國際金融危機發(fā)生后，世界政治經(jīng)濟形勢發(fā)生了深刻變化。國內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境也發(fā)生了深刻變化。面對錯綜復雜的國內(nèi)外形勢，必須堅持底線思維，扎實開拓進取。周密準備，果敢行動，牢牢把握發(fā)展機遇，扎實將我國經(jīng)濟發(fā)展推入更高水平、更小代價、更可持續(xù)的發(fā)展新時期。

面對的困難和挑戰(zhàn)

國際金融危機發(fā)生后世界市場需求增速大幅降低，2001-2007年，世界貨物貿(mào)易進口額年均增長14.1%，2008-2011年降低到3.8%，而資源類產(chǎn)品價格則大幅提高。國內(nèi)看，近年來城鎮(zhèn)承載能力的瓶頸，對住行為主的消費結(jié)構(gòu)升級活動產(chǎn)生了越來越明顯的制約。這些因素制約了汽車、房地產(chǎn)市場的發(fā)展速度。而且影響到重化工原材料、裝備制造、能源、交通運輸?shù)榷鄠€產(chǎn)業(yè)，導致國內(nèi)市場需求增速全面下降。國內(nèi)外市場需求增速下降，訂單增速下降，必然降低企業(yè)開工率，引起庫存調(diào)整和產(chǎn)能調(diào)整。各類要素資源價格的大幅提高，則使低成本擴張的條件發(fā)生了深刻改變。

訂單減少、成本壓力加大，集中表現(xiàn)為企業(yè)利潤水平大幅下降，面對這一重大變化，企業(yè)需要調(diào)整轉(zhuǎn)型，現(xiàn)有產(chǎn)能面臨調(diào)整，產(chǎn)能建設(shè)發(fā)展的既有模式。從政府方面看，隨著經(jīng)濟增速下降，財政收入增速大幅下降，土地等非稅收入的增速也會大幅下降，銀行由于風險加大，貸款更為謹慎。這些都會影響到政府的投資能力，以及發(fā)展社會公共事業(yè)的能力。從社會方面看，隨著競爭加劇，財產(chǎn)責任風險加大，社會征信體系不完善，社會信任度降低等問題也將突出；對低收入群體、下崗失業(yè)人員基本生活保障和再就業(yè)援助能力不夠的問題也將突出。適應(yīng)發(fā)展環(huán)境的深刻變化，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提高創(chuàng)新能力、改變資源浪費和環(huán)境惡化趨勢，都要求加快推進改革，根據(jù)社會生產(chǎn)力發(fā)展的要求進一步完善中國特色的社會主義市場經(jīng)濟體制。

發(fā)展的有利條件和重要機遇

不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力仍然是長期和最根本的任務(wù)。其具體表現(xiàn)就是持續(xù)快速推進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。這一過程首先有巨大、可持續(xù)的內(nèi)需增長潛力。中國的消費市場是以十幾億人口，從人均GDP6000美元左右，向5萬美元左右跨越所支撐起來的，其規(guī)模和潛力都是史無前例的。2012年按照常住人口統(tǒng)計，我國城鎮(zhèn)化率達到52.6%，按照戶籍人口統(tǒng)計，只有36%，而發(fā)達國家均在70%以上。我國城鎮(zhèn)常住人口中還有2億人左右居住在鎮(zhèn)域內(nèi)。城鎮(zhèn)化的任務(wù)和潛力仍然非常巨大。隨著大量人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，以及城鎮(zhèn)居民收入增長和購買力提高，各類消費需求必然會持續(xù)擴大。綜合分析，未來我國消費市場規(guī)模和潛力決不可低估。

中國的勞動力供給潛力仍然十分巨大。技術(shù)方面，隨著經(jīng)濟全球化推進，跟隨利潤流動的各類技術(shù)將繼續(xù)向我國轉(zhuǎn)移，我們對引進技術(shù)的消化吸收再創(chuàng)新，包括原始創(chuàng)新也在加快發(fā)展?？傮w看我國未來的發(fā)展在資金、勞動力和技術(shù)等要素供給方面具有較好保證。

以上條件決定了我國持續(xù)較快推進現(xiàn)代化是可能和可行的，億萬人民群眾改變現(xiàn)狀的要求十分迫切，中國經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展的大勢不可阻擋。改革開放的進一步推進必將釋放巨大的發(fā)展紅利，城鎮(zhèn)化瓶頸的消除必將帶來巨大發(fā)展空間。