“初步核算，一季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值118855億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)7.7%，增速比上季度回落0.2個(gè)百分點(diǎn)。從環(huán)比看，增長(zhǎng)1.6%?！眹?guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人、國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)盛來(lái)運(yùn)在4月15日召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上介紹，從增長(zhǎng)來(lái)說(shuō)，一季度GDP增長(zhǎng)7.7%，這個(gè)速度比去年二季度7.6%、三季度7.4%都要高，另外也高于今年7.5%的預(yù)期目標(biāo)，總體上來(lái)看，運(yùn)行在7.4%～7.9%的區(qū)間內(nèi)，屬于平穩(wěn)增長(zhǎng)。他指出，“總體來(lái)說(shuō)應(yīng)該是開(kāi)局平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)”。

增速小幅回落 總體趨穩(wěn)

今年一季度增速小幅回落的原因，盛來(lái)運(yùn)解釋為，這種波動(dòng)主要是國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變以及國(guó)內(nèi)主動(dòng)調(diào)控的結(jié)果。一季度世界經(jīng)濟(jì)仍處在深度調(diào)整之中，復(fù)蘇比較緩慢。特別是一些發(fā)達(dá)國(guó)家相繼采取量化寬松的貨幣政策，而且力度不斷加大，對(duì)發(fā)展中國(guó)家的幣值升值產(chǎn)生了一定的壓力，也增加了出口的難度。3月份，我國(guó)對(duì)外出口同比增長(zhǎng)10%，比1-2月份回落13.6個(gè)百分點(diǎn)，回落比較明顯。從國(guó)內(nèi)來(lái)看，新一屆政府更加重視增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，出臺(tái)了有針對(duì)性的、有利于今后長(zhǎng)期發(fā)展的一些宏觀調(diào)控措施。盛來(lái)運(yùn)指出，7.7%的增速在目前這種世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下也是不低的速度，而且是有利于企業(yè)和地方政府調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的。

這一判斷在一季度有關(guān)數(shù)據(jù)和經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)中得到了體現(xiàn)。首先，一季度就業(yè)形勢(shì)總體比較穩(wěn)定，根據(jù)人社部調(diào)查，一季度城鎮(zhèn)單位新增就業(yè)超過(guò)300萬(wàn)人，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查顯示，農(nóng)村外出務(wù)工勞動(dòng)力同比增長(zhǎng)1.7%，這兩方面反映國(guó)內(nèi)的就業(yè)形勢(shì)比較好。盛來(lái)運(yùn)指出，就業(yè)穩(wěn)定是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定非常重要的基礎(chǔ)性指標(biāo)，這一點(diǎn)和國(guó)外，特別是和歐美目前的就業(yè)形勢(shì)有鮮明的對(duì)比。第二，從物價(jià)形勢(shì)來(lái)看，3月份居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲2.1%，1-3月份居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲2.4%，都比去年的增長(zhǎng)速度有明顯回落。第三，結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)取得積極的進(jìn)展。一季度第三產(chǎn)業(yè)增加值的增長(zhǎng)速度8.3%比第二產(chǎn)業(yè)高0.5%，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重是47.8%，同比提高了1.6%。從工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的內(nèi)部看，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)11.9%，比去年四季度和去年同期都有明顯提高。區(qū)域結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)性也在增加，現(xiàn)在東部地區(qū)在結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)方面走在前面，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較快。中西部地區(qū)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)也比較明顯，工業(yè)、投資增速都普遍高于全國(guó)平均水平。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)部研究員張立群認(rèn)為，雖然一季度經(jīng)濟(jì)增速?zèng)]有出現(xiàn)原來(lái)預(yù)期的持續(xù)回升，但處于7.5%至8%的適宜區(qū)間，中國(guó)經(jīng)濟(jì)站住了腳跟，“在中國(guó)經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率已出現(xiàn)階段性下移的新情況下，我們追求的不是經(jīng)濟(jì)持續(xù)反彈而是走穩(wěn)”。他指出，在適宜區(qū)間內(nèi)小幅波動(dòng)是正常的，不能總是抱著持續(xù)明顯回升的預(yù)期。

