經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式滯后是制約當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要矛盾，而創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)造水平和知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合能力薄弱則是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏內(nèi)在動(dòng)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的深層次原因。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻變革。提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵，其根本內(nèi)涵是要充分開(kāi)發(fā)和利用知識(shí)資源，加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變、從規(guī)模擴(kuò)張型向效益提高型轉(zhuǎn)變、從高成本向低成本轉(zhuǎn)變、從投資和資源驅(qū)動(dòng)型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變。換句話說(shuō)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的核心內(nèi)容就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。在這個(gè)過(guò)程中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)揮著十分關(guān)鍵的作用。知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為重要的生產(chǎn)要素和財(cái)富源泉，已成為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力和企業(yè)在市場(chǎng)上綜合競(jìng)爭(zhēng)力的集中表現(xiàn)，并且日益成為一個(gè)國(guó)家、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略性資源，成為建設(shè)一個(gè)國(guó)家創(chuàng)新能力的重要支撐和掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)的關(guān)鍵。因此，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，提升民族自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和提高國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高發(fā)展質(zhì)量、拓展發(fā)展空間的重要支撐和保障。近年來(lái)，圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一主線，我國(guó)多層次的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略已經(jīng)穩(wěn)步進(jìn)入深入實(shí)施階段。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造方面呈現(xiàn)出更加注重質(zhì)量和效率的趨勢(shì)。我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造主體也逐步從注重?cái)?shù)量向注重質(zhì)量轉(zhuǎn)變。知識(shí)產(chǎn)權(quán)在助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家中的作用愈加顯現(xiàn)。

一、多層次知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的構(gòu)建與實(shí)施

知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是從宏觀戰(zhàn)略的高度，充分運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的功能和作用，引領(lǐng)和帶動(dòng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)集約型增長(zhǎng)方式來(lái)實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源優(yōu)化配置和知識(shí)經(jīng)濟(jì)收益最大化的策略或政策，為轉(zhuǎn)變我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式夯實(shí)了戰(zhàn)略基石。根據(jù)權(quán)利主體不同，知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略可以劃分為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、行業(yè)或產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和企業(yè)（事業(yè)單位）知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略三個(gè)類(lèi)別。我國(guó)非常重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，不僅國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局根據(jù)國(guó)情制定了國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，各地根據(jù)實(shí)際情況也制定了多層次的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，每個(gè)層次的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略都有明確的戰(zhàn)略目標(biāo)。

（一）國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略

2008年國(guó)務(wù)院頒布的《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》明確提出，到2020年把我國(guó)建設(shè)成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理水平較高的國(guó)家。它是從整個(gè)國(guó)家的宏觀層面來(lái)考量，與我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、人才培養(yǎng)、研發(fā)體系等密切相關(guān)，統(tǒng)籌規(guī)劃而制定的。

（二）地方層面的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略

它注重緊密?chē)@地方、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的目標(biāo)，全力提高本地區(qū)、本區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、管理、實(shí)施和保護(hù)能力，不斷改善和優(yōu)化本地區(qū)、本區(qū)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治環(huán)境與市場(chǎng)環(huán)境，從改善、加強(qiáng)地方政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理職能、提高公共服務(wù)水平入手，重點(diǎn)解決本地區(qū)、本區(qū)域帶全局性、體制性和政策性的問(wèn)題，促進(jìn)本地區(qū)、本區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

（三）行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略

它以加快行業(yè)整體發(fā)展為目標(biāo)，促進(jìn)聯(lián)合開(kāi)發(fā)能支撐行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)與配套技術(shù)，努力形成自己的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，有效防范和突破他人的技術(shù)壁壘，提高行業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略

