收入差距問(wèn)題長(zhǎng)期以來(lái)一直是理論界和廣大人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，也是難點(diǎn)問(wèn)題，我國(guó)收入分配制度改革的總體方案從提出到最終出臺(tái)經(jīng)過(guò)了8年時(shí)間，可見難度之大。其實(shí)收入差距擴(kuò)大只是表象，問(wèn)題的關(guān)鍵在于形成合理的分配秩序。所謂合理的分配秩序，就是按照生產(chǎn)要素的貢獻(xiàn)獲得收入的分配秩序。

改革開放之后，在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過(guò)渡的過(guò)程中，平均主義分配迅速被打破了，各種生產(chǎn)要素都參與了分配，但是收入差距在不長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)由平均主義轉(zhuǎn)為收入差距過(guò)分懸殊，根源在于分配的無(wú)序，生產(chǎn)要素所有者沒有能夠按照貢獻(xiàn)大小獲得收入，貢獻(xiàn)大的收入不一定多，貢獻(xiàn)小的收入不一定少，以至于到今天似乎所有人對(duì)收入都不滿意了。平心而論，改革開放之后我國(guó)城鄉(xiāng)居民的收入都有了大幅度提高，即使貧困人口，他們的收入水平也有了大幅度提高，我國(guó)的貧困線不斷提高就是明證，但是卻產(chǎn)生了吃肉罵娘的現(xiàn)象。

其實(shí)任何社會(huì)的任何歷史時(shí)期，收入差距都會(huì)存在。我國(guó)收入分配體制改革的目標(biāo)不是要回到平均主義的老路上去，而是要把收入差距控制在合理區(qū)間?？刂剖杖氩罹嘁膊⒉灰馕吨蛔尭呤杖胝呤杖朐黾樱且^續(xù)鼓勵(lì)增加合法收入。關(guān)鍵需要盡快建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)適應(yīng)的分配秩序，也就是按生產(chǎn)要素貢獻(xiàn)分配?？墒?，貢獻(xiàn)大小誰(shuí)說(shuō)了算，除了公務(wù)人員的收入由政府按照一定的級(jí)別和工作時(shí)間長(zhǎng)短等因素來(lái)確定外，更多的非公務(wù)人員則是市場(chǎng)說(shuō)了算。普通勞動(dòng)力價(jià)格由普通勞動(dòng)力市場(chǎng)決定，技術(shù)人員收入由技術(shù)人員市場(chǎng)確定，企業(yè)家薪酬由企業(yè)家市場(chǎng)確定。其他生產(chǎn)要素價(jià)格都要通過(guò)相應(yīng)的生產(chǎn)要素市場(chǎng)來(lái)形成。

為什么我國(guó)農(nóng)民工工資近年提高幅度比較大？是因?yàn)檗r(nóng)民工越來(lái)越短缺，供不應(yīng)求。為什么近年對(duì)國(guó)有壟斷企業(yè)經(jīng)營(yíng)者收入遭質(zhì)疑的聲音越來(lái)越多？重要原因就在于國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的收入要么由政府定，要么由國(guó)企經(jīng)營(yíng)者自己定，貢獻(xiàn)再大也沒有獲得收入的依據(jù)。為什么近年征地拆遷矛盾多？因?yàn)楦嗟氖钦蜷_發(fā)商強(qiáng)制征地、強(qiáng)制拆遷，不出矛盾就不正常。正如我們?nèi)ナ袌?chǎng)買菜，賣菜的人要價(jià)1元1斤，而買菜的人1斤只出1角錢而且還強(qiáng)制人家必須賣，這不就要打架嗎？要做到市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)價(jià)格，其基本前提是市場(chǎng)本身是完善的，競(jìng)爭(zhēng)是有秩序的、充分的。

市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)價(jià)格，并不意味著生產(chǎn)要素所有者可以按照市場(chǎng)價(jià)格全部裝到衣兜里，還需要按照法律規(guī)定繳納各種稅收。還有一些生產(chǎn)要素的所有者主要是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的弱勢(shì)群體沒有辦法得到市場(chǎng)的認(rèn)可，不被市場(chǎng)所接納，如失業(yè)人員以及喪失勞動(dòng)能力的人員，只有政府通過(guò)社會(huì)保障制度把這些人養(yǎng)起來(lái)。我國(guó)分配領(lǐng)域中的問(wèn)題其實(shí)質(zhì)是既沒有充分發(fā)揮市場(chǎng)這一天然的定價(jià)高手的作用，讓生產(chǎn)要素價(jià)格在市場(chǎng)中得到明碼標(biāo)價(jià)，也沒有發(fā)揮好政府在保障弱勢(shì)群體方面的作用。解決收入分配問(wèn)題也需要按照黨的十八大報(bào)告所講的既要更加尊重市場(chǎng)規(guī)律，也需要更好發(fā)揮政府作用，讓每一個(gè)生產(chǎn)要素所有者都能夠在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)現(xiàn)自身的價(jià)格，讓每一個(gè)不能參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)者都能夠得到政府的關(guān)懷。到這個(gè)時(shí)候，分配制度改革就算成功了。