【摘 要】輿論監(jiān)督對(duì)于國家發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步具有非常重要的作用，新媒體時(shí)代下，新媒體和傳統(tǒng)媒體共同為輿論監(jiān)督發(fā)揮作用。筆者根據(jù)人民網(wǎng)“人民輿情”案例庫案例進(jìn)行整理分析，認(rèn)為新媒體和傳統(tǒng)媒體在輿論監(jiān)督中扮演著不同的角色。

【關(guān)鍵詞】新媒體 傳統(tǒng)媒體 輿論監(jiān)督

輿論監(jiān)督，是指“公民通過公開形式對(duì)國家和社會(huì)事務(wù)進(jìn)行監(jiān)督的行為”①。黨的十八大報(bào)告中指出“建立健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系”、“加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。”這是我們黨把“四個(gè)監(jiān)督”作為一個(gè)體系提出?？梢姡浾摫O(jiān)督對(duì)于國家發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定具有重要作用。

在互聯(lián)網(wǎng)逐漸普及，論壇、貼吧等網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)形式產(chǎn)生之后，輿論監(jiān)督從傳統(tǒng)主流媒體的監(jiān)督變成全民形式的監(jiān)督，打破了傳統(tǒng)媒體話語權(quán)的壟斷和新聞輿論監(jiān)督缺位的局面。新媒體監(jiān)督因?yàn)椤捌涮赜械拈_放性、平等性、匿名性、廉價(jià)性等優(yōu)勢強(qiáng)勢介入反腐、反惡、反丑行列，很好地履行了傳統(tǒng)系統(tǒng)對(duì)政府系統(tǒng)負(fù)反饋這一職能”②。而微博的上線，使得新媒體的監(jiān)督作用得以更加放大。

那么，在“微時(shí)代”，傳統(tǒng)媒體和新媒體在輿論監(jiān)督中扮演怎樣的角色，發(fā)揮了怎樣的作用，兩者之間是如何互動(dòng)如何影響，都值得深入思考和研究，并且，這能對(duì)傳統(tǒng)媒體在新媒體時(shí)代的發(fā)展和輿論監(jiān)督起到促進(jìn)作用。

筆者查閱文獻(xiàn)后發(fā)現(xiàn)，關(guān)于新媒體時(shí)代的輿論監(jiān)督有較多文獻(xiàn)，但是缺少對(duì)于新媒體和傳統(tǒng)媒體輿論監(jiān)督的實(shí)證研究。因此，在本文中，筆者選擇2010年1月至2012年11月來自人民網(wǎng)輿情頻道案例庫中的79條案例進(jìn)行分析，采用文本分析、比較研究、歸納演繹等方法，試圖用定量的方式得出新媒體與傳統(tǒng)媒體在輿論監(jiān)督中的異同，并為兩者的發(fā)展提供一些參考。

一、所選案例情況概述

從人民網(wǎng)輿情頻道案例庫選擇案例，是由于人民網(wǎng)輿情檢測室具有了完整的輿情監(jiān)測系統(tǒng)，并且對(duì)于網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)事件和關(guān)乎輿論監(jiān)督事件都有獨(dú)立的輿情報(bào)告與分析，具有權(quán)威性和科學(xué)性。

筆者選取79個(gè)案例，其中既有天價(jià)切糕事件，也有備受關(guān)注的烏坎事件、動(dòng)車事故等。

其中，按照人民輿情案例庫的劃分標(biāo)準(zhǔn)，案例中公共管理事件40例，群體事件2例，社會(huì)民生11例，司法事件14例，文化科教3例，經(jīng)濟(jì)生活9例。所選案例涉及面較廣，而公共管理事件的數(shù)量則說明這成為輿論監(jiān)督的重點(diǎn)，涉及公共管理的事件很容易成為輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。

二、輿論監(jiān)督傳播主體研究

網(wǎng)絡(luò)輿情場域可以有多種劃分維度，筆者將其分為傳統(tǒng)媒體輿論場域和網(wǎng)民輿論場域。傳統(tǒng)媒體輿論場域主要包括報(bào)紙、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體所形成的輿論場，而網(wǎng)民輿論場域是主要是來自微博、論壇等網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)所形成的輿論場。

