在今年1月24日對提名國務(wù)卿的國會聽證會上，克里面對著他在參議院外交關(guān)系委員會的老同事們表示：“我不認為（在亞太地區(qū)）增強軍力至關(guān)重要。我將非常仔細地研究這件事?！?/p>

基于他的這段談話，再加之精通數(shù)種歐洲語言、與歐洲淵源頗深的他，將就任國務(wù)卿后首次出訪目的地定在歐洲，不少人一度認為，奧巴馬第二任期的外交重心將偏離亞太地區(qū)，重返歐洲與中東等傳統(tǒng)地區(qū)。

不過克里借4月12日至15日的韓中日訪問，基本打消這種猜測。

15日克里在東京工業(yè)大學(xué)發(fā)表演講時表示，美國將繼續(xù)推行奧巴馬政府提出的“重返亞太戰(zhàn)略”，重申美國的既定政策不變，對于全球最有經(jīng)濟活力的亞太地區(qū)的重視程度不減。這是克里自2月上任以來首次全面闡述對亞洲的政策，也呈現(xiàn)出奧巴馬政府第二任期的亞洲政策大方向。

哥倫比亞大學(xué)政治系教授黎安友（Andrew J. Nathan）對《財經(jīng)》記者表示，“重返亞太”是由白宮直接過問的既定政策，既然是奧巴馬總統(tǒng)本人的意向，在他第二屆任期內(nèi)，雖然國務(wù)卿、國防部長和中央情報局局長都已換將，但預(yù)期這項重要政策的基本方向不會有所動搖。

美國的外交政策一直有著相當?shù)难永m(xù)性，可能因人事變化和國內(nèi)政治環(huán)境，有風(fēng)格和手段上的調(diào)整，但基本軸線是清晰穩(wěn)定的。

白宮“收權(quán)”

事實上，美國國家安全事務(wù)助理多尼倫早在3月11日，就已經(jīng)為美國今后四年的亞太戰(zhàn)略定下方向。他當天在紐約“亞洲協(xié)會”發(fā)表演說，闡述美國在亞太地區(qū)的首要任務(wù)是維持穩(wěn)定的安全環(huán)境和基于經(jīng)濟開放、和平解決爭端、尊重普世人權(quán)和自由至上的地區(qū)秩序。

為實現(xiàn)這一愿景，美國實施了一個全面的、多維戰(zhàn)略，其中以五個支柱構(gòu)成：強化盟友關(guān)系；深化與新興大國的伙伴關(guān)系；與中國建立穩(wěn)定、有成效且有建設(shè)性的關(guān)系；強化區(qū)域機制；并幫助建立可以維持共同繁榮的地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。

克里15日在東京的演講也傳達著相似的信息，強調(diào)亞太對美國的重要性，以及與他國合作的必要性。

美國外交的大政方向通常由總統(tǒng)直接拍板，但實際操作起來可能因執(zhí)行人的風(fēng)格而有所偏差。奧巴馬在第一任期內(nèi)，希望將更多精力集中在照顧國內(nèi)政策上，基本上把外交事務(wù)操作交由希拉里手中，在人事安排和政策導(dǎo)向等方面也賦予她相當?shù)臎Q策權(quán)。

美國丹佛大學(xué)美中合作中心執(zhí)行主任趙穗生認為，希拉里的履歷使其主要以美國國內(nèi)政治見長，她以一個政客的角度處理外交關(guān)系——國會議員的特點在于只負責立法，而無需擔憂執(zhí)行，因此她慣于提出更具概念性的想法，并且使用更具對抗性的手段，將外交變?yōu)榻嘘嚒?/p>

例如，奧巴馬的亞太政策幾更其名，其中受到包括美國國內(nèi)和一些地區(qū)警惕與爭議的就是“重返亞洲”（Pivot to Asia），這個名稱被認為包含有過多軍事意味。這個名稱的起源，正是來自于希拉里。

