發(fā)達(dá)國家的中小企業(yè)能夠在勞動(dòng)力就業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新、創(chuàng)造國民生產(chǎn)總值等方面發(fā)揮重要作用,與其注重中小企業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)和不斷增加投入力度分不開,從而形成了各具特點(diǎn)的中小企業(yè)公共服務(wù)體系特征。
一、公共服務(wù)體系的包容性。在美國,商務(wù)部下屬的全國標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究所實(shí)施的“制造業(yè)擴(kuò)大伙伴關(guān)系”計(jì)劃,專門向小制造商提供急需的技術(shù)和服務(wù)。在日本,全國設(shè)有250個(gè)創(chuàng)業(yè)私塾,專門向創(chuàng)業(yè)人員傳授經(jīng)營企業(yè)所必須掌握的實(shí)踐能力。法國和意大利,則采用多層次中介機(jī)構(gòu)方式構(gòu)建中小企業(yè)服務(wù)體系,包括五個(gè)層次。一是各級政府設(shè)立的專門為中小企業(yè)服務(wù)的咨詢機(jī)構(gòu)、融資機(jī)構(gòu),國家和大學(xué)為中小企業(yè)技術(shù)開發(fā)提供服務(wù)的科研機(jī)構(gòu)。二是行業(yè)組織及商會(huì)設(shè)立的中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。如法國中小企業(yè)聯(lián)合會(huì)、意大利中小企業(yè)聯(lián)合會(huì)等。三是跨行業(yè)的專門服務(wù)機(jī)構(gòu)。如專門為中小企業(yè)提供創(chuàng)新服務(wù)、出口服務(wù)、稅務(wù)服務(wù)的咨詢機(jī)構(gòu),融資機(jī)構(gòu)和設(shè)立在國外的有關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)。四是多家中小企業(yè)聯(lián)營自辦的服務(wù)機(jī)構(gòu)和以分散生產(chǎn)、集中銷售模式為主的聯(lián)合服務(wù)機(jī)構(gòu)。五是民辦中小企業(yè)促進(jìn)機(jī)構(gòu)。這些機(jī)構(gòu)由私人創(chuàng)辦,幫助中小企業(yè)解決困難,提供咨詢服務(wù)。如幫助企業(yè)尋找信貸機(jī)構(gòu),參與銀行對企業(yè)的資信評估,在一定情況下為企業(yè)做貸款擔(dān)保。
二、政府采購服務(wù)體系。發(fā)達(dá)國家十分注重構(gòu)建中小企業(yè)參與政府采購的支撐服務(wù)體系。一是利用政府采購的購買力創(chuàng)造一個(gè)超出現(xiàn)有技術(shù)水平的產(chǎn)品市場,這是政府采購最直接的影響。二是政府采購可以為新技術(shù)創(chuàng)造一個(gè)需求上的“拉動(dòng)力”。三是政府采購可以為創(chuàng)新性產(chǎn)品提供一個(gè)具備一定規(guī)模的測試環(huán)境。如美國小企業(yè)管理局在提供中小企業(yè)商業(yè)機(jī)會(huì)方面,大量運(yùn)用政府采購政策鼓勵(lì)小企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新,使其對地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、解決失業(yè)發(fā)揮作用。
三、各類中介組織服務(wù)體系。作為中小企業(yè)最重要的服務(wù)機(jī)構(gòu),商會(huì)和協(xié)會(huì)為其發(fā)展提供了重要的服務(wù)支撐。在德國,大約有150多個(gè)不同的商會(huì)協(xié)會(huì)圍繞中小企業(yè)的需求開展各類服務(wù)活動(dòng)。據(jù)悉,德國工商大會(huì)有82個(gè)分會(huì)、350萬個(gè)企業(yè)會(huì)員。德國中小企業(yè)聯(lián)合會(huì)包括了德國小商業(yè)和手工業(yè)等商會(huì)和協(xié)會(huì),代表著德國小商業(yè)及手工業(yè)企業(yè)的整體利益,財(cái)政上由德國經(jīng)濟(jì)合作和發(fā)展部提供資助。以政府部門為龍頭,半官方服務(wù)機(jī)構(gòu)為骨架,各類商會(huì)、協(xié)會(huì)為橋梁,社會(huì)服務(wù)中介為依托的中小企業(yè)服務(wù)體系反映了德國公共服務(wù)體系的特征。