在海灣國(guó)家,現(xiàn)任元首主動(dòng)傳位幾乎從未發(fā)生過(guò),或者等待國(guó)王去世后由王儲(chǔ)接替,或者有人發(fā)動(dòng)政變奪權(quán)。一些王儲(chǔ)因此到死也未能繼位,例如在沙特,現(xiàn)年89歲的國(guó)王阿卜杜勒仍大權(quán)在握,83歲的沙特王儲(chǔ)蘇爾坦沒(méi)等到繼位就在2011年去世,78歲的納伊夫頂替上來(lái)、繼續(xù)等待。
如今,這一傳統(tǒng)被頗顯“異端”的卡塔爾打破了。6月25日,61歲的卡塔爾埃米爾(國(guó)家元首)哈馬德·阿勒薩尼發(fā)表電視講話,宣布將王位傳給33歲的四兒子塔米姆。法新社稱(chēng),哈馬德的遜位在阿拉伯世界尚屬首次。
從2011年1月突尼斯出現(xiàn)政局動(dòng)蕩開(kāi)始,中東地區(qū)至今仍不太平,埃及再度發(fā)生的動(dòng)亂給地區(qū)前景蒙上了陰影。相比之下,“富得流油”的卡塔爾局勢(shì)穩(wěn)定,那么在這個(gè)面積僅1.14萬(wàn)平方公里的國(guó)家發(fā)生罕見(jiàn)的權(quán)力交接,究竟意味著什么?
篡權(quán)的國(guó)王擔(dān)心歷史重演
25日當(dāng)天,哈馬德在7分鐘的電視講話中表示,他從沒(méi)有為掌權(quán)而掌權(quán),而是為國(guó)家利益掌權(quán)?!拔彝耆嘈潘匈Y格擔(dān)起這項(xiàng)責(zé)任,傳位決定標(biāo)志著年輕領(lǐng)導(dǎo)人舉起旗幟?!甭吠干绶Q(chēng),哈馬德同樣計(jì)劃改組內(nèi)閣,使更多年輕人進(jìn)入內(nèi)閣,以期鼓勵(lì)下一代。
哈馬德在6月24日便召集王室成員開(kāi)會(huì),商議退位和主動(dòng)傳位一事。報(bào)道稱(chēng)他早已萌生退意,特別是6月以來(lái)多次放出口風(fēng)。過(guò)去三年間,他逐漸把軍事權(quán)力和其他事務(wù)移交給塔米姆。6月中旬,塔米姆與美國(guó)國(guó)務(wù)卿克里交談的照片登上了《中東日?qǐng)?bào)》的頭版,這被外界認(rèn)為是卡塔爾權(quán)力交接的預(yù)告。
哈馬德是卡塔爾前國(guó)家元首哈立法的長(zhǎng)子,現(xiàn)年61歲,1977年被確定為王儲(chǔ)兼國(guó)防大臣。面對(duì)今天的“和平交權(quán)”,哈馬德恐怕感慨良多:18年前,因不滿(mǎn)父親的統(tǒng)治,他趁父親在日內(nèi)瓦度假期間發(fā)動(dòng)不流血的政變,奪走王位,出任卡塔爾第9代埃米爾。
當(dāng)時(shí),海灣國(guó)家對(duì)哈馬德的篡權(quán)非常抵觸,認(rèn)為他開(kāi)了個(gè)壞頭,很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)都其政權(quán)態(tài)度冷淡。但這無(wú)形中促使哈馬德成為了海灣地區(qū)的“改革領(lǐng)頭羊”。掌權(quán)后,他致力于經(jīng)濟(jì)發(fā)展,積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和外資。此外,豐富的油氣資源成為了卡塔爾的“印鈔機(jī)”:去年,只有約50萬(wàn)人口(加外來(lái)人口共約200萬(wàn))的卡塔爾被《福布斯》評(píng)為全球最富國(guó)家,人均GDP超過(guò)8.8萬(wàn)美元。