熟悉華盛頓政治生態(tài)的人士分析，奧巴馬總統(tǒng)第一任期內(nèi)，的確存在白宮與能干的內(nèi)閣成員之間爭奪外交決策主導(dǎo)權(quán)、暗中較勁的情況，因此奧巴馬在第二任期內(nèi)特意揀選能干且沒有過強自我意識、不那么難以駕馭的人才出任內(nèi)閣成員。

克里和奧巴馬兩人的淵源頗深。2004年克里代表民主黨和當時已經(jīng)做了四年總統(tǒng)的小布什競逐白宮寶座，他在當年的民主黨全國代表大會上，就頗具慧眼地邀請當時在全國并無知名度的伊利諾伊州參議員奧巴馬發(fā)表演說，讓這位政壇新秀一舉成名。

此后盡管克里未能如愿擊敗小布什，他和奧巴馬卻因此培養(yǎng)出深厚情誼。2012年的總統(tǒng)大選中，奧巴馬在準備至關(guān)重要的總統(tǒng)辯論時，即是由克里扮演共和黨候選人“羅姆尼”的角色，陪同奧巴馬進行辯論演練。

另外克里長期擔任參議院外交關(guān)系委員會主席，外交政策一直是克里的強項，豐富的經(jīng)驗也讓其更加成熟穩(wěn)重。

趙穗生對《財經(jīng)》記者表示，克里出任國務(wù)卿，特點是既能維護美國利益，又不直接對抗。

“在第二任期內(nèi)，你可以清楚看到，奧巴馬力圖把外交主導(dǎo)權(quán)拿回白宮去。在這種情況下，克里的外交政策會更加按照奧巴馬競選時的思路進行，也更能夠反映奧巴馬的外交風(fēng)格。”

不過，克里與奧巴馬在具體問題上也難免出現(xiàn)分歧。據(jù)接近華盛頓的知情人士稱，最近雙方就中東政策就曾進行過爭論。

在國防部長和中情局局長——這另外兩個關(guān)鍵人物上，相比于前國防部長羅伯特·蓋茨、萊昂·帕內(nèi)塔與前中情局局長大衛(wèi)·彼得雷烏斯等人自我意識較強、主見較強的風(fēng)格，現(xiàn)任中情局局長約翰·布倫南具有忠誠可靠的副手性格；而國防部長查克·哈格爾雖然主見也較強，但因為他在提名聽證過程在國會吃了不少苦頭，一定程度上也需要白宮的“庇護”。

“奧巴馬主義”

奧巴馬的外交策略被貼上“奧巴馬主義”的標簽，其做法包括修補小布什主政期間所采用的單邊主義、濫用軍事手段、非敵即友等做法，基本上就是調(diào)整伊拉克戰(zhàn)爭給美國帶來的傷害。

奧巴馬的主要操作思路是合作，在大國之間尋求合作，追求共同利益；在相對的多極世界中，盡管美國依然是世界霸權(quán)，卻要學(xué)習(xí)克制，不能像過去那樣用單邊主義的做法直接對抗，需要跟很多國家共存在多邊機制下，尋求美國的利益，甚至和別人分享舞臺。

克里的個人經(jīng)驗使他在價值觀上與奧巴馬更為相近，同樣懷抱著自由主義心態(tài)。

克里出身外交官家庭，由于父親的工作經(jīng)常調(diào)動，他從小即體會經(jīng)常轉(zhuǎn)校與就讀寄宿學(xué)校的生活；他的母親出身美國新英格蘭望族家庭?？死?966年畢業(yè)于耶魯大學(xué)后，自愿報名參加美國海軍后備役，曾在越南出生入死，獲多枚戰(zhàn)功勛章。然而，越戰(zhàn)歸來后，親眼見過無數(shù)同胞好友喪命越南槍林彈雨中的克里激情投入反戰(zhàn)示威運動，他是第一名在國會作證的越戰(zhàn)退伍軍人，痛斥戰(zhàn)爭的殘酷與荒謬。

不過，在政治上，克里與奧巴馬都是基于現(xiàn)實主義，從美國利益來考慮問題。在美國力量相對衰弱、資金也吃緊的狀況下，現(xiàn)實主義者會更傾向于與他國合作解決問題，即使與他國存在價值觀的差異。