“三駕馬車(chē)”還需提速

從投資看，與民生工程相關(guān)的投資項(xiàng)目、水利工程、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資、農(nóng)業(yè)投資今年以來(lái)投資增長(zhǎng)加快，并可望在未來(lái)一段時(shí)間繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，第一季度全國(guó)商品房銷(xiāo)售面積同比增長(zhǎng)37.1%，銷(xiāo)售額增長(zhǎng)61.3%。而隨著“國(guó)五條”及各地實(shí)施細(xì)則的出臺(tái)，房地產(chǎn)市場(chǎng)可望從近期的躁動(dòng)歸于相對(duì)平靜，一定程度上會(huì)影響到房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增長(zhǎng)動(dòng)力的減弱。從數(shù)據(jù)可以看出，1-3月土地購(gòu)置面積同比下滑22%，增速創(chuàng)8個(gè)月新低，二季度后調(diào)控帶來(lái)的商品房整體投資增速下滑將是大概率事件。消費(fèi)平淡，受房地產(chǎn)銷(xiāo)售拉動(dòng)略有回升。

“今年一季度GDP增長(zhǎng)7.7%中，有4.3個(gè)百分點(diǎn)是由最終消費(fèi)貢獻(xiàn)的，對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率是55.5%；資本形成總額對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率30.3%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)2.3個(gè)百分點(diǎn)；貨物和服務(wù)凈出口對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率是14.2%，拉動(dòng)了1.1個(gè)百分點(diǎn)?！笔?lái)運(yùn)介紹。從消費(fèi)看，也表現(xiàn)其出對(duì)增長(zhǎng)的分化影響，國(guó)家景氣中心副主任潘建成指出，近年來(lái)城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)的加快及其累積效應(yīng)對(duì)居民消費(fèi)產(chǎn)生持續(xù)推動(dòng)作用，收入分配制度改革方案的逐步實(shí)施有望加快消費(fèi)增長(zhǎng)；同時(shí)，“厲行勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)”等有關(guān)規(guī)定的貫徹落實(shí)又對(duì)政府消費(fèi)產(chǎn)生明顯的制約。

一季度，進(jìn)出口總額9747億美元，同比增長(zhǎng)13.4%，高于去年同期7.3%的增速；出口5089億美元，增長(zhǎng)18.4%；進(jìn)口4658億美元，增長(zhǎng)8.4%。進(jìn)出口相抵，順差430.7億美元。對(duì)于這一現(xiàn)象，中國(guó)海關(guān)總署新聞發(fā)言人、綜合統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)鄭躍聲首先將其歸因?yàn)橹袊?guó)對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口政策環(huán)境的不斷優(yōu)化。潘建成認(rèn)為，受房地產(chǎn)市場(chǎng)復(fù)蘇和資本市場(chǎng)趨熱等因素影響，美國(guó)經(jīng)濟(jì)總體表現(xiàn)出持續(xù)復(fù)蘇的征兆，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生推動(dòng)；但歐債危機(jī)的持續(xù)蔓延導(dǎo)致歐洲經(jīng)濟(jì)下滑的陰霾短期難以散去，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)形成拖累。

“雖然出口出現(xiàn)了企穩(wěn)回升的勢(shì)頭，但是外需不振、成本上升、貿(mào)易環(huán)境不佳‘三座大山’還在那里，影響出口穩(wěn)定的因素還存在，所以形勢(shì)還不容樂(lè)觀?！鄙虅?wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)坦言，從商務(wù)部掌握的情況看，3月份認(rèn)為外需不振影響出口的企業(yè)仍高達(dá)77%，3月份貿(mào)易規(guī)模小于500萬(wàn)美元的中小企業(yè)中，出口訂單金額增長(zhǎng)的僅占22 .9%，訂單增長(zhǎng)的企業(yè)在中小企業(yè)所占比重僅比上月回升4 .8個(gè)百分點(diǎn)，低于總體升幅9 .6個(gè)百分點(diǎn)。