除了發(fā)展經(jīng)濟(jì),哈馬德還致力于社會(huì)改革。他推行新聞自由,1996年成立的半島電視臺(tái)被譽(yù)為“中東的CNN”;他給予婦女選舉權(quán),在2005年頒布首部永久性憲法,還推行免費(fèi)醫(yī)療等。以巨額石油收入為基礎(chǔ),哈馬德努力在國(guó)際舞臺(tái)提高塔卡爾的影響力,他也因此被譽(yù)為“面向21世紀(jì)的埃米爾”。
其實(shí),在卡塔爾這個(gè)君主立憲制酋長(zhǎng)國(guó)的內(nèi)部并非沒(méi)有反對(duì)聲,但憑借著資源和財(cái)力,領(lǐng)導(dǎo)者總能讓民眾對(duì)政治“不感冒”,有學(xué)者稱(chēng)之為“用民生堵民主”。在這樣一個(gè)無(wú)內(nèi)憂(yōu)外患的國(guó)家,哈馬德為何會(huì)主動(dòng)讓位?卡塔爾官方并沒(méi)有給出解釋?zhuān)鳦NN稱(chēng),哈馬德的身體仍很健康。
有分析認(rèn)為,憑政變上臺(tái)的哈馬德?lián)摹皻v史重演”。杰米·英格拉姆是國(guó)際經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)公司IHS環(huán)球透視的中東分析師,他表示,哈馬德的動(dòng)機(jī)可能是希望得到有序的權(quán)力交接,因?yàn)樗芮宄绻弦淮L(zhǎng)久把持權(quán)力可能會(huì)導(dǎo)致怎樣的局面。
繼任者塔米姆生于1980年,是二王妃莫扎所生,被視作溫和、親西方的改革派。塔米姆從小就得到父親的重點(diǎn)培養(yǎng),被送到英國(guó)接受教育,畢業(yè)于大名鼎鼎的桑德赫斯特軍事學(xué)院。2003年8月,比塔米姆大一歲的哥哥、三王子賈西姆主動(dòng)放棄王儲(chǔ),讓位給塔米姆。
當(dāng)了10年王儲(chǔ)的塔米姆其實(shí)早就大權(quán)在握,他不僅擔(dān)任卡塔爾武裝部隊(duì)的副總司令,還兼任國(guó)際奧委會(huì)委員和卡塔爾奧委會(huì)主席,成功申辦2022年世界杯等賽事令他在國(guó)際上為人所熟知。他的另一個(gè)重要身份是卡塔爾投資局主席,該投資局是政府創(chuàng)立的主權(quán)基金,資產(chǎn)超過(guò)1000億美元。
《時(shí)代》周刊稱(chēng),塔米姆沒(méi)有其他阿拉伯國(guó)家王子的花花公子做派,過(guò)著相對(duì)平靜的生活。歸國(guó)后,他追隨父母推進(jìn)社會(huì)改革,在國(guó)內(nèi)樹(shù)立了良好形象??ㄋ栍?0%的人口在25歲以下,“80后”的塔米姆是阿拉伯世界最年輕的元首?!八赡懿粌H會(huì)給卡塔爾注入新能量,還會(huì)成為地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)榜樣,回應(yīng)當(dāng)代年輕人的政治訴求?!?/p>
塔利班辦公室和美軍基地相隔不遠(yuǎn)
埃及前總統(tǒng)穆巴拉克曾經(jīng)與一位卡塔爾首腦發(fā)生過(guò)爭(zhēng)吵,他諷刺說(shuō):“我為什么要重視那個(gè)人口用一個(gè)酒店就能裝下的國(guó)家?”但現(xiàn)在,這個(gè)由巨額財(cái)富支撐的新勢(shì)力已經(jīng)讓鄰國(guó)感到緊張。
