從北上廣到?jīng)]聽(tīng)說(shuō)過(guò)名字的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，中國(guó)的各級(jí)城市都鋪上了一片一片的工業(yè)園。由于這些園區(qū)落地的城市處在不同的發(fā)展階段，各個(gè)園區(qū)的現(xiàn)狀連成一條線后，比照老牌工業(yè)園的發(fā)展軌跡，純屬雷同，并不巧合。

新加坡的裕廊工業(yè)園是亞洲最早一批工業(yè)園，它不僅為新加坡走向亞洲四小龍的道路開(kāi)了一個(gè)好頭，而且成為后來(lái)工業(yè)園規(guī)劃的范例。

亞洲工業(yè)園鼻祖

新加坡工業(yè)奠基者們?cè)谶@里畫圈之前，裕廊還是個(gè)遍布密林沼澤的地方，可捕撈可狩獵，卻見(jiàn)不到現(xiàn)代化的影子。恰恰這片蠻荒之地成了無(wú)中生有一個(gè)新城的絕妙之地：這個(gè)地帶位于新加坡的西南面，瀕臨大海，可以建設(shè)深水碼頭，便于運(yùn)進(jìn)工業(yè)原料，運(yùn)出工業(yè)制成品；這里土地荒涼，沒(méi)有居民遷移成本，土地國(guó)有，征用費(fèi)低廉；這一帶多山丘，可添平沼澤，添海造地，平整土地容易進(jìn)行。1961年，新加坡政府在裕廊劃定6480公頃土地發(fā)展工業(yè)園區(qū)，并撥出一億新元進(jìn)行基礎(chǔ)建設(shè)。到了1968年，工業(yè)園基本落成。

但是，從1962年9月第一家工廠大眾鋼鐵廠在此奠基起，裕朗工業(yè)區(qū)已經(jīng)啟用。和現(xiàn)在中國(guó)二三線城市里的中小企業(yè)工業(yè)園的功能差不多，那時(shí)候的裕朗工業(yè)區(qū)充斥著成衣、紡織、玩具、木器、假發(fā)等小型工業(yè)。之后，資本、技術(shù)密集性行業(yè)如無(wú)比煉油廠開(kāi)始入駐裕廊，新加坡工業(yè)開(kāi)始起飛。

裕廊工業(yè)區(qū)最大的優(yōu)勢(shì)在于，與政府相關(guān)的交易成本很低，包括投資許可、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、城市規(guī)劃與建設(shè)設(shè)計(jì)許可、勞動(dòng)力、稅收、進(jìn)出口報(bào)關(guān)服務(wù)和其他監(jiān)管活動(dòng)。特別是在一些特殊工業(yè)領(lǐng)域的政府投資、集群政策、人力資本政策、資本合作和勞動(dòng)力合作等，機(jī)構(gòu)之間的協(xié)作變得簡(jiǎn)易；信息流動(dòng)被極大地簡(jiǎn)化了，交易速度快于包括香港在內(nèi)的幾乎世界上所有地區(qū)。

緊跟著，裕廊管理局成立了，有點(diǎn)區(qū)政府的意思，它接管了新加坡所有工業(yè)地區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、租賃和管理工作。從本質(zhì)上看，裕廊鎮(zhèn)管理局是個(gè)官方房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商，同時(shí)擁有很高的自主權(quán)，能發(fā)放居民暫住證，管理貿(mào)易和市場(chǎng)，征稅，發(fā)放商業(yè)許可證等。此外，委員會(huì)還提供警察、稅收、海關(guān)、社會(huì)保障、教育、計(jì)劃生育、全民體育運(yùn)動(dòng)，以及社區(qū)發(fā)展、勞工等多項(xiàng)公共服務(wù)。

后來(lái)隨著工業(yè)區(qū)的發(fā)展，這個(gè)地產(chǎn)商又開(kāi)發(fā)了物業(yè)等服務(wù)?，F(xiàn)在，“一站式服務(wù)”，搭建與政府、金融的橋梁，也已經(jīng)成為中國(guó)不少工業(yè)園吸引企業(yè)的特色。