它是遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，引導(dǎo)企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中自我增強(qiáng)其知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、利用、管理與經(jīng)營(yíng)能力而制定的。以提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，通過(guò)不斷提高運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的能力與水平，大幅度提升企業(yè)創(chuàng)造、管理、實(shí)施和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的能力與水平，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和企業(yè)利益的最大化。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略在中國(guó)國(guó)家層面的確立正在逐步改變著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)的粗放型增長(zhǎng)方式，如同“助產(chǎn)士”和“催化劑”一樣，孕育和催生著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的集約型增長(zhǎng)方式。自知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施5年來(lái)，我國(guó)創(chuàng)新能力大幅度提升，表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量得到提升。一個(gè)重要標(biāo)志是發(fā)明專(zhuān)利占比的提升。截至2012年底，我國(guó)國(guó)內(nèi)有效發(fā)明專(zhuān)利擁有量已達(dá)43.5151萬(wàn)件，每萬(wàn)人口發(fā)明專(zhuān)利擁有量達(dá)3.2件。另外，商標(biāo)工作取得顯著進(jìn)展，截至2012年底，我國(guó)商標(biāo)累計(jì)申請(qǐng)量1136萬(wàn)件，累計(jì)注冊(cè)量765.6萬(wàn)件，有效注冊(cè)商標(biāo)640萬(wàn)件，繼續(xù)保持世界第一。二是創(chuàng)新主體——知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)得到提升。2012年，我國(guó)企業(yè)的發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)量在國(guó)內(nèi)發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)總量中所占比重提升至54.7%，授權(quán)量超過(guò)100件的企業(yè)達(dá)到49家，同比增長(zhǎng)了16.7%。這些成績(jī)的取得是我國(guó)多層次國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)的必然結(jié)果，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變不斷注入發(fā)展動(dòng)力。

二、知識(shí)產(chǎn)權(quán)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的作用

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持了快速穩(wěn)定增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就。但是，目前核心技術(shù)缺乏、關(guān)鍵技術(shù)受制于人已成為制約我國(guó)進(jìn)一步發(fā)展的桎梏，也成為了我國(guó)企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的一根軟肋。造成的直接后果就是經(jīng)濟(jì)上“丟票子”，社會(huì)上“惹亂子”，民生上“傷身子”，國(guó)際上“失面子”。 這些都是我國(guó)城市化工業(yè)化快速發(fā)展階段的基本特征，符合階段性發(fā)展的基本規(guī)律性。但是，長(zhǎng)此以往，我們面臨的是資源支撐不住、環(huán)境容納不下、社會(huì)承受不起、發(fā)展難以持續(xù)的多重壓力。因此，要實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的歷史性轉(zhuǎn)變，需要做到以下幾點(diǎn)：第一，打破原有經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式下的思維定勢(shì)。而要打破原有的思維定勢(shì)就需要開(kāi)創(chuàng)新的思想觀念，進(jìn)行觀念創(chuàng)新。第二，改進(jìn)原有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，就需要改善原有的資源稀缺程度、生產(chǎn)能力、技術(shù)水平以及市場(chǎng)化程度，這就需要知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和觀念創(chuàng)新。第三，要素的供給或數(shù)量要發(fā)生變化。生產(chǎn)要素的質(zhì)量和生產(chǎn)要素的組合與利用方式要提升就需要改變?cè)械臓顟B(tài)，就需要技術(shù)創(chuàng)新。第四，要實(shí)現(xiàn)有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的體制、機(jī)制和制度。這就需要進(jìn)行體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，還包括政府職能創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，等等。也就是說(shuō)，創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的最根本的影響因素。而知識(shí)產(chǎn)權(quán)是各類(lèi)創(chuàng)新的第一資源，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中發(fā)揮著決定性作用。

（一）有助于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力

在金融危機(jī)中，事實(shí)證明，無(wú)自主品牌、無(wú)自主設(shè)計(jì)、無(wú)核心技術(shù)的“三無(wú)”代工企業(yè)，在經(jīng)濟(jì)波動(dòng)、政策調(diào)整和激烈競(jìng)爭(zhēng)面前，往往束手無(wú)策，缺乏應(yīng)對(duì)變化和克服困難的動(dòng)力和活力。相反，創(chuàng)新能力強(qiáng)、擁有核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)則表現(xiàn)出很強(qiáng)的抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。后金融危機(jī)時(shí)代，在全球經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)格局大變革、大調(diào)整的背景下，單純引進(jìn)和模仿他人技術(shù)，依靠低廉生產(chǎn)成本換取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的發(fā)展模式難以為繼和持續(xù)發(fā)展。只有不斷創(chuàng)造新的技術(shù)和產(chǎn)品，掌握核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，才能在發(fā)展中把握先機(jī)，贏得主動(dòng)。作為激勵(lì)和保護(hù)創(chuàng)新的必要制度和有效手段，知識(shí)產(chǎn)權(quán)是發(fā)明創(chuàng)造進(jìn)入市場(chǎng)的通行證，是企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的生命線，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力源泉。