埃及和沙特往往被認(rèn)為中東地區(qū)最具影響力的國(guó)家,而卡塔爾正在改變這種認(rèn)知。近兩三年來(lái),埃及局勢(shì)動(dòng)蕩不斷,沙特略顯低調(diào),卡塔爾則積極參與國(guó)際事務(wù),曾加入到針對(duì)利比亞的軍事行動(dòng),并支持?jǐn)⒗麃喎磳?duì)派,還參與到巴以和談當(dāng)中,一時(shí)間變身為阿拉伯世界的“領(lǐng)導(dǎo)者”。
而在BBC記者弗蘭克·加德納看來(lái),崛起的卡塔爾略顯“擰巴”,很多地方都不合常理。
最典型的事例是卡塔爾為塔利班“慷慨地”建立了辦公室,這一舉動(dòng)讓阿富汗當(dāng)局感到困惑而憤怒。圍繞著一面旗幟,爭(zhēng)吵從未停止。批評(píng)者認(rèn)為,塔利班的旗幟不應(yīng)當(dāng)被升起——這面旗曾樹(shù)立在塔利班辦公地的圍墻中。在一些卡塔爾人抗議后,塔利班把旗幟撤了下去,但過(guò)幾天又掛上了旗子,還把旗桿變短了。幾番折騰之下,塔利班的旗幟最終沒(méi)有升起。
塔利班在多哈的辦公室已經(jīng)建立了相當(dāng)一段時(shí)間,代表們非常適應(yīng)卡塔爾的生活。一位當(dāng)?shù)厝苏f(shuō):“你可以在周末看到他們?nèi)コ侵行牡馁?gòu)物廣場(chǎng)消費(fèi),一些人還拖家?guī)Э??!?/p>
距離塔利班辦公室不到一小時(shí)車(chē)程,便坐落著美軍中央司令部的前線指揮部和聯(lián)合空中行動(dòng)中心。一個(gè)是可能開(kāi)啟阿富汗和談的辦公室,不遠(yuǎn)處就是美國(guó)派遣F16打擊塔利班的軍事基地,著實(shí)讓人費(fèi)解。而卡塔爾借此東風(fēng),近期承辦了美國(guó)和塔利班的談判。
不僅如此,作為一個(gè)阿拉伯國(guó)家,卡塔爾與“穆斯林兄弟會(huì)”關(guān)系甚為緊密。但同時(shí),它也接納了許多以色列國(guó)內(nèi)的批評(píng)者,以色列甚至還在卡塔爾設(shè)立過(guò)低調(diào)的貿(mào)易辦公室。
專(zhuān)家分析,與各種力量保持聯(lián)系是卡塔爾對(duì)外政策的基石。哈馬德執(zhí)政時(shí)便希望卡塔爾以小博大,將卡塔爾變成“西亞的新加坡”,哈馬德則想成為李光耀式的人物,提升“小國(guó)的大國(guó)地位”。
強(qiáng)烈的反差還體現(xiàn)在社會(huì)層面??ㄋ栐欢葘?duì)酒實(shí)行嚴(yán)格禁令,但面對(duì)各方來(lái)客,如今的多哈擁有各種時(shí)尚酒吧。國(guó)內(nèi)一部分民眾反對(duì)來(lái)自西方的“傷風(fēng)敗俗”,也有不少人希望卡塔爾更加開(kāi)放。BBC評(píng)論稱(chēng),如何滿(mǎn)足所有人的意愿、尋找一條中間道路,是繼任者塔米姆面臨的重大挑戰(zhàn)之一。
近年來(lái),塔米姆參與了卡塔爾幾乎所有的重大決策。政治分析師英格拉姆認(rèn)為,權(quán)力的交接并不會(huì)帶來(lái)重大的政策變化,因?yàn)楣R德只有看到兒子能夠勝任并愿意繼續(xù)自己的路線時(shí),才會(huì)放心交權(quán)。此外,盡管不少人抱有期望,但塔米姆的年輕并不意味著他對(duì)民主改革持開(kāi)放態(tài)度,“他的年齡與保守姿態(tài)完全無(wú)關(guān)?!?/p>