另?yè)?jù)國(guó)家能源局14日公布的數(shù)據(jù)顯示，一季度全社會(huì)用電量累計(jì)12139億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)4.3%，增速觸及2010年來(lái)同期第二低點(diǎn)，僅高于2009年一季度負(fù)增長(zhǎng)4.02%的水平。廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)分析，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)越不好，用電量增速與經(jīng)濟(jì)增速的差距越大，一季度兩者差距達(dá)到3.4個(gè)百分點(diǎn)，政府要關(guān)注經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，及早采取措施。也有專(zhuān)家預(yù)測(cè)，隨著國(guó)家穩(wěn)增長(zhǎng)政策和項(xiàng)目的陸續(xù)就位，用電量將重回升勢(shì)，并預(yù)計(jì)2013年全社會(huì)用電量增速將趨穩(wěn)回升，達(dá)到7%～9%的水平。

“穩(wěn)增長(zhǎng)”與“防風(fēng)險(xiǎn)”

全國(guó)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任委員、民建中央副主席、經(jīng)濟(jì)學(xué)家辜勝阻指出，經(jīng)濟(jì)增速的適度回落有助于為我國(guó)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及深化經(jīng)濟(jì)體制改革提供更大的政策空間。但是，我們必須高度注意的是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)的基礎(chǔ)并不牢固，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中問(wèn)題和矛盾進(jìn)一步積累，需謹(jǐn)防潛在風(fēng)險(xiǎn)。他認(rèn)為，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的潛在風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為6個(gè)方面：一是從內(nèi)需增長(zhǎng)動(dòng)力上看，投資邊際效益趨減，民間投資積極性不高，消費(fèi)增速較低，消費(fèi)疲軟問(wèn)題突出。二是產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題累積，嚴(yán)重影響企業(yè)發(fā)展。三是與生產(chǎn)活動(dòng)密切相關(guān)的用電量、鐵路貨運(yùn)量等指標(biāo)較低，工業(yè)增速放緩。四是貨幣供應(yīng)量快速增長(zhǎng)，但實(shí)體經(jīng)濟(jì)仍然“貧血”，流動(dòng)性過(guò)多在金融“體內(nèi)循環(huán)”的風(fēng)險(xiǎn)不可小視。五是財(cái)政收入增長(zhǎng)特別是中央財(cái)政出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，地方政府性債務(wù)潛在風(fēng)險(xiǎn)加大。六是實(shí)體型企業(yè)特別是中小微企業(yè)，依然面臨融資貴、用工難、成本高、稅負(fù)重、利潤(rùn)薄等多重困境，“資本游離實(shí)業(yè)，企業(yè)放棄主業(yè)”的實(shí)體經(jīng)濟(jì)困境不可忽視。

辜勝阻強(qiáng)調(diào)，處理好“穩(wěn)增長(zhǎng)”與“防風(fēng)險(xiǎn)”的關(guān)系，最重要的是切實(shí)緩解當(dāng)前中小企業(yè)特別是小微企業(yè)的多重生存困境，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁與活力。

專(zhuān)家們普遍建議，既然開(kāi)局平穩(wěn)，宏觀政策的基調(diào)方向不宜調(diào)整。但針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，具體政策應(yīng)當(dāng)進(jìn)行完善。比如房地產(chǎn)調(diào)控，一方面要繼續(xù)抑制投機(jī)和投資需求，另一方面要加大土地和商品房供應(yīng)力度，用更多供給來(lái)穩(wěn)定價(jià)格；再如，雖然銀行和地方政府要控制債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，但對(duì)必要的基礎(chǔ)設(shè)施投資和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目仍然要給予適當(dāng)資金支撐。