1、信源分析

每一起輿情事件的發(fā)生，都存在一個(gè)信源，79個(gè)樣本中，事件最初的關(guān)注輿論場的情況如圖1所示：

通過分析，筆者發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)媒體輿論場首次設(shè)置議程比例為32%，但是網(wǎng)民輿論場首次設(shè)置議程是54%。這說明，隨著自媒體的發(fā)展，很多輿情事件的發(fā)生都是受到網(wǎng)民的影響，傳統(tǒng)主流媒體在一定程度上落后于網(wǎng)民的互動(dòng)，但同時(shí)，這也符合當(dāng)前我國很多重大事件的輿論監(jiān)督順序：新媒體先介入傳統(tǒng)媒體再跟進(jìn)。

傳統(tǒng)媒體輿論場優(yōu)先的事件主要是通過媒體報(bào)道之后引起了網(wǎng)絡(luò)上的巨大反應(yīng)，如廣西來賓傳銷事件，就是傳統(tǒng)媒體推動(dòng)打擊傳銷，央視通過聲畫等多種形式展現(xiàn)傳銷現(xiàn)場，從而成為此次事件的權(quán)威爆料人。而網(wǎng)民輿論場優(yōu)先則是因?yàn)榫W(wǎng)民自爆一些經(jīng)歷引得共鳴之后發(fā)展，以及爆料人在網(wǎng)上揭露官員、行政機(jī)關(guān)、或者企業(yè)組織的某項(xiàng)活動(dòng)或者某些行為后，引起了網(wǎng)民廣泛關(guān)注，從而上升為輿情事件。

2、輿論監(jiān)督主導(dǎo)性分析

事件被曝光之后，隨著事件發(fā)展，輿情也會(huì)發(fā)生變化，歸納起來，筆者認(rèn)為會(huì)出現(xiàn)如下情況：

從上表中可以看出，對(duì)于以傳統(tǒng)媒體輿論場為源頭的事件，在發(fā)展過程中變?yōu)榫W(wǎng)民輿論場主導(dǎo)的情況較少。一方面是由于傳統(tǒng)媒體報(bào)道后，網(wǎng)民在互動(dòng)中只能處于追隨狀態(tài)，另一方面是由于網(wǎng)民在事件中的推動(dòng)力不足。如2011年9月18日溫州“我爸是市長”風(fēng)波，由于網(wǎng)民對(duì)該事件高度關(guān)注，積極參與，最終就變成了網(wǎng)民輿論場主導(dǎo)。而對(duì)于網(wǎng)民輿論場為源頭的事件，事件和網(wǎng)民的興趣、關(guān)注點(diǎn)大致相同，所以在整個(gè)事件中能有所跟進(jìn)，另外，在一些重大安全事件發(fā)生時(shí)，如“7·23”甬溫線特大交通事故中，主流媒體的聲音卻遲遲未能發(fā)出，尤其是央視等，事發(fā)前兩天更多以口播的形式展現(xiàn)，表現(xiàn)出了在重大事件中的缺席，而由網(wǎng)民輿論場完全主導(dǎo)。而當(dāng)事件較為復(fù)雜，或者是關(guān)于謠言散播的事件發(fā)生時(shí)，傳統(tǒng)媒體輿論場則能取得主導(dǎo)權(quán)。但總體來看，在事件發(fā)展過程中，傳統(tǒng)媒體輿論場和網(wǎng)民輿論場相互影響占多數(shù)，兩者間互相設(shè)置議程，形成輿論監(jiān)督的合力，從而推動(dòng)事件的解決。

三、輿論監(jiān)督傳播內(nèi)容研究

兩個(gè)輿論場在不同事件當(dāng)中所起的作用不同，而他們的傳播的內(nèi)容又會(huì)有怎樣的差別？筆者對(duì)79個(gè)樣本的網(wǎng)民傾向性和媒體評(píng)論傾向?qū)Ρ群髿w納出以下情況。

1、網(wǎng)民傾向和媒體傾向一致

這種情況主要是在涉及要求信息公開、官員貪污腐敗的輿情事件中，網(wǎng)民中呼聲最高的要求往往和媒體評(píng)論的主要論點(diǎn)保持一致。這類事件往往結(jié)構(gòu)簡單，是非清晰，立場鮮明。在這種情況下，能夠形成一股強(qiáng)大的輿論合力，直指輿論的關(guān)鍵點(diǎn)，從而在推動(dòng)信息公開、懲治官員腐敗中發(fā)揮重要作用。

