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        城市離不開城管嗎?

        2013-12-29 00:00:00閭丘露薇
        南都周刊 2013年29期

        和朋友聊天,他說起最近經(jīng)歷的一件事情——他在廣東的一家工廠做管理,對(duì)面是另外一家企業(yè)。由于對(duì)面的工廠不提供工人的晚餐,所以不少小販到了晚飯時(shí)間就聚集在外面。生意很好,但是留下了一個(gè)后遺癥,那就是一片狼藉,因?yàn)槟切┕び讯及扬埡幸约俺允5氖澄飦G在地上。

        朋友很著急,因?yàn)樗墓S屬于外資企業(yè),經(jīng)常有國外的高層來視察工作,工廠外如此景象,已經(jīng)讓不少人皺起了眉頭。

        他打電話給城管,結(jié)果對(duì)方告訴他,那不是他們管轄的范圍。打了一圈電話,都找不到解決問題的人。最終朋友決定和對(duì)面工廠的管理者當(dāng)面談一談,結(jié)果讓他非常滿意。很快,小販們依舊在做他們的生意,而地面的環(huán)境改善了很多。飯盒以及吃剩的飯菜,都被歸整起來,小販和顧客們,都變得自律起來。

        我問他,是用怎樣的理由,說服對(duì)方采取點(diǎn)措施的。他說非常簡(jiǎn)單,對(duì)方是一個(gè)韓國人,他問對(duì)方,為何韓國國內(nèi)可以那樣干凈,但是這個(gè)韓國人管理的工廠卻做不到?

        其實(shí),如果一切都有秩序,我的存在并不構(gòu)成你的障礙。比如那些小販,大家都明白,他們一方面賺錢,另一方面也為工廠的工人提供了方便。只要他們沒有阻礙通道,沒有讓環(huán)境變得骯臟,那他們的存在,對(duì)于工人有百利而無一害。但是很可惜,很多時(shí)候,有些經(jīng)營(yíng)者并沒有想到這一點(diǎn),他們的眼中只有自己,反而把自己變成了別人眼中的秩序破壞者。而事實(shí)上他們也確實(shí)是。

        我曾經(jīng)做過一個(gè)關(guān)于城管的節(jié)目,他們也有很多的委屈,因?yàn)閹缀趺刻於紩?huì)接到民眾的投訴,不是住宅小區(qū)樓下的小販們阻擋通道,就是街邊的攤檔吵鬧聲太大,夜深都讓人無法入睡。如果他們不管的話,那這些民眾的利益,誰來維護(hù)?

        其實(shí)我一直覺得,有很多方法,只要讓事情變得有規(guī)矩一點(diǎn),那就可以減少矛盾,也不需要處處都出動(dòng)城管,關(guān)鍵是大家有一點(diǎn)自治的精神和能力,當(dāng)然政府也要給與自治的空間。比如在住宅區(qū)里面,可以由業(yè)主委員會(huì)規(guī)定到底哪里可以擺攤,擺攤的時(shí)間應(yīng)該到幾點(diǎn)鐘,然后由小區(qū)的管理公司來進(jìn)行管理。不是有很多的住宅區(qū)管理得井井有條的嗎?關(guān)鍵是業(yè)主們要有發(fā)言權(quán)和決策權(quán),而不是管理公司為了自己的利益,擅自尋租。

        同樣,這些年來一直都在討論的養(yǎng)犬問題,同樣很簡(jiǎn)單,在公眾場(chǎng)合的行為規(guī)范可以由法律來規(guī)定,而在私人地方,比如住宅區(qū),那就由利益相關(guān)方,也就是業(yè)主們來決定,到底是不是允許養(yǎng)犬,如果允許的話,犬只可以活動(dòng)的空間有哪些。雖然每個(gè)人的家因?yàn)槭撬饺说胤?,其他業(yè)主沒有權(quán)力干預(yù)私人家中的行為,但是如果影響到了其他住戶,比如狗吠的聲浪,那就可以透過訴訟的途徑來要求狗主承擔(dān)法律責(zé)任。

        至于公眾場(chǎng)所,只要這個(gè)城市的民眾覺得,可以接受小販的存在,那政府沒有必要代替民眾來作出限制他們的決定,而只需要進(jìn)行管理。不過說到管理,從我朋友的經(jīng)歷看來,其實(shí)不一定需要來自權(quán)力機(jī)關(guān)的管理,依靠自治,同樣也是可以解決問題的。說到底,就是一個(gè)邊界的問題,而大家是否尊重這樣的一個(gè)邊界。

        小販數(shù)量多,并不一定意味著混亂。很多時(shí)候矛盾的出現(xiàn),是因?yàn)閺墓亲永锩?,城市管理者并不希望看到這樣的景象。當(dāng)小販們發(fā)現(xiàn)自己在城市里面沒有落腳的空間的時(shí)候,就會(huì)出現(xiàn)打游擊式的景象,這個(gè)時(shí)候,生存才是最重要的,甚至要抱著一種有一天是一天的心態(tài),考慮別人的感受,考慮邊界,那就變成了對(duì)他們來說是太奢侈的事情。

        前些天經(jīng)過香港的中環(huán)石板街那邊,那是小販的世界,從水果攤檔到賣衣服。這樣的地方,還有旺角的女人街、花園街。這些街道,成為城市的一道風(fēng)景,也是一個(gè)個(gè)基層家庭謀生的來源。同樣的場(chǎng)景在曼谷的市中心也可以看到,一到夜晚,夜市成為游客們最不想錯(cuò)過的地方。在臺(tái)灣,旅游書籍上推廣的景點(diǎn),一定不會(huì)少了那一個(gè)個(gè)夜市小吃。就連在巴格達(dá),一到夜晚,主要道路的兩邊都是下了班來賺點(diǎn)外快的個(gè)體小販。

        這讓我忽然有點(diǎn)懷念八十年代末九十年代初的上海華亭路,那時(shí)候,那里是我們?cè)诟鱾€(gè)小地?cái)偺詴r(shí)髦服飾的地方,也是多少人積累到第一桶金或者事業(yè)起步的地方。

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