聚焦

重大危害生產(chǎn)安全犯罪可提級管轄

【本刊訊】鑒于近段時間全國多個地區(qū)接連發(fā)生多起重特大安全生產(chǎn)事故，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失，2013年6月12日，最高法院發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)危害生產(chǎn)安全刑事案件審判工作的通知》（下稱《通知》），明確對重大、敏感的危害生產(chǎn)安全刑事案件，可按刑事訴訟法的規(guī)定實行提級管轄。

危害生產(chǎn)安全刑事案件影響大，社會關(guān)注，政策性強(qiáng)，專業(yè)性程度高，責(zé)任認(rèn)定難度大?！锻ㄖ贩Q，各級法院要高度重視此類案件的審判，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，注意調(diào)配政治素質(zhì)高和業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的法官組成合議庭。對重大、敏感的危害生產(chǎn)安全刑事案件，可按刑事訴訟法的規(guī)定實行提級管轄。

依照最高法院2011年12月30日《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危害生產(chǎn)安全刑事案件審判工作的意見》的規(guī)定，《通知》要求各級法院正確適用刑罰，確保裁判法律效果和社會效果相統(tǒng)一。對“打非治違”活動中發(fā)現(xiàn)的非法違法重特大事故案件，及事故背后的失職瀆職及權(quán)錢交易、徇私枉法、包庇縱容等腐敗行為，要堅決依法從嚴(yán)懲處。造成重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果，同時具有非法、違法生產(chǎn)，發(fā)現(xiàn)安全隱患不排除，無基本勞動安全保障，事故發(fā)生后不積極搶救人員等情形，可以認(rèn)定為“情節(jié)特別惡劣”，堅決依法按照“情節(jié)特別惡劣”法定幅度量刑。強(qiáng)令他人違章冒險作業(yè)行為，發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果，要依法按強(qiáng)令違章冒險作業(yè)罪定罪處罰。貪污賄賂行為與事故發(fā)生有關(guān)聯(lián)性，職務(wù)犯罪與事故發(fā)生有直接因果關(guān)系，以行賄方式逃避安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，事故發(fā)生后負(fù)有報告責(zé)任的國家工作人員不報或者謊報，要堅決依法從重處罰。具有上述情形的案件和數(shù)罪并罰案件，原則上不適用緩刑。對服刑人員的減刑、假釋，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)掌握。

《通知》強(qiáng)調(diào)，各級法院對審判中發(fā)現(xiàn)安全管理方面的突出問題，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門發(fā)出司法建議，督促糾正。審判工作中發(fā)現(xiàn)存在安全生產(chǎn)事故背后的瀆職、賄賂等違法線索，應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)部門處理。情節(jié)輕微、免于刑事處罰的被告人，法院可以建議有關(guān)部門予以行政處罰或者紀(jì)律處分。被告人具有國家工作人員身份的案件審結(jié)后，法院應(yīng)當(dāng)及時將生效裁判文書送行政監(jiān)察機(jī)關(guān)和其他相關(guān)部門。同時，要加強(qiáng)與安監(jiān)、公安、檢察等機(jī)關(guān)的聯(lián)系、溝通、配合，及時了解有關(guān)部門開展“打非治違”和安全生產(chǎn)大檢查活動的相關(guān)情況。

此前6月3日、6日，國家主席、中共中央總書記習(xí)近平連續(xù)就做好安全生產(chǎn)工作作出批示，強(qiáng)調(diào)發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價，要求始終把人民生命安全放在首位，把安全生產(chǎn)責(zé)任制落到實處，切實防范重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

案訊

三峽工程涉及問題金額逾79億元

【本刊訊】6月7日，審計署公布了2011年6月至2012年2月對長江三峽工程竣工財務(wù)決算草案進(jìn)行的審計結(jié)果。公告顯示，三峽工程實際投資完成額控制在測算的動態(tài)投資范圍內(nèi)，但亦存在建設(shè)管理不到位、移民資金被擠占挪用等問題，共涉問題金額逾79.06億元，截至2012年11月底，相關(guān)問題已全部整改。

這次審計的重點包括中國長江三峽集團(tuán)公司、國家電網(wǎng)公司編制的樞紐工程和輸變電工程竣工財務(wù)決算草案，和國務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會辦公室編制的移民資金財務(wù)決算草案。

公告顯示，本次審計還發(fā)現(xiàn)涉嫌違法違紀(jì)和經(jīng)濟(jì)犯罪案件線索35件，涉及金額1.13億元。截至2012年11月底，已有11人被追究責(zé)任，其余案件線索正在查處中。

紅會社監(jiān)委“重查郭美美”被否決

【本刊訊】6月11日，中國紅十字會社監(jiān)委年中會對重啟“郭美美事件”調(diào)查的提案進(jìn)行了表決，僅獲得兩票贊成。最終，社監(jiān)委認(rèn)為，對此事還有待進(jìn)一步征集實證。

另外，此次會議明確今后所有社監(jiān)委委員的監(jiān)督都采用自愿義務(wù)服務(wù)形式參與，不再與紅會有任何利益關(guān)系。

“郭美美事件”源于2011年6月21日，因新浪微博認(rèn)證身份為“中國紅十字會商業(yè)總經(jīng)理”的“郭美美Baby”自稱“住大別墅、開瑪莎拉蒂”，引起公眾對中國紅十字會的廣泛質(zhì)疑。

法制

保險法新司法解釋出臺

【本刊訊】6月8日起，由最高法院出臺的《關(guān)于適用〈中華人民共和國保險法〉若干問題的解釋（二）》（下稱新解釋）開始施行，新解釋全文共21條，具體規(guī)范保險合同一般規(guī)定部分的有關(guān)法律適用問題。

新解釋對不同投保人是否能就同一保險標(biāo)的分別投保的問題、保險業(yè)務(wù)員代投保人簽名而引發(fā)的合同效力、投保人的告知義務(wù)、相關(guān)免責(zé)爭議等進(jìn)行明確，還具體規(guī)范了保險合同內(nèi)容認(rèn)定規(guī)則，理賠核定期間起算點，保險代位求償權(quán)，以及保險合同中術(shù)語的解釋，被保險人、受益人行使請求權(quán)的順序，保險人分支機(jī)構(gòu)的訴訟地位等問題。