3月20日正逢伊拉克戰(zhàn)爭十周年，美國國內(nèi)反思聲再起：十年戰(zhàn)爭，軍費超過120億美元，還不算未來照顧退伍軍人的花費；如果沒有伊拉克戰(zhàn)爭，美國在解決敘利亞問題上也可以有更大的選擇空間。聯(lián)合國1月的報告稱，已經(jīng)有至少6萬名敘利亞人在內(nèi)戰(zhàn)中喪生。

副總統(tǒng)拜登在主持克里就任國務(wù)卿的宣誓典禮時語重心長地說，如果在2004年總統(tǒng)大選中，作為民主黨總統(tǒng)候選人的克里能夠擊敗小布什，今天的世界肯定是不同的局面。

克里在對其提名的聽證會中如是說：“外交政策就是經(jīng)濟政策”（foreign policy is economic policy）；他還提出：“我們急需向世界其他地方的人證明，我們能夠以有效而及時的方式來處理我們自己的問題?！?/p>

馬里蘭大學(xué)歷史系教授高崢對《財經(jīng)》記者表示：“克里這句話非常大膽，你怎么能夠想象一位國務(wù)卿說‘外交政策就是經(jīng)濟政策’呢？這在肯尼迪時代、尼克松時代都是不可想象的，哪怕克林頓時代也不會這樣講。”

但他也認為克里這番話是經(jīng)過深思熟慮的。從小布什到奧巴馬，美國經(jīng)濟情況持續(xù)低迷，美國在世界上的影響在下降，而這并不是意識形態(tài)的挑戰(zhàn)或是軍事格局的變化，正是美國經(jīng)濟的主導(dǎo)作用在下降且已經(jīng)持續(xù)了一段時間，“這使得美國所有的政策都不得不圍著經(jīng)濟政策轉(zhuǎn)”。

在這種實力相對下降的制約下，美國國內(nèi)也出現(xiàn)了對亞太再平衡政策的反思。

2月7日，在國會美中經(jīng)濟與安全評估委員會（U.S.-China Economic and Security Review Commission）的一場例行聽證會上，聽證會沒有按照原有程序進行：在對中國政治、經(jīng)濟以及軍事變遷的三場討論之后，并未對中國外交變遷進行討論，而是進行了主題為“美國亞洲‘再平衡’”的討論。

委員會副主席席亞（Dennis Shea）表示，需要對“這個政策的利弊加以討論”，并同時“顧忌中國和地區(qū)對于這一政策的反應(yīng)”。在華盛頓的一些反思認為，“再平衡”政策在北京已經(jīng)是形象具毀，不但被認為是美國試圖“遏制中國發(fā)展和影響力”的工具，還是中國與海上鄰國頻頻交惡的背后推手。

克里在對其的聽證會上傳達了相似的信號：他表示向亞太增兵要考慮中國方面的感受，不要刺激中國，而破壞了美中關(guān)系的發(fā)展。

4月12日，克里在與中國主席習(xí)近平、國務(wù)委員楊潔篪和外交部長王毅會談后對記者們表示，對于圍繞南中國海和東中國海的爭端，極為重要的是，所有各方都不要加劇緊張局勢，因為這可能會危害這一地區(qū)的和平與安全及經(jīng)濟增長，而且所有各方都不要采取單方面的行動。

訪華期間，盡管行程緊湊匆忙，克里還抽空參加了中美能源合作論壇，也顯示了美國注重實際經(jīng)濟利益的務(wù)實做法?？死镌谥罗o時表示，中美應(yīng)加強該領(lǐng)域?qū)υ?，深化合作，促進全球節(jié)能環(huán)保，創(chuàng)造更多商機和就業(yè)。

中國前駐美大使周文重對《財經(jīng)》記者表示，美國一直在與中國對抗和合作之間掙扎，會“因事而異，因時而異”；中美關(guān)系近年摩擦不斷主要是美國重返亞太政策而致，與希拉里過于強硬不無關(guān)系，“從克里近來的表態(tài)來看，他與希拉里不同?！?/p>