“臥底”33天后，“小販”的真實(shí)身份被曝光了。

6月15日，一名叫“岔巴子”的網(wǎng)友爆料，武漢一名城管白天執(zhí)法，檢查亂擺亂放，晚上則搖身一變成為路邊擺攤的小販。“白天當(dāng)城管，晚上擺地?cái)偂迸溆幸粡埉?dāng)事城管圖片的微博在網(wǎng)上迅速傳開(kāi)，一個(gè)小時(shí)的轉(zhuǎn)發(fā)量為17萬(wàn)。

次日，武漢市城管委官方微博“武漢城管”回應(yīng)稱(chēng)，城管練攤實(shí)為臥底體驗(yàn)生活，體現(xiàn)執(zhí)法者的換位思考，“新的柔性執(zhí)法方式便于今后提升管理水平?！?/p>

城管與小販

被曝光“小販”桂文靜，真實(shí)身份為武漢市洪山區(qū)城管局執(zhí)法大隊(duì)直屬七中隊(duì)隊(duì)員。和他一起擺攤的楊希，是該局辦公室工作人員。

今年是桂文靜進(jìn)入城管系統(tǒng)的第10個(gè)年頭。一直以來(lái)，在面對(duì)小販時(shí)，他一直有個(gè)糾結(jié)的心態(tài)，“你管吧，他們的生活確實(shí)不易。你不管吧，按照我們的規(guī)定又不行。”

于是，5月10日，桂文靜突然冒出一個(gè)想法，去練攤，體驗(yàn)小販的真實(shí)世界，了解他們的真實(shí)想法。

桂文靜邀請(qǐng)楊希一起向洪山區(qū)城管局局長(zhǎng)趙揚(yáng)說(shuō)了這個(gè)想法。他們也沒(méi)想到，趙揚(yáng)很爽快地答應(yīng)了。趙揚(yáng)覺(jué)得，桂文靜的建議跟局里正在進(jìn)行的治理占道經(jīng)營(yíng)方面的工作，存在“思路上的一致性”。

而另一個(gè)原因是，趙揚(yáng)覺(jué)得，“盡管洪山區(qū)城管局在管理小攤販方面做過(guò)多方面探索，取得一些成績(jī)，但由于缺乏對(duì)他們的了解，以致工作效率不盡如人意?！?/p>

趙揚(yáng)給桂文靜和楊希“臥底”體驗(yàn)執(zhí)法的時(shí)間為兩個(gè)月。卻沒(méi)想，臥底進(jìn)行到33天時(shí)，他們的真實(shí)身份被網(wǎng)友曝光。

這一曝光，引來(lái)質(zhì)疑不斷。網(wǎng)民們認(rèn)為這純粹就是一場(chǎng)秀。洪山區(qū)城管局不得不召開(kāi)新聞通氣會(huì)，并公布了桂文靜和楊希在“臥底”期間寫(xiě)下的日記。

根據(jù)日記的記載，城管和小販這兩種身份的矛盾和沖突在桂文靜和楊希身上得以充分展現(xiàn)。

5月22日，桂文靜和楊希在武漢市魯磨路擺攤。當(dāng)天，正好碰上朋友老肖去探班，卻發(fā)現(xiàn)天橋下的商販都沒(méi)有擺。他們一問(wèn)才知，原來(lái)今晚會(huì)有城管過(guò)來(lái)大檢查。

“也不知道有沒(méi)有人喊了城管來(lái)了。反正旁邊的人迅速地收起了攤子。好吧，城管來(lái)了，我們就趕緊跑。老肖和桂文靜兩個(gè)人手忙腳亂地收東西，東西都包不住，小燈在包袱里面滾啊滾的。老肖很憤怒地吼桂文靜：別撿了，趕緊走！”

楊希說(shuō)，當(dāng)時(shí)她心里特別害怕。她覺(jué)得當(dāng)時(shí)已經(jīng)融入了小販的生活，覺(jué)得自己就是一名小販。

“我們不怕風(fēng)，不怕雨，就怕城管來(lái)了?！蔽錆h徐東平價(jià)公交車(chē)站附近一位小販說(shuō)，“我們?yōu)榱松?，他們只是為了工作，怎么體驗(yàn)？”

延安城管打人事件在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)酵時(shí)，桂文靜和楊希還在“臥底”，他們特意跟小販聊起了此事?！拔覀償[攤是為了吃飯，而他們工作是為了阻止我們吃飯，這兩種矛盾很難調(diào)和。”一位小販說(shuō)，“很多人不是萬(wàn)不得已，誰(shuí)愿做小販？”

