1991年12月蘇維埃社會(huì)主義共和國(guó)聯(lián)盟（蘇聯(lián)）解體后，俄羅斯走上了艱難的制度轉(zhuǎn)型路。在轉(zhuǎn)型路上，俄羅斯人最了不起的成就，不是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)超越了20年前，而是制定了1993年《憲法》。20年來(lái)，《憲法》一直是俄羅斯經(jīng)濟(jì)制度和經(jīng)濟(jì)政策堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)，也是經(jīng)濟(jì)與社會(huì)均衡發(fā)展的法律保障，建立起了具有俄羅斯特色的憲政經(jīng)濟(jì)制度。憲政經(jīng)濟(jì)是指以《憲法》規(guī)定國(guó)家的經(jīng)濟(jì)制度及經(jīng)濟(jì)原則，政府的經(jīng)濟(jì)決策和經(jīng)濟(jì)管理方法均應(yīng)符合《憲法》的規(guī)定、原則和精神。憲政經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代文明國(guó)家經(jīng)濟(jì)制度的基本特征。俄羅斯是重要的轉(zhuǎn)型國(guó)家，其憲政經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)可為其他轉(zhuǎn)型國(guó)家借鑒。

1993年俄羅斯《憲法》與前蘇聯(lián)《憲法》最根本的不同是，國(guó)家的最高價(jià)值不再是國(guó)家利益和階級(jí)利益，而是“人，以及人的權(quán)利和自由”。在國(guó)家、社會(huì)與人的關(guān)系中，人是第一位的。國(guó)家的義務(wù)是通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域，保障公民有尊嚴(yán)的生活。公民有尊嚴(yán)才是國(guó)家的尊嚴(yán)，而不是相反。俄羅斯1993年《憲法》的基礎(chǔ)是全新的價(jià)值觀。

憲法是國(guó)家經(jīng)濟(jì)制度的法的基礎(chǔ)。俄羅斯《憲法》第7條規(guī)定，“俄羅斯是社會(huì)國(guó)家”。社會(huì)國(guó)家是以社會(huì)發(fā)展為目標(biāo)的（以社會(huì)為取向的）國(guó)家類型。在社會(huì)國(guó)家里，國(guó)家要對(duì)人的社會(huì)權(quán)利提供憲法保障，政府為保障人的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)權(quán)利承擔(dān)憲法義務(wù)。社會(huì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)是滿足社會(huì)即人和家庭的需要。社會(huì)國(guó)家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)特征是，具有多種經(jīng)濟(jì)形式，所有居民享有完善的社會(huì)保障，國(guó)家堅(jiān)持社會(huì)公正原則。社會(huì)國(guó)家要求政府在能力范圍內(nèi)，向本國(guó)居民提供一定水平的生活保障，滿足本國(guó)居民的物質(zhì)和文化需要?！稇椃ā逢P(guān)于社會(huì)國(guó)家的規(guī)定，決定了俄羅斯所有經(jīng)濟(jì)和社會(huì)政策的基本方向，不因政府更迭而變化。

關(guān)于所有制，俄羅斯《憲法》規(guī)定，“承認(rèn)并平等保障私有制、國(guó)家所有制、地方公有制和其他所有制形式”。俄羅斯國(guó)家經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)不是私有制，而是混合所有制，且不允許存在所有制歧視。所以，俄羅斯基本不可能出現(xiàn)單方面剝奪他人財(cái)產(chǎn)和土地所有權(quán)的事件，因?yàn)槟菢幼鍪菄?yán)重違憲。

關(guān)于經(jīng)濟(jì)原則，俄羅斯《憲法》規(guī)定，“國(guó)家保障統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)空間，保障商品、服務(wù)和資金自由流動(dòng)，保障經(jīng)濟(jì)活動(dòng)自由。國(guó)家支持競(jìng)爭(zhēng)”?！叭巳擞袡?quán)自由利用自己的才能和財(cái)產(chǎn)，從事法律不禁止的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。禁止壟斷性經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和惡意競(jìng)爭(zhēng)”?！皞€(gè)人有權(quán)擁有私人土地。土地和其他自然資源由所有者自由使用和支配”。這些規(guī)定，體現(xiàn)了現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本原則。

