近日，《大公報(bào)》、《文匯報(bào)》等香港媒體報(bào)道稱，英國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)在港的活動(dòng)，不僅沒(méi)有在香港回歸后消停，反而不斷加強(qiáng)。上述報(bào)道稱：眾多退役、現(xiàn)役的英國(guó)軍情六處駐港特工，有的以外交人員身份，有的以經(jīng)濟(jì)文化等部門職員身份在港服務(wù)于“英國(guó)的需要”。他們的“行動(dòng)中心”，目前位于英國(guó)駐港總領(lǐng)事館內(nèi)。

近百年來(lái)，除了有“東方之珠”的美譽(yù)之外，香港還有“遠(yuǎn)東的卡薩布蘭卡”之稱（卡薩布蘭卡，北非名城，二戰(zhàn)時(shí)期交戰(zhàn)各國(guó)特工曾云集于此）。作為東西方交流的樞紐，除了臺(tái)面上看得見(jiàn)的政治、商業(yè)、文化等領(lǐng)域的活動(dòng)之外，來(lái)自全球的情報(bào)人員也在暗中較量。

首任港督出身情報(bào)官員

香港第一任英國(guó)總督璞鼎查，是第一次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)中的侵華艦隊(duì)司令。他15歲就加入了英國(guó)海軍，并在印度殖民地服役。1809-1816年之間，璞鼎查化妝成一名伊斯蘭教商人，在印度和中東一帶開(kāi)展情報(bào)活動(dòng)。

鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)期間，在璞鼎查成為侵華艦隊(duì)司令之前，香港已經(jīng)淪陷。璞鼎查到來(lái)后，道光皇帝不承認(rèn)此前割讓香港的談判結(jié)果，準(zhǔn)備與英國(guó)決一死戰(zhàn)。璞鼎查手下兵力不多，而當(dāng)時(shí)清軍仍是亞洲最強(qiáng)大的軍隊(duì)。身為英國(guó)老牌情報(bào)員，璞鼎查具有豐富的敵后活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)以及情報(bào)分析能力。通過(guò)分析情報(bào)人員以及傳教士和商人提供的資料，他準(zhǔn)確地判斷出：英軍并不需要攻占北京，即可達(dá)到讓清廷屈服的政治目的。因?yàn)榍宄瘒?yán)重依賴大運(yùn)河的漕運(yùn)支持帝國(guó)的財(cái)政開(kāi)支，只要占領(lǐng)南京，即可切斷漕運(yùn)。最終的結(jié)果證明，璞鼎查是對(duì)的。這也是歷史上香港第一次發(fā)揮情報(bào)中心的作用。

其后，英國(guó)開(kāi)始了在香港的百年殖民統(tǒng)治。大清國(guó)此時(shí)搖搖欲墜，孫中山先生也選擇香港作為主要活動(dòng)基地。1899年10月，興中會(huì)、哥老會(huì)、三合會(huì)首領(lǐng)在香港會(huì)見(jiàn)，決定組織興漢會(huì)，公推孫文為總會(huì)長(zhǎng)，這也正是電影《十月圍城》的故事背景。1901年，革命黨領(lǐng)袖楊衢云在香港被清朝刺客暗殺，這一場(chǎng)景也在電影《十月圍城》中體現(xiàn)。

珍珠港事件之后，香港很快淪陷。英軍服務(wù)團(tuán)和中共東江游擊隊(duì)港九大隊(duì)，是當(dāng)時(shí)香港主要的秘密抗日力量。在二戰(zhàn)時(shí)期，英軍服務(wù)團(tuán)營(yíng)救了三百多名被日寇關(guān)押的軍民和38名被擊落的盟軍飛行員。當(dāng)時(shí)，這些營(yíng)救行動(dòng)得到了港九大隊(duì)的積極配合，雙方可以稱得上是合作無(wú)間。

港英時(shí)期的英國(guó)情報(bào)機(jī)關(guān)

二戰(zhàn)結(jié)束之后，香港重歸英國(guó)統(tǒng)治。1946年，英國(guó)就開(kāi)始重建在香港的情報(bào)組織，將原本屬于軍情五處的反間諜機(jī)構(gòu)香港辦事處（1934年設(shè)立）改組為香港警察政治部。