一起工作一起生活

回到50年前，開(kāi)荒階段的裕廊生活條件落后，工人不愿在那里安家落戶，每日靠班車接送。這和現(xiàn)在的打工族“在市中心工作、回遠(yuǎn)郊區(qū)安家”正好相反。為了解決早晚遷徙的問(wèn)題，新加坡政府下令，在通往裕廊的公路設(shè)收費(fèi)站，接送工人的班車每月收費(fèi)50新元。這個(gè)做法激怒了工會(huì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展局的官員也擔(dān)心會(huì)嚇跑投資商，事實(shí)卻恰恰相反。從此，雇主開(kāi)始支付工人的住房津貼，鼓勵(lì)工人在裕廊定居，這個(gè)以廠房為主的窮鄉(xiāng)僻壤成了裕廊鎮(zhèn)。

國(guó)際各國(guó)的工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一般有兩種模式。一是先招商建廠，根據(jù)生產(chǎn)的需要和擴(kuò)展情況逐步解決交通、供水等問(wèn)題。這種模式的優(yōu)點(diǎn)是針對(duì)實(shí)際需要建設(shè)，切合性強(qiáng)，投入成本和風(fēng)險(xiǎn)?。蝗秉c(diǎn)是基礎(chǔ)設(shè)施往往分散零亂，效率不高，阻礙生產(chǎn)的發(fā)展，尤其不利于長(zhǎng)線規(guī)劃。另一種模式是從整個(gè)工業(yè)區(qū)發(fā)展全面出發(fā)，按照總體建設(shè)規(guī)劃的要求，先投入主要力量建成一完整的基礎(chǔ)設(shè)施，為工業(yè)區(qū)的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這種模式的優(yōu)點(diǎn)是計(jì)劃性較好，效率高，并可迅速改善投資環(huán)境，但投入成本和風(fēng)險(xiǎn)也較大。

盡管建設(shè)的第二年就引入了企業(yè)，但裕廊工業(yè)區(qū)采取的是第二種種模式，從一開(kāi)始就把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為發(fā)展的重點(diǎn)，投入了大量資金，這對(duì)裕廊后期的發(fā)展起到了磨刀不誤砍柴工的作用。同時(shí)，各種社會(huì)服務(wù)設(shè)施也同步發(fā)展，工業(yè)區(qū)里興建了學(xué)校、科學(xué)館、商場(chǎng)、體育館等，配合著崛起的裕廊鎮(zhèn)已然成了世外桃源。

細(xì)分功能區(qū)

新加坡政府從一開(kāi)始就將裕廊定為全面發(fā)展的綜合型工業(yè)區(qū)，根據(jù)地理環(huán)境的不同，將靠近市區(qū)的東北部劃為新興工業(yè)和無(wú)污染工業(yè)區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展電子、電器及技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)；沿海的西南部劃為港口和重工業(yè)區(qū)；中部地區(qū)為輕工業(yè)和一般工業(yè)區(qū)；沿裕廊河兩岸則規(guī)劃住宅區(qū)和各種生活設(shè)施。1969年，新加坡政府在裕廊碼頭內(nèi)設(shè)立了自由貿(mào)易區(qū)。從此，裕廊工業(yè)區(qū)既是工業(yè)生產(chǎn)基地，也是轉(zhuǎn)口貿(mào)易的活動(dòng)場(chǎng)所。

有廠房、有物流、加上一站式服務(wù)，新加坡開(kāi)始以跨國(guó)公司為重點(diǎn)引進(jìn)外資。殼牌、美孚等跨國(guó)石油公司；荷蘭菲利浦公司；日本石川島播磨重工業(yè)公司、美國(guó)列明士頓公司等世界著名大造船廠商……這一長(zhǎng)串招商局和人才都翹首以盼的公司陸續(xù)遷進(jìn)裕廊。如今，新加坡已成為世界第三大煉油中心、東南亞最大修造船中心及擁有世界第二大海上石油平臺(tái)生產(chǎn)圈。

