二十幾歲的縣處級“火箭干部”不斷涌現(xiàn)。年輕當然不是問題,問題是,他們憑什么這么年輕?我也有為公眾服務的理想,我也想去競選個縣長來當,行嗎?恐怕不行。因為現(xiàn)行的“火箭干部”,一般有一位父親或舅舅是廳局級領導,這不是用個人的努力所能決定的。
官員的任免升遷,是官場的核心問題。這個問題多少有些敏感,不過,我們只談小官的裙帶關系,目前來說已經(jīng)脫敏了。報紙、電視、網(wǎng)絡都做了“火箭干部”的專題?;鶎有」俅_實得守規(guī)矩,因為他們基本暴露在公眾面前,網(wǎng)絡剛好夠得著。
如果實際情況如臺面所說的那樣,當官的目標只是服務公眾,“沒有自己的利益”,那當然任憑你把自己的親信往里面塞,公眾沒有意見??墒聦嵣?,一入官場就有特權。即便做一個不追求額外腐敗利益的官員,僅對各種可能的利益誘惑“不主動,不拒絕,不負責”,也夠風光的了。如果再搞點腐敗,那就上不封頂了。問題是,從被黨雙規(guī)和刑法判決的種種案例看來,腐敗比不腐敗容易得多。
公眾關心的是公正的問題,是官員產生的程序問題,是官員的特權、灰色的和非法的利益,而不是年輕問題。官員的家庭容易產生“火箭干部”,說明程序有問題。我們現(xiàn)在實行主要領導異地任職,一個官員到任之前,當?shù)厝舜蟠硪话悴惶赡苷J識他,上級官員給下級推薦和任命干部時,要不搞裙帶,還得需要相當?shù)挠X悟。
官員居于官場利益的核心地帶,這不是一般人可以競爭的。一般青年的夢想,是進入公務系統(tǒng)。因為進入公務系統(tǒng),便一生都比普通民眾優(yōu)越。工作的時候更優(yōu)越,退休養(yǎng)老,醫(yī)療安葬,也更優(yōu)越。至少,“革命公墓”要不是相當級別,是進不去的。但與此同時,老百姓的墳墓卻可能被平掉。
就這樣,制度和政策給公務系統(tǒng)筑起了利益和特權的保護墻。于是,考公務員,成為天下最擁擠的考試,因為這是廣大平民子弟進入體制的惟一通道。
近日,上海城管招員60人,面試180人中,博士2人、碩士119人、海歸碩士1人。這就是公務系統(tǒng)的吸引力。這里有一個關鍵詞:待遇參照公務員!還只是參照呢!而中國的事情,形勢一變,完全可能不參照。成都在李春城時期,拉了一批東北老鄉(xiāng)過去做公務員(其中包括原本不是公務員的書記夫人),占了公務員編制,結果令本地一些下苦功考進公務員隊伍的青年才俊,近來發(fā)現(xiàn)自己被“參照”了。但青年顧不emtK8VzSN1nwX6CeDCYf547FHou0u5SZgxTmmYhWFNw=得想太多了,嗅到體制的熱浪,就必須去追求。
青年們這樣孜孜以求,他們的真實夢想,不過是為了在不公正的機會面前不要失去機會。城管員終歸是在城里,是在上海城里。雖然不是公務員,但它就在體制的保護下,就值得撲上去!但是,這不正常,這是社會病灶的反映。連新華社都忍不住評論說,“再沒有編制戶籍等重重關卡,也應該是中國夢的重要內容”,同時警告:“不解決編制背后的社會不公,碩士博士爭當城管清潔工的現(xiàn)象只會愈演愈烈?!?/p>
但凡官方管理的地方,就是一個充滿人身等級的地方。浙江平陽縣政府食堂的等級規(guī)則流布網(wǎng)上,有圖有真相,圖片上書“非科級干部勿入內就餐敬請配合”。我們的青年一代,拼命考進公務員隊伍,結果是進入了這樣一個等級森嚴的人文環(huán)境。在這樣的環(huán)境里,如果你還沒有達到科級以上,你怎么能不“配合”這樣腐朽的規(guī)矩呢。配合下來,你的人生又會變成什么樣子呢。
特權維護得如此完美,公正便沒有生存空間。在這種環(huán)境下,首先年輕的平民子弟會因失望而急躁。但一個時代的生存空間其實是共同的,不公正的環(huán)境,官員子弟的前途也可能是脆弱的,至少沒有程序的年輕縣長不被信任,一旦被擺上桌面,網(wǎng)民不輕饒,便毫無尊嚴,難以為繼。