商務(wù)部：起草貿(mào)易新規(guī)

5月28日，國務(wù)院法制辦公布了《執(zhí)行世界貿(mào)易組織貿(mào)易救濟爭端裁決暫行規(guī)則（征求意見稿）》，向社會公開征求意見。該征求意見稿由商務(wù)部負(fù)責(zé)起草，內(nèi)容共十條，主要目的是規(guī)范世界貿(mào)易組織貿(mào)易救濟爭端裁決的執(zhí)行工作。

【評點】該法規(guī)主要是對中國貿(mào)易爭端法律體系的進(jìn)一步完善。中國的行政機關(guān)不能直接根據(jù)世貿(mào)組織的裁決作出決定，而未來暫行規(guī)則的出臺則為其提供了國內(nèi)法依據(jù)。

央行：擇機出臺存款保險制度

6月7日，央行發(fā)布的《2013年中國金融穩(wěn)定報告》稱，當(dāng)前建立存款保險制度的各方面條件已經(jīng)具備，實施方案經(jīng)過反復(fù)研究和論證，各方面已形成共識，可擇機出臺并組織實施。

【評點】自央行去年開始允許商業(yè)銀行對存款利率實行有限制的上浮后，有消息稱今年來對于利率浮動范圍將擴大，但在利率自由化開始之前，存款保險制度的建立是不容回避的問題?，F(xiàn)階段，銀行還是以國家信用為背書，隨著金融市場化改革加速，商業(yè)銀行有面臨破產(chǎn)可能，由保險公司來保證儲戶的存款不受損是一個發(fā)展趨勢。

發(fā)改委：圍繞民生和市場深化改革

日前，國家發(fā)改委主任徐紹史在2013年全國經(jīng)濟體制改革工作會議上強調(diào)，今年要圍繞推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型深化改革，圍繞不斷改善民生深化改革，圍繞促進(jìn)社會公正深化改革，圍繞激發(fā)市場主體活力深化改革。在財稅體制改革方面，營改增是重頭戲，同時將著眼于提高財政資金使用效率，更多向民生傾斜，穩(wěn)步推進(jìn)消費稅、房產(chǎn)稅、資源稅相關(guān)改革等。

【評點】如果想徹底改變地方財政寅吃卯糧，改變土地財政，就必須要盡快啟動財稅體制改革，調(diào)整中央與地方之間的稅收分配格局。未來財稅體制改革的重心，當(dāng)是健全財力與事權(quán)相匹配的財政體制。今后應(yīng)側(cè)重深化省以下分稅分級財政體制改革，推進(jìn)省直管縣、鄉(xiāng)財縣管等改革措施。在財政層級結(jié)構(gòu)扁平化的過程中，進(jìn)一步理順政府間財政分配關(guān)系。

《財經(jīng)》答疑

中國貨幣政策走向何方？

問：5月中國經(jīng)濟數(shù)據(jù)陸續(xù)公布，CPI、PPI環(huán)比雙降，新增貸款也低于市場預(yù)期，給貨幣調(diào)控帶來一定挑戰(zhàn)，接下來貨幣政策將向何處去？

答：整體看來，中國經(jīng)濟復(fù)蘇開始遇到明顯困難，這意味著貨幣政策應(yīng)更寬松。同時，中國實際利率開始轉(zhuǎn)正，中國也因此存在較為明顯的降息空間。

過去幾周，短期市場利率出現(xiàn)飆升走勢，這意味著銀行間市場的流動性顯著緊張。同時，央行卻拒絕了商業(yè)銀行的注入短期流動性的要求，這表明央行認(rèn)為市場的整體流動性處于較為寬裕的水平。盡管央行可能對整體狀況更清楚，但市場流動性的驟然緊張對商業(yè)銀行的資產(chǎn)負(fù)債管理產(chǎn)生了壓力，可能影響其投放貸款進(jìn)度，對實體經(jīng)濟造成打壓。

從另一個角度說，中國貨幣政策可能面臨轉(zhuǎn)向。目前，人民幣匯率不斷走強，對實體經(jīng)濟產(chǎn)生了緊縮作用，而境內(nèi)外利差的存在導(dǎo)致熱錢大規(guī)模流入，很多企業(yè)將發(fā)展重點放在金融套利上，這些導(dǎo)致實體經(jīng)濟出現(xiàn)明顯困難。

接下來中國應(yīng)推進(jìn)以利率市場化為中心的金融改革，并在此過程中逐步開放資本賬戶。還應(yīng)推進(jìn)更加具有彈性的匯率形成體系，以保持政策的有效性。

數(shù)據(jù)氣象

外貿(mào)數(shù)據(jù)

地區(qū)——中國

時間——2013年5月

趨勢——波動

海關(guān)總署日前公布的數(shù)據(jù)顯示，中國5月出口同比僅增長1%，遠(yuǎn)低于4月的14.7%；進(jìn)口同比下滑0.3%，遠(yuǎn)低于4月的16.8%。進(jìn)出口相抵，中國出現(xiàn)貿(mào)易順差為204億美元，高于4月的182億美元。

受國內(nèi)外多重因素影響，未來一段時期中國的外貿(mào)行業(yè)仍將面臨較為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，這主要是因為人民幣的不斷升值以及貿(mào)易摩擦的加劇。歐盟近期對中國的太陽能制品采取了征收高額關(guān)稅的懲罰手段，而作為報復(fù)，中國也對從歐盟進(jìn)口的紅酒采取了懲罰性關(guān)稅。盡管這些產(chǎn)品占整體貿(mào)易總量的比例較小，不斷上升的貿(mào)易摩擦對于中歐兩方來說都不會是一件好事。

與此同時，盡管央行將人民幣的中間價一直設(shè)定在強端，但境內(nèi)市場上人民幣兌美元的即期匯率卻出現(xiàn)走弱趨勢。伴隨著即期匯率的走弱，央行可能開始保持人民幣中間價的穩(wěn)定，甚至將中間價設(shè)在弱側(cè)，這可能降低市場對于人民幣升值的預(yù)期。這些政策的影響將在未來幾個月的出口數(shù)據(jù)中得到顯現(xiàn)。