在香港回歸之前，政治部一直處于英國(guó)軍情五處的控制之下。1947年，由于軍情五處（MI5）和軍情六處（MI6）出現(xiàn)了印度秘密情報(bào)局爭(zhēng)端，雙方劃分了工作區(qū)域。未經(jīng)政府的批準(zhǔn)，軍情六處不得在英聯(lián)邦國(guó)家及地區(qū)展開(kāi)情報(bào)工作，而政治部的主要工作是對(duì)軍情五處負(fù)責(zé)。1997之后，香港已經(jīng)是“非英聯(lián)邦”地區(qū)，這里自然就成了MI6的工作區(qū)域。

政治部成立的目的，就是保持英國(guó)對(duì)香港的統(tǒng)治。1949年之后，對(duì)此最大的威脅，顯然是宣布不承認(rèn)任何不平等條約的社會(huì)主義中國(guó)。英國(guó)政府非常務(wù)實(shí)，他們很清楚：要想最低成本地保有香港，既不能和中國(guó)政府鬧翻，也不能任由其在香港本土發(fā)展基層組織。

1967年，政治部和香港左翼的表面和平被打破。內(nèi)地的政治變化對(duì)香港產(chǎn)生重大影響，雙方斗爭(zhēng)開(kāi)始趨白熱化。政治部成為當(dāng)時(shí)鎮(zhèn)壓的急先鋒，設(shè)置在摩星嶺的政治部專用的域多利監(jiān)獄（別稱白屋或者摩星嶺四號(hào)），關(guān)押了大批左派人士（包括學(xué)運(yùn)、工運(yùn)和左派媒體的成員）。在香港早期左派人士眼中，摩星嶺四號(hào)猶如渣滓洞、白公館。

在一些重大行動(dòng)中，政治部經(jīng)常配合英軍行動(dòng)，曾經(jīng)出動(dòng)航母上的直升機(jī)突襲左派在北角的總部。實(shí)際上，政治部幾乎是完全獨(dú)立于香港警察的特工部門。當(dāng)時(shí)，政治部的人事管理和薪酬發(fā)放均直接來(lái)自于英國(guó)本土的MI5。除了進(jìn)行逮捕和對(duì)左派組織的滲透之外，政治部還負(fù)責(zé)監(jiān)控和迫害所有親中人士。著名愛(ài)國(guó)商人霍英東就成為其密切關(guān)注的對(duì)象。他的多次投資均因?yàn)檎尾亢透塾⒄牟迨侄鴳K敗，后來(lái)不得不放棄香港本地的房地產(chǎn)行業(yè)。

在當(dāng)時(shí)的香港，政治部的權(quán)力是沒(méi)有任何部門能比的。據(jù)一些老香港警察回憶，即便在街頭巡邏時(shí)看到槍?xiě)?zhàn)，只要持槍者亮出證件并且說(shuō)：“SB（Special Branch，政治部的英文縮寫(xiě)），做事！”巡警就只能掉頭走。

香港回歸之后的英國(guó)特工

隨著中英1984年的談判落下帷幕，政治部的解散也開(kāi)始進(jìn)入倒計(jì)時(shí)。畢竟，特工團(tuán)體不可能像其他公務(wù)員隊(duì)伍那樣平穩(wěn)過(guò)渡，英國(guó)政府給予了他們英國(guó)護(hù)照和相應(yīng)的退休安排。其中，僅有負(fù)責(zé)香港高官保護(hù)的G4組被新政府繼承下來(lái)，改編為政要保護(hù)組（VIPPU）。特首董建華在其任內(nèi)拒絕成立新的政治部。隨著反恐戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)，過(guò)去政治部負(fù)責(zé)的反恐業(yè)務(wù)被新成立的反恐特警隊(duì)接手。

當(dāng)然，在部署撤退的時(shí)候，英國(guó)人走得并不“干凈”。解放軍駐港部隊(duì)進(jìn)駐之后，在基地內(nèi)部發(fā)現(xiàn)了大量竊聽(tīng)器，英軍駐港總部所在的添馬艦基地新建大樓內(nèi)更是密集，有些是在剛剛興建時(shí)就已經(jīng)被裝好，幾乎無(wú)法將其全部清理干凈，所以該大樓幾乎處于停用狀態(tài)。駐港部隊(duì)僅僅將其作為一處普通基地使用，而并未用作司令部。

第二任特首曾蔭權(quán)上臺(tái)時(shí)，將特首官邸重歸當(dāng)年的港督府（回歸后改名禮賓府）。在入住前的裝修中，有關(guān)部門在禮賓府內(nèi)也發(fā)現(xiàn)了大量竊聽(tīng)器，至于是否港英特工所為就不言而喻了。當(dāng)年董建華上臺(tái)后，將自己家定為特首官邸顯然不是隨性而為。

