一問：什么是智慧城市？

與其他城市概念相比，智慧城市還是一個(gè)很年輕的名詞。2008年11月，在紐約召開的外國關(guān)系理事會(huì)上，IBM提出了“智慧地球”這一理念，進(jìn)而引發(fā)了智慧城市建設(shè)的熱潮。其主要思想是把新一代信息技術(shù)充分運(yùn)用在各行各業(yè)之中，使人類能以更加精細(xì)和動(dòng)態(tài)的方式管理生產(chǎn)和生活。具體而言，就是把傳感器安裝到全球每個(gè)角落的供電系統(tǒng)、供水系統(tǒng)、交通系統(tǒng)、建筑物和油氣管道等設(shè)備中，使其形成的物聯(lián)網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)相聯(lián)，實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)與物理系統(tǒng)的整合。根據(jù)IBM的設(shè)想，在“智慧地球”時(shí)代，信息技術(shù)將成為支撐地球運(yùn)轉(zhuǎn)的隱性能動(dòng)工具，彌漫于人、自然系統(tǒng)、社會(huì)體系、商業(yè)系統(tǒng)和各種組織中。

但一般認(rèn)為，2009年1月28日IBM首席執(zhí)行官彭明盛首次正式提出智慧城市這一概念，才是智慧城市的發(fā)軔，就這樣智慧城市從IBM走向了世界各地。實(shí)際上智慧城市、智慧社會(huì)的實(shí)踐工作要早于智慧城市這一概念提出的時(shí)間，比如韓國政府在2004年3月就推出了U-Korea發(fā)展戰(zhàn)略，力求將韓國城市乃至全國提前推入智能社會(huì)；歐盟于2005年7月就開始實(shí)施“2010戰(zhàn)略”，致力于發(fā)展最新通信技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、新媒體、新服務(wù)，并在2007年提出和推行一整套的智慧城市建設(shè)方案。此外，奧巴馬政府也將智能電網(wǎng)項(xiàng)目作為其振興經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵性支撐之一。以上舉措不僅加快了智慧城市理念在世界范圍內(nèi)的傳播速度，也勾勒了“智慧城市”的發(fā)展軌跡。

自從智慧城市的概念引入中國之后，就得到了政府部門的廣泛關(guān)注和響應(yīng)。當(dāng)前，我國的智慧城市建設(shè)可謂風(fēng)生水起，各地政府部門都對(duì)智慧城市寄予厚望，希望其能在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中大顯身手，成為破解城市發(fā)展問題的“靈丹妙藥”。那么，究竟什么是智慧城市？恐怕正應(yīng)了莎士比亞的名言“一千個(gè)讀者就有一千個(gè)哈姆雷特”。

清華大學(xué)公共管理學(xué)院書記、副院長(zhǎng)孟慶國教授說：“智慧城市是工業(yè)信息化背景下城市發(fā)展的必然產(chǎn)物。具體來說，市民足不出戶就可以享受到教育、醫(yī)療和公共福利，企業(yè)只需在公司就可以完成行政審批，政府通過視頻就可以了解現(xiàn)場(chǎng)情況，這些都只需輕點(diǎn)包括手機(jī)在內(nèi)的傳感器即可。”

中國工程院院士鄔賀銓說，“智慧城市的一個(gè)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)就是要讓老百姓感受到城市更有智慧，能夠享受到更高質(zhì)量的生活。”智慧城市建設(shè)的最終目標(biāo)是人的發(fā)展，它并不僅僅是要滿足人的一般物質(zhì)需求，更是要滿足人求知、求樂、求富、求安的整體性需求。