（二）有助于提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量

長(zhǎng)期以來(lái)，由于缺乏核心技術(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，大部分中國(guó)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)只能停留在產(chǎn)業(yè)鏈低端，賺取微薄的加工費(fèi)，卻消耗了大量的資源，犧牲了環(huán)境。當(dāng)前，全球制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值分布的趨勢(shì)越來(lái)越明顯，在“微笑曲線”的中間環(huán)節(jié)，投入產(chǎn)出比低，而產(chǎn)業(yè)鏈向上游研究開(kāi)發(fā)環(huán)節(jié)以及向下游營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)環(huán)節(jié)延伸，則能獲得高附加價(jià)值。這表明，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)投入，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)，一方面，可以形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，推進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；另一方面，可以提高傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的技術(shù)含量，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造；同時(shí)還可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)由低技術(shù)含量向高技術(shù)含量、由低附加值向高附加值方向演進(jìn)。

（三）有助于提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益

經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展強(qiáng)調(diào)的是時(shí)間和效率，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)就可以使我們更加明晰地了解現(xiàn)有狀態(tài)，明顯地減少重復(fù)勞動(dòng)。特別是在形成創(chuàng)新型驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式過(guò)程中，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息資源的深度挖掘和合理利用，可以加速創(chuàng)新要素的聚集，提高研究開(kāi)發(fā)的起點(diǎn)和能力，減少研究投入，節(jié)省研發(fā)時(shí)間，彌補(bǔ)創(chuàng)新能力的不足。在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中，分析和把握知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源的發(fā)展趨勢(shì)，可以了解該技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展歷史、技術(shù)現(xiàn)狀和研究重點(diǎn)，掌握競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的市場(chǎng)動(dòng)向，同時(shí)尋找自身發(fā)展的突破口。在組織實(shí)施推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大項(xiàng)目或經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審核、把關(guān)，可以防范重復(fù)研究、盲目引進(jìn)、無(wú)效投入、創(chuàng)新成果流失以及可能發(fā)生的侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，有效增強(qiáng)自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)以及招商引資活動(dòng)的科學(xué)性，減少盲目性。

（四）有助于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

通過(guò)不斷完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法、司法和行政執(zhí)法體制機(jī)制，使創(chuàng)新成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)得到積極有效的保護(hù)，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為得到嚴(yán)厲打擊和制裁，有利于形成保障經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展的法制環(huán)境。通過(guò)促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，有利于形成創(chuàng)新成果產(chǎn)權(quán)化、產(chǎn)權(quán)成果產(chǎn)品化、產(chǎn)品成果產(chǎn)業(yè)化的具有可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力和潛力的市場(chǎng)環(huán)境。通過(guò)在全社會(huì)廣泛傳播“尊重知識(shí)、崇尚創(chuàng)新、誠(chéng)信守法”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化理念，使尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)成為自覺(jué)行為，使創(chuàng)新和創(chuàng)造成為市場(chǎng)主體競(jìng)相追求的目標(biāo)，有利于形成由主要依靠物質(zhì)性投入向主要依靠知識(shí)性投入轉(zhuǎn)變的社會(huì)文化環(huán)境。

（五）有助于激發(fā)“后發(fā)效應(yīng)”

后進(jìn)國(guó)家的趕超離不開(kāi)對(duì)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)，有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，一方面可以使我們處在國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移的公平市場(chǎng)之中；另一方面使國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的持有者能放心地將技術(shù)引入我國(guó)市場(chǎng)，從而消除諸多開(kāi)放引進(jìn)中的障礙和顧慮，激發(fā)“后發(fā)效應(yīng)”。

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)和全球競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代背景下，知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的核心要素，已成為我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)和建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家進(jìn)程中的基礎(chǔ)性資源和重要的支撐力量。各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐證明，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新與運(yùn)用已占據(jù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與發(fā)展的核心地位。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的國(guó)家和地區(qū)就像一只螃蟹，這只螃蟹不能前進(jìn)，只能橫行和倒退。因此，在黨的十八大確定的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略激勵(lì)下，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作將迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇期，更多優(yōu)質(zhì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)將融進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大潮中，在充分實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的同時(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略應(yīng)該成為各級(jí)地方發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的突破口，最終使知識(shí)產(chǎn)權(quán)成為地方經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展的支撐。

責(zé)任編輯：楊再梅