與此同時(shí)，MI6當(dāng)然也沒(méi)閑著。無(wú)論是回歸前還是回歸后，除了以外交人員身份活動(dòng)之外，在香港活動(dòng)的MI6特工主要以企業(yè)雇員身份為掩護(hù)。MI6的活動(dòng)非常低調(diào)，即便在港英時(shí)期的香港政府中也沒(méi)有相應(yīng)的對(duì)口單位。唯一被確認(rèn)屬于MI6的常設(shè)機(jī)構(gòu)，僅有在香港小西灣附近山上的一處監(jiān)聽(tīng)站，回歸前已經(jīng)拆除?；貧w之后，MI6的活動(dòng)變得更加隱蔽，MI5則徹底撤出香港。

按照一般間諜工作的發(fā)展套路，領(lǐng)事館必然是官方間諜的主要活動(dòng)區(qū)域，而沒(méi)有外交身份保護(hù)的人員，在失手之后往往很難受到保護(hù)。然而，與其他地方相比，香港有著獨(dú)特的環(huán)境。首先，香港并無(wú)與間諜罪相關(guān)的法律，即便是在港英時(shí)期，政治部在抓獲他國(guó)間諜之后，也只能采取驅(qū)逐出境的方式處理。也就是說(shuō)，在間諜并未涉及到其他刑事犯罪的情況下，香港政府最多只能將其驅(qū)逐出境，而不能采取任何有效的措施將其控制起來(lái)。

更有意思的是，由于香港與內(nèi)地不同，承認(rèn)雙重國(guó)籍。因此，當(dāng)一名擁有香港永久居民身份的英國(guó)籍香港公民，在香港被發(fā)現(xiàn)進(jìn)行間諜活動(dòng)，即便香港政府打算將其驅(qū)逐出境，對(duì)方如果向香港法院提起訴訟，香港政府就會(huì)陷入一場(chǎng)曠日持久的官司中。因?yàn)檎疅o(wú)權(quán)將一個(gè)并未犯罪的香港永久居民驅(qū)逐出境，否則就等于剝奪了他的香港居住權(quán)利。實(shí)際上，這也是香港多年來(lái)一直是間諜樂(lè)園的根本原因——你在世界上很難找到另外一個(gè)如此便利而又沒(méi)有禁止間諜活動(dòng)的法規(guī)的地方。

同時(shí)，你在他國(guó)從事間諜活動(dòng)，事后逃往香港。即便互相之間有刑事犯罪遞解約定，香港政府也無(wú)權(quán)將你交出去，因?yàn)檫f解的對(duì)象必須犯下香港本土也視為犯罪的行為，而從事間諜活動(dòng)在香港并不是犯罪。由于英國(guó)在香港經(jīng)營(yíng)多年，所以有大量擁有香港永久居住權(quán)利的英國(guó)籍人才儲(chǔ)備。如果這些人在香港從事間諜活動(dòng)，那么政府幾乎對(duì)其毫無(wú)辦法。

其他情報(bào)機(jī)構(gòu)在港情況

解放戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，香港是當(dāng)時(shí)少數(shù)可以和內(nèi)地保持郵政、資金及人員往來(lái)的地區(qū)，因此也就成了臺(tái)灣特工組織對(duì)內(nèi)地滲透的橋頭堡。1955年，臺(tái)灣特工曾策劃了震驚世界的“克什米爾公主號(hào)“爆炸案。盡管當(dāng)時(shí)中國(guó)公安部門已經(jīng)知會(huì)香港警方和客機(jī)所屬的印度航空公司，卻未被重視。國(guó)民黨特工在香港成功安放炸彈，幸好原定乘機(jī)的周恩來(lái)并未登機(jī)，然而多名代表團(tuán)成員不幸遇難。港英政府不愿意因此擔(dān)上責(zé)任，政治部查封了十多個(gè)臺(tái)灣情報(bào)機(jī)關(guān)的據(jù)點(diǎn)，參與爆炸案的特工全部被通緝，終生不能踏入香港及英聯(lián)邦國(guó)家。

“克什米爾公主”號(hào)事件之后，臺(tái)灣情報(bào)機(jī)關(guān)在香港的活動(dòng)受到了一定程度的遏制。尤其改革開(kāi)放之后，人們可以自由進(jìn)入內(nèi)地，香港作為橋頭堡的地位也開(kāi)始弱化。

