2012年11月15日，在黨的十八大閉幕后第一天，新一屆中央政治局常委集體亮相。在全世界的矚目中，在簡(jiǎn)短的講話中，習(xí)近平總書記多次提及“人民”和“責(zé)任”：“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”。

2013年3月17日， 新當(dāng)選的國(guó)家主席習(xí)近平在十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議閉幕會(huì)上發(fā)表重要講話。依然是在全世界的矚目中，習(xí)近平擲地有聲：“中國(guó)夢(mèng)歸根到底是人民的夢(mèng)，必須緊緊依靠人民來(lái)實(shí)現(xiàn)，必須不斷為人民造福?！?/p>

2013年2月3日，李克強(qiáng)同志在內(nèi)蒙古包頭北梁棚戶區(qū)調(diào)研時(shí)明確指出，棚改既是民生工程又是發(fā)展工程，可以帶來(lái)很大內(nèi)需，也有利于調(diào)節(jié)收入分配，起到牽一發(fā)而動(dòng)全身的多重效應(yīng)。

2013年3月17日，剛剛當(dāng)選總理的李克強(qiáng)，面對(duì)中外記者莊嚴(yán)承諾：“我們將忠誠(chéng)于憲法，忠實(shí)于人民，以民之所望為施政所向，把努力實(shí)現(xiàn)人民對(duì)未來(lái)生活的期盼作為神圣使命，以對(duì)法律敬畏、對(duì)人民敬重、敢于擔(dān)當(dāng)、勇于作為的政府，去造福全體人民，建設(shè)強(qiáng)盛國(guó)家?！?/p>

從“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”到“民生工程實(shí)際上也是發(fā)展工程”，新一屆中央、政府表現(xiàn)出對(duì)民生的高度重視和深刻認(rèn)識(shí)，也表現(xiàn)出對(duì)改善民生的決心和信心。民生，一頭連著經(jīng)濟(jì)，一頭連著民心，既是發(fā)展的根本目的，又是發(fā)展的有效途徑。我們有理由相信，新的領(lǐng)導(dǎo)集體執(zhí)政的出發(fā)點(diǎn)就是民生，民生將成為未來(lái)中國(guó)發(fā)展的新動(dòng)力。

改善民生將成為發(fā)展新引擎

站在更高的起點(diǎn)上，中國(guó)經(jīng)濟(jì)需要新的動(dòng)力。

黨的十六大以來(lái)的10年，綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)，人民生活水平明顯提高，國(guó)際地位和影響力大幅提升。但同時(shí)，全球仍處在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的狀態(tài)之中，經(jīng)濟(jì)低迷成為全球新常態(tài)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨下行壓力。依靠外需的老路子已經(jīng)走到了終點(diǎn)。2012年GDP增長(zhǎng)7.8%，其中，最終消費(fèi)、資本形成、凈出口分別貢獻(xiàn)了51.8%、50.4%和-2.2%。事實(shí)再次證明，擴(kuò)大內(nèi)需是我們必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的發(fā)展戰(zhàn)略和基點(diǎn)。

擴(kuò)大內(nèi)需靠什么？是發(fā)展重化工嗎？資源和環(huán)境的不能承受之重已經(jīng)顯現(xiàn)；是依賴房地產(chǎn)嗎？土地資源的瓶頸制約、地方政府對(duì)土地財(cái)政的依賴以及由此帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題，使得房地產(chǎn)必須進(jìn)行調(diào)控。

是現(xiàn)實(shí)的選擇，也是歷史的選擇；是必然的選擇，也是主動(dòng)的選擇——改善民生不僅僅是政府的責(zé)任和義務(wù)，也是擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。

為什么是民生？

擴(kuò)大內(nèi)需的關(guān)鍵是增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)作用，發(fā)揮好投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用。而保障和改善民生既能促進(jìn)消費(fèi)，也能促進(jìn)投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，還能進(jìn)一步促進(jìn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

首先，進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)，能使更多的人有一份工作，有穩(wěn)定的收入，而進(jìn)一步把教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等民生問(wèn)題解決好，老百姓沒(méi)有后顧之憂，才敢更多地消費(fèi)。這是增強(qiáng)消費(fèi)的前提和關(guān)鍵所在。

