收入差距問題早在上個世紀(jì)90年代初期就已經(jīng)引起了政府界、學(xué)術(shù)界和廣大人民群眾的廣泛關(guān)注，黨的重要文獻多次提出要縮小收入差距，防止兩極分化，但我國目前的收入差距依然處于過大區(qū)間?？s小收入差距咋就這么難？難在以下幾點：

一是難在城鄉(xiāng)居民收入差距不是孤立的，而是各種因素綜合作用的結(jié)果，既有初次分配因素，也有再分配因素；既有個人能力因素，也有自然環(huán)境、地理環(huán)境、市場環(huán)境因素；既有先天因素，也有后天教育文化等因素；特別是市場經(jīng)濟規(guī)律自身就具有擴大收入差距的作用，有的歌星唱一首歌就可以獲得幾萬元、十幾萬元甚至幾十萬元的收入，有的農(nóng)民一輩子可能都掙不到幾十萬元，還有的人一生下來就喪失了勞動能力，生活不能自理。

二是難在窮人數(shù)量大、生產(chǎn)生活條件比較差、缺乏自我創(chuàng)富能力?？s小收入差距不可能讓富人停下來等著窮人，而是要以更快的速度提高窮人的收入。經(jīng)過改革開放以來的艱苦努力，應(yīng)該說我國低收入者的收入有了大幅度提高，但是目前的低收入者依然呈現(xiàn)出以下幾個特征：收入絕對水平低，絕對貧困人口多，按照國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，到2012年底我國農(nóng)村人均年純收入不足2300元，也就是說月收入不足200元的還有將近1億人，城市還有2000多萬人依靠各種救濟生活，城鄉(xiāng)加在一起大約1.3億人，相當(dāng)于日本人口總和，英國人口的兩倍，新加坡人口的近20倍。而且，目前貧困人口基本上都集中在自然條件非常惡劣的深山區(qū)，生產(chǎn)生活條件極差，有的甚至不適合人類居住，我曾經(jīng)到西部地區(qū)的一個貧困家庭調(diào)研，只有一戶人家住在半山腰，沒有公路，自家養(yǎng)的豬都沒有辦法運出去賣，只能殺掉以后把肉背到幾十公里以外的市場上賣。更重要的是相當(dāng)多的低收入者接受的教育文化程度比較低，缺乏自我創(chuàng)富能力。

三是難在既得利益群體的巨大阻力。目前存在因為體制改革不到位導(dǎo)致的部分高收入者的收入與貢獻不吻合、貢獻少而收入多的情況，比如少數(shù)壟斷行業(yè)的過高收入。要調(diào)節(jié)這些行業(yè)的收入特別是要降低其收入自然就會受到來自方方面面的巨大阻力。

四是難在我國市場體制不完善。市場體系不健全，特別是生產(chǎn)要素市場還沒有完全形成，沒有市場就很難形成合理的生產(chǎn)要素價格。比如，由于企業(yè)家市場不完善，就難以形成衡量企業(yè)家收入的標(biāo)準(zhǔn)；由于土地市場不完善，土地價格的形成自然存在漏洞，少數(shù)人一夜之間可能成為億萬富翁；由于金融市場不完善，資金的價格就難以確定，資金的提供者和使用者沒有更多選擇余地。

五是難在我國綜合財力實力不夠大。要提高低收入者的收入，尤其是建立社會保障制度，需要強大的財力支撐。我們不能只看到美國、歐洲一些高福利國家如何享受福利，更應(yīng)該看到他們具有更高的勞動生產(chǎn)率，有更為強大的財政收入。2012年，我國財政收入為11.72萬億元，沒有足夠的財政自然就沒有辦法把更多的財力用于改善城鄉(xiāng)居民生活，提高低收入者的收入。這幾年改善民生的速度大大加快，就是財政收入多了。但面對龐大的低收入群體，財政依然捉襟見肘。