近日，我國新疆地區(qū)發(fā)生多起恐怖襲擊事件。無論國內(nèi)還是國外，應對恐怖活動的核心策略只有3條：情報先導、反應迅速和處置得力。

情報工作是重中之重。當然，反恐情報工作并不是諜戰(zhàn)電影出現(xiàn)的那種場面。專業(yè)情報機關提供的情報，往往是戰(zhàn)役戰(zhàn)略級別的，能夠滿足很多宏觀上的需求。但是，對基層單位負責人而言，只有參考作用。即使情報機關偶爾獲得詳細的情報，但這類似拼圖一樣拼出來的產(chǎn)品，往往會有漏掉的板塊。除了戰(zhàn)役級別的情報之外，基層單位還需要一些戰(zhàn)術情報。指望情報機關是沒用的，只能自己想辦法。

基層警員并非沒有自己的消息渠道。例如，一個日本游客在武漢丟了自行車之后，警方很快就找到了這輛車。顯然，這有賴于多年布設的消息渠道，不然如何在一座大城市中找到一輛丟失的自行車呢？然而，應對恐怖襲擊跟找自行車非常不同。無論是盜竊、搶劫還是黑社會犯罪，其目的都是為了盈利。所有盈利性的活動，都需要一條產(chǎn)業(yè)鏈去支持。因此，基層警員對付此類案件時，都會在產(chǎn)業(yè)鏈的周邊服務環(huán)節(jié)安插眼線。比如匪徒搶劫之后，除非得手的是現(xiàn)金，否則都需要銷贓，而收取贓物的人往往可能是警方的眼線。

然而，恐怖活動卻不是為了盈利。因此，警方對付普通刑事案的情報網(wǎng)絡未必能應對恐怖襲擊。當然，恐怖活動也需要錢。從“9·11”之后，美國反恐部門就注意恐怖活動的資金流向，但這不是基層警隊能夠完成的任務。

那么，如何搜集應對恐怖活動的戰(zhàn)術一級情報？

首先，轄區(qū)內(nèi)的人口變化是恐怖活動的主要標志。

社區(qū)人口排查，是有效的情報獲得手段。這有賴于基層警隊平日的社區(qū)關系。如果社區(qū)內(nèi)能夠獲得非常直觀的情報，那么，在出現(xiàn)問題的時候自然能夠收到預警。

當然，這類情報往往是具有兩面性的。因為恐怖分子存在的土壤主要是相對落后的地區(qū)，此類地區(qū)的宗族親屬關系復雜。作為基層警員，無論你有多細致的社區(qū)工作和良好的服務口碑，也無法與血緣紐帶相比。因此，在潛伏階段，基層警察往往很難獲得準確的情報。

應對國內(nèi)這種相對低烈度的襲擊，提前預警時間并不需要太長。

因為恐怖分子襲擊的模式，是先聚集足夠的人群，然后攻擊公共設施或者政府部門。這時的戰(zhàn)術情報已經(jīng)成為戰(zhàn)斗情報。也就是說，此時指揮官需要了解的并不是區(qū)域內(nèi)是否有敵人，而是敵人有多少人、使用什么武器、準備襲擊什么目標，并且必須迅速將戰(zhàn)斗情報轉化為戰(zhàn)斗指令。

這需要掌握聚集人群的數(shù)量和位置。一旦人群開始移動，就需要了解其行動路線以及武器情況。指揮官應該迅速判斷襲擊的目標和大約時間，同時還需要盡快找到一個合適的攻擊位置。除了需要戰(zhàn)術上對你有利之外，這個位置還必須是你能夠先于對方到達的。這就需要同時計算反恐人員和敵人的運動速度。這已經(jīng)不僅僅是戰(zhàn)術偵察的范疇，還考驗基層指揮官對情報的分析能力，以及對戰(zhàn)術的理解和運用。

在高壓反恐的大形勢下，恐怖分子已經(jīng)無法在中心城市掀起風浪。但是，基層卻仍有很多相對薄弱的區(qū)域。因此，基層單位的反應速度和處置能力決定了長期斗爭的勝敗，這也是反恐作戰(zhàn)中最難提高的能力。

除了反恐之外，新疆的基層公安還承擔如戶籍管理、社區(qū)關系維護之類的民事工作，這會耗費大量的資源和時間。因此，必須從編制上入手，將熱點地區(qū)的基層民事工作和反恐隊伍細分，處置突發(fā)事件的力量下沉，可能是未來的發(fā)展方向。