而對(duì)于城管身份，桂文靜也覺(jué)得有壓力?！爸饕菦](méi)有社會(huì)認(rèn)同感?！痹诮邮苎胍暋睹鎸?duì)面》采訪時(shí)，他說(shuō)，“如果有可能，他會(huì)辭職去做一名真正的小販?！?/p>

要制度，不要形式

洪山區(qū)城管局把桂文靜和楊?！芭P底”稱(chēng)為新式柔性執(zhí)法方式，目的是便于今后提升管理水平。

這只是武漢提出“城管革命”以來(lái)，柔性執(zhí)法中的又一事例。2011年7月，武漢提出“城管革命”，這一革命被武漢官方劃分為3個(gè)階段：市容環(huán)境今年年底實(shí)現(xiàn)大變樣；2012年發(fā)生根本性變化，大城管格局進(jìn)一步完善，長(zhǎng)效管理機(jī)制基本建立；2013年達(dá)到全省最優(yōu)、國(guó)內(nèi)一流水平。

此后，武漢城管不斷創(chuàng)新執(zhí)法方式。從“舉牌賣(mài)萌”、“眼神圍觀”、“美女獻(xiàn)花”到“站隊(duì)執(zhí)法”、“下跪執(zhí)法”等一系列的方式令武漢城管暴得大名。武漢城管把所有的這些方式統(tǒng)稱(chēng)為柔性執(zhí)法。

當(dāng)武漢市徐東平價(jià)公交車(chē)站附近的小販韓賈（化名）從媒體報(bào)道中得知這些柔性執(zhí)法時(shí)，他覺(jué)得“秀得太假了”。“有記者跟的時(shí)候，就表現(xiàn)得很柔情，跟你好好說(shuō)，沒(méi)有記者跟的時(shí)候，就完全是另一番樣子了。”韓賈說(shuō)。

6月22日，我在徐東平價(jià)公交車(chē)站附近偶遇了一次城管執(zhí)法。當(dāng)時(shí)，我正在跟一個(gè)小販聊天，突然一陣騷動(dòng)，他說(shuō)，城管來(lái)了。只見(jiàn)離我大約5米處，3名城管隊(duì)員在吼著，“趕緊，趕緊，走開(kāi)?！睅孜粩[地?cái)偟纳特溎樕艔?，手忙腳亂地收拾著東西。

“你們不是要柔性執(zhí)法嗎，怎么今天這么兇?。俊碑?dāng)其中一位騎著自行車(chē)的城管經(jīng)過(guò)我的面前時(shí)，我問(wèn)道。

“他不聽(tīng)你的?！背枪軓拿媲帮h過(guò)，用武漢話回道，“哪要柔情那玩意呢?！?/p>

在韓賈看來(lái)，那也不是柔情執(zhí)法。比如，武漢城管創(chuàng)新的站隊(duì)執(zhí)法，在他看來(lái)就是鐵桶執(zhí)法。“十幾個(gè)人把你圍一個(gè)圈，讓你呆在里面，用那種恨不得殺人的眼光盯著你，那能叫柔情嗎？”

新聞媒體對(duì)這種柔性執(zhí)法的報(bào)道，從某種意義上講也助推了這種形式執(zhí)法的不斷創(chuàng)新?！霸诔枪芤慌e一動(dòng)都有可能被妖魔化的今天，我們發(fā)現(xiàn)對(duì)于這些創(chuàng)新的執(zhí)法方式，在新聞界得到了普遍肯定。”武漢城管的一本宣傳冊(cè)上寫(xiě)道。

令韓賈想不通的是，從剛開(kāi)始的舉牌執(zhí)法到如今的體驗(yàn)執(zhí)法，幾年時(shí)間過(guò)去了，為什么沒(méi)有形成一個(gè)有效的制度？“非得變著方式來(lái)吸人眼球嗎？”韓賈說(shuō)，“為了讓工作獲得上級(jí)認(rèn)可，都博眼球去了，沒(méi)有人真正注意制度性的東西。”

“要制度，不要形式?！?/p>

韓賈的這個(gè)說(shuō)法，跟《人民日?qǐng)?bào)》的評(píng)論不謀而合。該報(bào)評(píng)論說(shuō)，倘若城管真能“臥底”擺攤，進(jìn)行體驗(yàn)式執(zhí)法，切身體會(huì)商販的酸甜苦辣，以此作為改革升級(jí)的切入點(diǎn)，也是走出城管污名化困境、彌合與商販關(guān)系的一種嘗試，切實(shí)的改革舉措何時(shí)推出？這是人們最期待的新聞續(xù)集。