比如2012年4月18日湘潭市“90后副局長”事件中，兩個(gè)輿論場都有很大比重的言論對(duì)當(dāng)?shù)卣膽椭瘟Χ缺硎究隙?；?duì)2012年9月18日南昌“鐵欄圈行乞者”事件都認(rèn)為這是對(duì)行乞者人格的一種歧視，但是由于當(dāng)?shù)卣畱?yīng)對(duì)較快，也贏得了輿論的理解。

2、網(wǎng)民的感性和媒體的理性

輿情事件發(fā)生之后，網(wǎng)民輿論場中相當(dāng)多的網(wǎng)民是在透過情緒的表達(dá)來發(fā)表自己的觀點(diǎn)和意見，這些表達(dá)往往顯得更加人性化，體現(xiàn)了對(duì)“人”的一種關(guān)注。比如說在涉及傷亡的事故中，網(wǎng)民意見表達(dá)最多的是對(duì)死難者的哀悼，2010年復(fù)旦大學(xué)遭遇“黃山門”事件之后，網(wǎng)民數(shù)量最多的觀點(diǎn)則是“對(duì)復(fù)旦學(xué)生的冷漠表示傷心”。但是這些看似感性的觀點(diǎn)背后，往往匯集了相當(dāng)多網(wǎng)民的觀點(diǎn)和意愿，也正是由于網(wǎng)民的這些感性言論，更能夠帶動(dòng)起其他網(wǎng)民的情緒，從而推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)輿論的形成。

相比而言，媒體在“發(fā)聲”時(shí)就顯得理性得多。一方面，這是大眾傳媒的一種傳播要求，另一方面，媒體應(yīng)該對(duì)事件進(jìn)行更多更加深入的思考和分析，傳統(tǒng)媒體不僅僅是要對(duì)事件形成輿論壓力，還需要從事件中總結(jié)出經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，給其他地方借鑒，還需要從更深層次來思考，從而為整個(gè)國家和社會(huì)的發(fā)展指明出路。

同時(shí)，經(jīng)過對(duì)2010--2012年的輿情事件分析，筆者發(fā)現(xiàn)隨著微博等網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)形式的發(fā)展，隨著網(wǎng)民走向成熟，網(wǎng)民的觀點(diǎn)表達(dá)得更加理性，很多網(wǎng)民開始脫離情緒本身的宣泄，也嘗試從自己的角度來思考社會(huì)的發(fā)展。

結(jié)語

網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)輿情事件涉及公共管理領(lǐng)域的較多。從輿論監(jiān)督的傳播主體上來講，從網(wǎng)民輿論場產(chǎn)生的輿情事件更多，但是隨著事件的發(fā)展，很多事件都是與傳統(tǒng)媒體輿論場相互影響。而傳統(tǒng)媒體在輿論監(jiān)督的過程當(dāng)中，出現(xiàn)了失聲、滯后的現(xiàn)象。當(dāng)兩個(gè)輿論場的內(nèi)容一致時(shí)，能夠有力推動(dòng)輿論事件的解決；當(dāng)兩個(gè)輿論場出現(xiàn)內(nèi)容差異時(shí)，網(wǎng)民的感性和傳統(tǒng)媒體的理性形成互補(bǔ)。兩個(gè)輿論場應(yīng)該既存在競爭，有體現(xiàn)合作，這樣才能推進(jìn)傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)在輿論監(jiān)督道路上前進(jìn)。

在微博時(shí)代，要想真正落實(shí)輿論監(jiān)督，做好輿論監(jiān)督，如傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)民互動(dòng)同時(shí)起作用，從情與理、情與法等角度來分析和處理事件，這樣才能形成真正意義上的輿論監(jiān)督，才能更好推動(dòng)事件解決，推進(jìn)政府系統(tǒng)改革和建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步。

參考文獻(xiàn)

①何梓華、徐心華等主編：《新聞學(xué)概論》，高等教育出版社，2009

②張建華，《傳統(tǒng)媒體與新媒體輿論監(jiān)督功能的比較研究》，新疆大學(xué)碩士畢業(yè)論文，2011

（作者單位：中國傳媒大學(xué)電視與新聞學(xué)院）

責(zé)編：姚少寶