其次，以改善民生為出發(fā)點(diǎn)，促進(jìn)投資更多地投向民生領(lǐng)域，將在一定程度優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。國(guó)家財(cái)政對(duì)民生的投入近年增長(zhǎng)較快。有專家分析，目前國(guó)家在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)、社會(huì)保障四大民生領(lǐng)域的投入占財(cái)政支出的30%左右。要想在2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，財(cái)政對(duì)民生支出的比例要達(dá)到40%左右。投資總量的增加是可預(yù)見(jiàn)的。

再次，保障和改善民生是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。為了看到蔚藍(lán)的天，呼吸到新鮮的空氣，喝到干凈的水，全社會(huì)尤其是企業(yè)應(yīng)該更加注重綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展，加快發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

不妨說(shuō)是通過(guò)改善民生來(lái)擴(kuò)大內(nèi)需

從保障和改善民生將成為發(fā)展新引擎的角度來(lái)看，我們與其說(shuō)通過(guò)擴(kuò)大內(nèi)需來(lái)改善民生，不如說(shuō)是通過(guò)改善民生來(lái)擴(kuò)大內(nèi)需。這不是簡(jiǎn)單的詞序調(diào)整，而是科學(xué)發(fā)展觀的題中應(yīng)有之義，是發(fā)展理念和發(fā)展思路的提升。

改善民生能創(chuàng)造出源源不斷的有效需求。曾有人在蘇南做過(guò)一個(gè)調(diào)查。在10年前的蘇南農(nóng)村，農(nóng)民想的是如何增加收入；5年前回訪，農(nóng)民想的是如何提高社會(huì)保障；而現(xiàn)在再回訪，農(nóng)民想的是文化能否進(jìn)村。社會(huì)在發(fā)展，人民群眾的需求也在變化。在吃穿用問(wèn)題基本解決后，人們對(duì)住房、教育、醫(yī)療、文化等需求不斷增長(zhǎng)。需求的增長(zhǎng)與變化孕育的正是消費(fèi)的擴(kuò)大和投資的增加，從而拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

改善民生能凝聚民心從而轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)力。習(xí)近平總書記在3月6日參加遼寧代表團(tuán)審議時(shí)說(shuō)，民生連著民心，民心關(guān)系國(guó)運(yùn)。讓人民過(guò)上好日子，才有社會(huì)的和諧穩(wěn)定，才不會(huì)拖經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“后腿”。同時(shí)，做好民生工作，還能夠提高人們健康、文化、科技等素質(zhì)，激發(fā)全社會(huì)更多的創(chuàng)造活力。

當(dāng)然，民生的改善離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展了并不一定帶來(lái)民生的改善和社會(huì)的進(jìn)步。這是由發(fā)展的目的所決定的。因?yàn)槲覀兊陌l(fā)展目的，是提高和改善人民的生活水平，是讓人民富裕起來(lái)，讓人民幸福，從這個(gè)目的出發(fā)，就不會(huì)把改善民生的投入當(dāng)成為負(fù)擔(dān)，也不會(huì)單純從追求GDP和增長(zhǎng)速度的角度去發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

切實(shí)做到把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，關(guān)鍵就在于對(duì)民生的清醒再認(rèn)識(shí)。

數(shù)字看報(bào)告

物價(jià)：CPI漲幅為3.5%

溫家寶：我國(guó)今年GDP增長(zhǎng)目標(biāo)為7.5%，CPI漲幅為3.5%。

基本醫(yī)保參保：13億

溫家寶：全民基本醫(yī)保體系形成，參保人超13億。

耕地紅線：18億畝

溫家寶：過(guò)去5年守住了耕地面積18億畝紅線。

5年GDP增速：9.3%

溫家寶：過(guò)去5年物價(jià)相對(duì)穩(wěn)定，GDP年均增9.3%。

5年人均收入增幅：8%

溫家寶：過(guò)去5年城鄉(xiāng)居民人均純收入年均增超8%。

教育支出GDP占比：4%

溫家寶：過(guò)去5年教育經(jīng)費(fèi)支出年均增速超20%，達(dá)GDP4%。