關(guān)于分配原則，俄羅斯《憲法》規(guī)定，“人人有權(quán)要求安全和衛(wèi)生的勞動(dòng)條件，有權(quán)不受任何歧視的獲得不低于聯(lián)邦法律規(guī)定的最低工資水平的勞動(dòng)收入，有權(quán)獲得失業(yè)保護(hù)”。“國(guó)家制定有保障的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，18bbd90c17f797c3dd159a038dda23c82eec4493b4d91bb4522b31d95d5c8e98建立國(guó)家養(yǎng)老金制度及其他社會(huì)保障制度”?！稇椃ā愤€規(guī)定，所有俄羅斯人均享受免費(fèi)的基本醫(yī)療保險(xiǎn)和11年義務(wù)教育。所有高中畢業(yè)生有權(quán)經(jīng)考試競(jìng)爭(zhēng)后獲得免費(fèi)大學(xué)教育?！稇椃ā芬?guī)定的分配原則體現(xiàn)了俄羅斯作為社會(huì)國(guó)家的本質(zhì)特征。在俄羅斯，工資增長(zhǎng)持續(xù)超過(guò) GDP的增長(zhǎng)，2003年—2010年俄羅斯 GDP年均增長(zhǎng)4.5%，而工資年均增長(zhǎng)24%。養(yǎng)老金增長(zhǎng)持續(xù)超過(guò)GDP增長(zhǎng)，2008年—2010年俄羅斯養(yǎng)老金分別增長(zhǎng)了8.9%、24.9%和12.2%，明顯高于同期GDP的增長(zhǎng)。俄羅斯法律規(guī)定養(yǎng)老金與通脹掛鉤，確保養(yǎng)老金增長(zhǎng)率一直高于通脹率。俄羅斯的勞動(dòng)者是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的直接和最大受益者。在分配和社會(huì)保障方面，如果說(shuō)俄羅斯人是幸福的，那么還要說(shuō)他們的幸福是有憲法基礎(chǔ)的。

關(guān)于調(diào)節(jié)原則，俄羅斯《憲法》規(guī)定，聯(lián)邦政府要制定國(guó)家、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)、文化和民族發(fā)展聯(lián)邦綱要，制定統(tǒng)一市場(chǎng)的法律基礎(chǔ)，進(jìn)行金融、貨幣、信貸和關(guān)稅調(diào)節(jié)和發(fā)行貨幣，制定基本的價(jià)格政策。制定聯(lián)邦預(yù)算，征繳聯(lián)邦稅收，建立和管理聯(lián)邦地區(qū)發(fā)展基金，建立聯(lián)邦能源體系，發(fā)展和管理核工業(yè)，管理可裂變材料，發(fā)展和管理聯(lián)邦運(yùn)輸、交通、信息和電信，發(fā)展航天事業(yè)。按照《憲法》規(guī)定，以法律和經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)是聯(lián)邦政府的義務(wù)。以價(jià)格管理為例。俄羅斯政府對(duì)民用天然氣、居民用電、用水、供暖、市內(nèi)交通費(fèi)、固話費(fèi)等一系列與民生有關(guān)的商品和服務(wù)實(shí)行國(guó)家價(jià)格調(diào)節(jié)，這對(duì)抑制通脹和保護(hù)低收入家庭一直起著十分重要的作用。20年來(lái)，俄羅斯政府在國(guó)家調(diào)節(jié)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合方面取得了不少成功的經(jīng)驗(yàn)，其管理經(jīng)濟(jì)的能力經(jīng)受住了2008年國(guó)際金融危機(jī)的考驗(yàn)。

上述文件草案都要通過(guò)合憲性審查。任何公民都有權(quán)就上述文件內(nèi)容向憲法法院提出異議，因?yàn)檫@是他們的《憲法》權(quán)利。20年來(lái)俄羅斯經(jīng)濟(jì)歷經(jīng)風(fēng)雨，也有過(guò)臨近崩潰的時(shí)刻，但即使在最困難的時(shí)候，俄羅斯政府從沒(méi)有在法律上放棄國(guó)家對(duì)居民承擔(dān)的社會(huì)義務(wù)。

通過(guò)1993年《憲法》可以看到俄羅斯未來(lái)發(fā)展道路和方向。以2012年普京再次當(dāng)選聯(lián)邦總統(tǒng)為標(biāo)志，俄羅斯已經(jīng)結(jié)束制度轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)向加快創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)。20年的轉(zhuǎn)型實(shí)踐證明了，轉(zhuǎn)型不應(yīng)只是“剪辮子”，只有憲政經(jīng)濟(jì)才是現(xiàn)代的、穩(wěn)定的和可持續(xù)的。