而歐盟的智慧城市理念則認(rèn)為，城市競(jìng)爭(zhēng)力的高低，不是單一地體現(xiàn)在硬件基礎(chǔ)設(shè)施上，而是取決于軟實(shí)力，如智力資本和社會(huì)資本。早在2007年，奧地利維也納大學(xué)等研究機(jī)構(gòu)就開始了對(duì)智慧城市的理論探索，他們認(rèn)為智慧城市可以從6大坐標(biāo)維度來界定，即智慧經(jīng)濟(jì)、智慧流動(dòng)、智慧環(huán)境、智慧公眾、智慧生活和智慧管理。這6大坐標(biāo)由細(xì)分的31個(gè)因素和74個(gè)指標(biāo)作為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，其中智慧經(jīng)濟(jì)包括創(chuàng)新性、創(chuàng)業(yè)性、經(jīng)濟(jì)形象和地位、生產(chǎn)力、勞動(dòng)力市場(chǎng)靈活性、國際性6個(gè)因素，智慧環(huán)境包括自然條件、污染、環(huán)境保護(hù)、可持續(xù)資源管理4個(gè)因素，最后根據(jù)指標(biāo)及總成績(jī)來量化考評(píng)。該機(jī)構(gòu)還根據(jù)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)歐洲中等城市的可持續(xù)發(fā)展與競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行了“智慧”排名。

“目前，對(duì)于智慧城市這一概念還沒有權(quán)威的定義，概念比較模糊，在世界范圍內(nèi)智慧城市建設(shè)尚處于探索階段，許多學(xué)者、公司、政府部門都會(huì)從各自立場(chǎng)出發(fā)，從不同的角度去解讀。有的觀點(diǎn)認(rèn)為關(guān)鍵在于技術(shù)應(yīng)用，有的觀點(diǎn)認(rèn)為關(guān)鍵在于網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，有的觀點(diǎn)認(rèn)為關(guān)鍵在人的參與，有的觀點(diǎn)認(rèn)為關(guān)鍵在于智慧效果。但我們相信，隨著實(shí)踐的不斷深入，政府決策部門、專家學(xué)者和普通大眾對(duì)智慧城市的理解將會(huì)不斷發(fā)展和深化?！?軟通動(dòng)力技術(shù)服務(wù)有限公司北京分公司高級(jí)總監(jiān)王劍告訴《經(jīng)濟(jì)》記者。

到底什么是智慧城市？面對(duì)記者的提問，有人侃侃而談，有人沉默不語，有人避而不談，有人不屑一顧，有人說是偷換概念，有人說是城市創(chuàng)新。人們對(duì)智慧城市的莫衷一是表明，智慧城市依然概念模糊，建設(shè)工作依然任重道遠(yuǎn)，但我們相信隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的提速和新興技術(shù)的廣泛應(yīng)用，智慧城市建設(shè)不必苦苦追尋，自會(huì)水到渠成。

對(duì)于我國的智慧城市建設(shè)而言，2013年1月29日是一個(gè)值得紀(jì)念的日子，這天住建部公布了首批90個(gè)國家智慧城市試點(diǎn)名單，此舉不僅標(biāo)志著我國智慧城市發(fā)展進(jìn)入了規(guī)模推廣的階段，也使得智慧城市的概念日漸明晰。與此同時(shí)，國家開發(fā)銀行相關(guān)負(fù)責(zé)人稱將在“十二五”后三年，與住建部合作投資800億元建設(shè)智慧城市。據(jù)國家信息中心人士透露，國家發(fā)改委也正著手起草智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見，并研究在區(qū)域范圍內(nèi)啟動(dòng)智慧城市試點(diǎn)工作。

面對(duì)遍地開花的智慧城市建設(shè)，中國工程院院士鄔賀銓指出，智慧城市并非一兩年就能建成，目前智慧城市在國外的數(shù)量，加起來也沒有國內(nèi)計(jì)劃要投資建設(shè)的多。因此，智慧城市建設(shè)一定要結(jié)合中國國情，結(jié)合每個(gè)地方的情況，不能簡(jiǎn)單復(fù)制。另外，智慧城市建設(shè)也不能貪多求大，切勿當(dāng)成政績(jī)工程。