裕廊的發(fā)展投射到中國(guó)，可以分成兩類，一類還是以廠房為主的工業(yè)區(qū)，比如重慶的陶家都市工業(yè)園、曙光都市工業(yè)園；另一類則是北上廣等發(fā)達(dá)城市比較多見(jiàn)的總部基地，為跨國(guó)企業(yè)在中國(guó)的總部辦公提供服務(wù)，比如北京京開(kāi)投資。

工業(yè)區(qū)也能變風(fēng)景區(qū)

當(dāng)工業(yè)園兼具了居住功能后，綠色園區(qū)建設(shè)就必須提上日程。這也是工業(yè)園區(qū)在宣傳時(shí)一定會(huì)提出的優(yōu)勢(shì)。以干凈、優(yōu)美出名的新加波在建設(shè)裕廊工業(yè)園的過(guò)程中，從一開(kāi)始就有計(jì)劃地保留了10%的用地，用作建設(shè)公園和風(fēng)景區(qū)。現(xiàn)在，裕廊已經(jīng)建成了10多個(gè)公園，其中有世界著名的新加坡裕廊飛禽公園、中國(guó)式公園、日本式公園等。中國(guó)花園和日本花園分別由臺(tái)灣和日本的園藝專家設(shè)計(jì)，每年有幾十萬(wàn)游客到兩個(gè)花園游覽。英國(guó)園藝指南《世界各地美麗花園》稱其為世界上最優(yōu)雅美麗的花園。

工業(yè)園發(fā)展成旅游生態(tài)城并不少見(jiàn)，德國(guó)魯爾工業(yè)區(qū)、丹麥卡倫堡循環(huán)工業(yè)園、還有中國(guó)的海爾工業(yè)園，都成了城市一景。

但裕廊工業(yè)園最大的功勞，還不是以上提到的種種。美國(guó)的硅谷是名校斯坦福孕育的，而裕廊這個(gè)以玩具、成衣起家的工業(yè)園卻成就了新加坡最著名的的學(xué)府，新加坡南洋理工學(xué)院。日本的駐波工業(yè)園以及臺(tái)灣的新竹工業(yè)園也因?yàn)橥咝＝Y(jié)姻，成為本地的高科技中心。

裕廊工業(yè)園的發(fā)展階段

1、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)階段（1961-1979年）

以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主，解決了當(dāng)時(shí)新加坡的就業(yè)問(wèn)題，改變了國(guó)家工業(yè)落后的面貌。到70年代末，新加坡失業(yè)率從1965年的10%下降到3.3%；制造業(yè)占GDP的比重由1965年的15%上升到27%。

2、技術(shù)與資本主導(dǎo)階段（1980-1989年）

為了吸引高附加值的資本與技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，裕廊工業(yè)園啟動(dòng)了10年的總體規(guī)劃，為高增長(zhǎng)型的企業(yè)設(shè)計(jì)和提供具有差異化的設(shè)施和廠房，包括將南部的島嶼開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)發(fā)成石油化工產(chǎn)品的生產(chǎn)和配售中心，將羅央開(kāi)發(fā)成第一個(gè)航空工業(yè)中心以及建設(shè)新加坡科技園區(qū)以容納科技開(kāi)發(fā)型企業(yè)。

3、知識(shí)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)階段（1990年以來(lái)）

有限的土地資源和激烈的競(jìng)爭(zhēng)將工業(yè)園區(qū)的發(fā)展推進(jìn)到一個(gè)新的時(shí)期，除了傳統(tǒng)的廠房區(qū)，還出現(xiàn)了商業(yè)園、技術(shù)園、后勤園等新概念的園區(qū)。為了提高集約化利用園區(qū)的土地，裕廊工業(yè)園將成本效益分析和知識(shí)經(jīng)濟(jì)融合到工業(yè)園區(qū)的設(shè)計(jì)和發(fā)展之中。

插排2：城市綜合體

城市綜合體是將城市中的商業(yè)、辦公、居住、旅店、展覽、餐飲、會(huì)議、文娛和交通等城市生活空間的三項(xiàng)以上進(jìn)行組合，并在各部分間建立一種相互依存、相互助益的能動(dòng)關(guān)系，從而形成一個(gè)多功能、高效率的綜合體。比較典型的是北京的CBD商圈，以及今年6月在香港上市的五洲國(guó)際。