)院碩士生）

編校：鄭〓艷