如今，臺(tái)灣的情報(bào)機(jī)關(guān)仍舊在香港設(shè)有情報(bào)站，然而其活動(dòng)也主要以搜集公開(kāi)資料為主，不再進(jìn)行暗殺、爆炸等行動(dòng)。臺(tái)灣官方在香港的辦事機(jī)構(gòu)，以中華旅行社和臺(tái)北文化交流中心等為主。這類機(jī)構(gòu)的工作人員不享受任何外交特權(quán)。因此，臺(tái)灣情報(bào)機(jī)構(gòu)也沒(méi)有必要以此身份為掩護(hù)，反而是以散落民間的臺(tái)商，或者一般市民身份為掩護(hù)更加安全。

1947年，美國(guó)中情局成立后，就在香港設(shè)立情報(bào)站。其位置在美國(guó)領(lǐng)事館內(nèi)，工作人員多半以外交身份作為掩護(hù)。由于當(dāng)時(shí)中國(guó)長(zhǎng)期處于完全封閉的狀態(tài)，中情局對(duì)中國(guó)的滲透往往以技術(shù)偵查為主，大部分人力情報(bào)是采取與臺(tái)灣和英國(guó)情報(bào)機(jī)關(guān)合作的方式，避免自己的特工人員有所損失。在作為橋頭堡的香港，中情局可以非常方便地獲得內(nèi)地的報(bào)章、檔案和文獻(xiàn)資料等等，通過(guò)這些材料了解內(nèi)地的政治、經(jīng)濟(jì)和軍事情況。

盡管美國(guó)情報(bào)機(jī)關(guān)擅長(zhǎng)技術(shù)偵查，然而香港本地并無(wú)高山，而且香港政府也不可能允許美國(guó)架設(shè)高靈敏度陣列監(jiān)聽(tīng)天線。因此，美國(guó)在香港的監(jiān)聽(tīng)站規(guī)模并不大，大多數(shù)僅為獲取香港本土的無(wú)線電信息而存在。

由于香港電信相關(guān)法律的限制，進(jìn)行非法竊聽(tīng)是存在風(fēng)險(xiǎn)的。至于斯諾登曝光的美國(guó)情報(bào)機(jī)關(guān)對(duì)香港中文大學(xué)的網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)以及對(duì)香港海底通信電纜的竊聽(tīng)，倒是美國(guó)情報(bào)機(jī)關(guān)最喜歡做的事情。因?yàn)楸O(jiān)控網(wǎng)絡(luò)可以在香港以外完成，而對(duì)海底通信電纜進(jìn)行監(jiān)控則可以在公海下手。對(duì)美國(guó)情報(bào)機(jī)關(guān)而言，這毫無(wú)風(fēng)險(xiǎn)，甚至人員都不需要出現(xiàn)在香港本土。

早在清朝，日本就利用香港作為滲透華南的跳板，至今仍然如此。在改革開(kāi)放之前，廣州交易會(huì)是唯一的中國(guó)產(chǎn)品出口平臺(tái)。在展會(huì)期間，外國(guó)人員可以隨意進(jìn)出廣州。很多間諜都會(huì)在香港開(kāi)設(shè)一家貿(mào)易公司，在廣交會(huì)期間進(jìn)入內(nèi)地活動(dòng)。內(nèi)地反間諜機(jī)關(guān)同樣也不會(huì)放棄這個(gè)機(jī)會(huì)，廣交會(huì)的翻譯和工作人員由大量的國(guó)家安全人員臨時(shí)兼任。這種游戲持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)達(dá)30年，改革開(kāi)放之后，廣交會(huì)才漸漸變成了純粹的商務(wù)活動(dòng)。冷戰(zhàn)中的日本情報(bào)員自然也不會(huì)放過(guò)廣交會(huì)，當(dāng)然他們?cè)谙愀壑饕€是以獲取經(jīng)濟(jì)情報(bào)為主。

由于近年來(lái)香港保釣團(tuán)體活動(dòng)頻繁，日本情報(bào)機(jī)關(guān)也對(duì)此類團(tuán)體進(jìn)行了一定程度的監(jiān)控。甚至有媒體報(bào)道稱，日本已經(jīng)在保釣團(tuán)體內(nèi)部安插了臥底。

盡管香港的法律制度對(duì)情報(bào)人員相當(dāng)有利，然而大部分情報(bào)工作者仍舊小心翼翼，避免因?yàn)樾淌路缸锒庀愀劬酱丁?/p>