黨的十八大描繪了建設(shè)“美麗中國”的宏偉藍圖，把生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”的總布局，確立了生態(tài)文明建設(shè)的突出地位、戰(zhàn)略目標和四大具體任務，提出“森林覆蓋率提高，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性增強，人居環(huán)境明顯改善”的新要求。這既是全面建成小康社會的新要求，又為全國濕地工作指明了方向，是到2020年濕地工作的戰(zhàn)略目標。

濕地是珍貴的自然資源，也是重要的生態(tài)系統(tǒng)，具有不可替代的綜合功能。加入國際《濕地公約》20年來，我國政府高度重視并切實加強濕地保護恢復工作，積極履行公約規(guī)定的各項義務，全國濕地保護體系基本形成，一半以上的重要濕地得到搶救性保護，局部地區(qū)濕地生態(tài)狀況得到明顯改善，為全球濕地保護、維護國家生態(tài)安全做出了重要貢獻。

在國務院批準《全國濕地保護工程實施規(guī)劃》后，“十一五”國家投入31億元，在濕地保護、恢復、可持續(xù)利用示范和能力建設(shè)等方面，共開展了205個濕地工程項目。通過十多年不懈努力，在重要濕地采取劃建自然保護區(qū)、濕地公園、濕地保護小區(qū)等形式，初步構(gòu)建了全國濕地保護體系。濕地保護被納入了各級政府宏觀戰(zhàn)略規(guī)劃，勾畫了全社會共同保護濕地的宏偉藍圖。

濕地保護基礎(chǔ)工作逐漸夯實，為有序管理提供了保障。濕地保護法規(guī)和政策逐步完善，為推動濕地保護創(chuàng)造了良好環(huán)境。一是國家層次的濕地保護立法穩(wěn)步推進，地方層面的濕地保護立法成效顯著，已有16個省區(qū)市和部分市（州）區(qū)出臺了濕地保護條例，覆蓋國土面積的74%以上。二是完善了自然保護區(qū)和濕地公園“一區(qū)一法”制度，部分國家級濕地自然保護區(qū)和國家濕地公園都制訂了適合當?shù)厍闆r的保護管理辦法。三是探索建立濕地生態(tài)效益補償制度，2009年中央1號文件明確提出了“啟動濕地生態(tài)效益補償試點”，同年中央林業(yè)工作會議再次提出要建立濕地生態(tài)效益補償機制。四是濕地保護主流化的政治意愿不斷增強，濕地總面積、濕地保護面積首次被納入中國資源環(huán)境指標體系。

為了力爭到“十二五”期末，實現(xiàn)初步緩解濕地面積減少和功能退化的目標，我們要重點抓好六方面工作。

以強化行政效能為突破口，逐步建立分工明確、責任落實的工作機制。一是要將濕地納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展評價體系。把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系，為將生態(tài)指標納入領(lǐng)導干部政績考核范圍創(chuàng)造條件。二是要充分發(fā)揮林業(yè)部門的職能作用，認真履行國家賦予的職責，竭盡全力做好組織指導監(jiān)督協(xié)調(diào)工作。三是積極爭取其他部門的支持和配合。要確保地方各級政府將濕地保護納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃；積極爭取發(fā)改、財政、水利、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、海洋等部門的支持和配合，通過建立工作機制，形成各部門共同保護濕地的工作局面。

以法規(guī)和制度建設(shè)為重點，努力創(chuàng)造有法必依、執(zhí)法必嚴的法治氛圍。一是力爭盡快出臺國家濕地保護條例。二是積極開展地方濕地保護立法。三是大力加強濕地保護執(zhí)法。各省區(qū)市要依據(jù)與濕地保護有關(guān)的法律法規(guī)，開展?jié)竦刭Y源保護執(zhí)法工作；要集中力量搞幾次專項嚴打行動，堅決遏制破壞濕地行為。四是探索建立濕地生態(tài)效益補償制度。

以工程措施為載體，推進形成保護優(yōu)先、科學修復的建設(shè)格局。一是要充分認識濕地工程對建設(shè)生態(tài)文明的重要作用，按照十八大提出的“實施重大生態(tài)修復工程，增強生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力”要求，進一步提高對實施濕地工程重要性的認識。二是要明確職責共同推進濕地工程建設(shè)。要敢于協(xié)調(diào)、善于謀劃，發(fā)動社會各界踴躍參與和積極支持濕地工程建設(shè)。三是各級林業(yè)主管部門要帶頭認真學習和深刻領(lǐng)會濕地“十二五”規(guī)劃的重要內(nèi)容，為實施規(guī)劃做好組織和技術(shù)準備。四是要精心準備、周密部署，確保完成濕地工程“十二五”實施規(guī)劃的各項任務。

以保護體系為保障，初步緩解濕地面積減少、功能下降的嚴峻形勢。一是積極實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，構(gòu)建科學合理的濕地生態(tài)安全格局。國務院已于2010年批準實施《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》，明確將生態(tài)地位重要而脆弱的地區(qū)列入禁止開發(fā)區(qū)范圍。二是要大力加強濕地自然保護區(qū)、濕地公園和保護小區(qū)建設(shè)，逐步強化和完善我國濕地保護管理體系。

以科技支撐為先導，著力解決科學決策、關(guān)鍵技術(shù)等重大問題。一是要高質(zhì)量完成第二次全國濕地資源調(diào)查，做好2013年國務院發(fā)布中國濕地資源及其生態(tài)狀況的準備工作。二是構(gòu)建全國濕地生態(tài)系統(tǒng)三級監(jiān)測體系，結(jié)合“十二五”濕地工程，加強國家林業(yè)局濕地資源監(jiān)測中心、省級濕地資源監(jiān)測中心建設(shè)，重點開展國際重要濕地和其他重要濕地的生態(tài)定位監(jiān)測站建設(shè)，基本完成濕地保護管理信息系統(tǒng)建設(shè)。三是實現(xiàn)濕地保護重大問題決策科學化。要集成專業(yè)優(yōu)勢和行業(yè)優(yōu)勢，研究提出“十二五”時期濕地保護重大科技專項，在濕地保護和恢復的關(guān)鍵技術(shù)上取得突破。四是要著力將已有科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，滿足濕地保護管理的實際需要。

以履約和宣教為平臺，大力促進濕地保護的社會化進程。增強全民生態(tài)保護意識，營造愛護生態(tài)環(huán)境的良好風氣，逐步形成關(guān)心濕地、愛護濕地、參與濕地保護的社會氛圍。