2013年6月初，中國汽車廠商吉利宣布恢復(fù)在烏克蘭組裝生產(chǎn)轎車，第一批產(chǎn)量為240臺。至此，宣布在烏克蘭組裝生產(chǎn)汽車的廠商除吉利外，還包括中國的江淮和力帆，以及歐寶和雪弗萊。

汽車產(chǎn)業(yè)投資新浪潮背后，是4月中旬烏克蘭提高了對海外汽車征收的關(guān)稅稅率，變相推動海外車企實現(xiàn)當(dāng)?shù)鼗a(chǎn)。這一以投資替代貿(mào)易的增長模式，正在成為烏克蘭等歐洲國家新的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略選擇。

“期待中國與烏克蘭以互利的模式增加投資?！睘蹩颂m副外長邁科在接受《財經(jīng)》記者專訪時表示，兩國貿(mào)易規(guī)模令人滿意，但投資仍徘徊在較低水平。烏克蘭應(yīng)當(dāng)與中國企業(yè)合作，引進投資，直接在當(dāng)?shù)厣a(chǎn)，創(chuàng)造新的盈利與出口機會。

在此表態(tài)背后，是烏克蘭與中國的貿(mào)易失衡。多年來對華貿(mào)易逆差，促使烏克蘭改變傳統(tǒng)貿(mào)易方式。而這一動向與中國企業(yè)正在加速的對外直接投資不謀而合。但“烏克蘭式”招商引資能否奏效，仍有許多不確定因素，其中一大挑戰(zhàn)即是中國企業(yè)對烏克蘭政經(jīng)局勢的信心。

推動本地化生產(chǎn)

《財經(jīng)》：2012年烏克蘭對中國貿(mào)易逆差進一步擴大，達(dá)到61.23億美元，隨著歐債危機深化，經(jīng)濟摩擦有可能因經(jīng)濟衰退而被放大，烏克蘭準(zhǔn)備如何實現(xiàn)兩國的貿(mào)易再平衡？

邁科：貿(mào)易逆差是烏克蘭面臨最大的經(jīng)濟問題之一。2012年烏克蘭與所有伙伴的貿(mào)易逆差達(dá)到158.48億美元，這是一個非常高的水平。我們要最大程度地削減貿(mào)易赤字，喚醒出口，糾正失衡。然而這對于中國與烏克蘭雙方都并非易事，需要雙方的共同努力。

從中國的角度看，必然更加關(guān)注出口，烏克蘭也希望增加對中國的出口額，但這并不矛盾。我們不是要限制從中國進口，而是多元化出口結(jié)構(gòu)。對烏克蘭而言，要找到更多新產(chǎn)品、新服務(wù)，契合中國市場的需要，以此來提升出口額。

烏克蘭可以與中國企業(yè)合作，在烏克蘭投資設(shè)廠，直接在當(dāng)?shù)厣a(chǎn)。這一方面可以縮小兩國的貿(mào)易不平衡，另一方面可以分享雙方的市場，創(chuàng)造新的盈利與出口機會。

這一本地化生產(chǎn)的方式，對中國和烏克蘭都非常有益。中國可以利用烏克蘭的區(qū)位與成本優(yōu)勢進行生產(chǎn)，再利用當(dāng)?shù)劁N售渠道將產(chǎn)品出口到其他國家，而烏克蘭則擴大了出口，獲得了產(chǎn)品附加值。這是非常值得鼓勵的合作方式。

《財經(jīng)》：烏克蘭在實現(xiàn)貿(mào)易再平衡過程中，是否會考慮放松科技與軍事技術(shù)出口管制？

邁科：烏克蘭必然將進一步促進高技術(shù)產(chǎn)品出口，事實上這正是烏克蘭的優(yōu)勢與出口潛力所在。烏克蘭具有高水平的工業(yè)技術(shù)與創(chuàng)新能力，同時也擁有大量高素質(zhì)的勞動力，我們所欠缺的是資金，在這一點上中國企業(yè)恰恰可以給烏克蘭提供大量支持。

烏克蘭具有大量的技術(shù)資源，但一些具體項目由于缺乏資金無法順利開展，如果中國企業(yè)可以參與這些項目，帶動投資，烏克蘭政府將非常歡迎。

關(guān)于軍事技術(shù)出口，烏克蘭正在制定審慎的計劃。5月中旬，中國中央軍委副主席許其亮剛剛訪問烏克蘭，軍事技術(shù)合作正是雙方討論的主要問題。我相信不久有關(guān)計劃將付諸實施。

《財經(jīng)》：從4月13日起烏克蘭提高了外國汽車進口關(guān)稅，這是否考慮過對中國等海外車企的負(fù)面影響？

邁科：烏克蘭的確提高了對進口車的關(guān)稅征收比例，但這并不是針對中國進行的。中國與烏克蘭都是世貿(mào)組織成員，必然不會違反世貿(mào)組織成員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)。中國與烏克蘭是戰(zhàn)略合作伙伴，我們可以在這一平臺上商討經(jīng)貿(mào)問題，相信可以找到解決辦法與互利合作模式。

《財經(jīng)》：“互利合作模式”是指雙向投資？2012年中國成為烏克蘭僅次于俄羅斯的第二大貿(mào)易伙伴，應(yīng)當(dāng)如何定位未來中烏經(jīng)貿(mào)成長？

邁科：烏克蘭與中國的貿(mào)易發(fā)展令人滿意，2012年中烏貿(mào)易額已接近100億美元，今年將達(dá)到120億美元，我們計劃三四年內(nèi)使中烏貿(mào)易額翻番。

然而，中烏雙向投資仍然徘徊在較低水平。2011年烏克蘭和中國建立了戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，兩國關(guān)系發(fā)展到一個新高度，我們應(yīng)當(dāng)努力提升兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系。

目前政府通過牽頭重點項目，為兩國企業(yè)牽線搭橋，已經(jīng)帶動了上百億美元的投資，這是一個很好的開始。更為關(guān)鍵的是下一步，減少政府干預(yù)，由企業(yè)自主簽訂投資項目。這一點非常重要，我相信這并不會花太長時間。

《財經(jīng)》：你提到一些具體項目希望與中國企業(yè)實現(xiàn)金融合作，這是指能源領(lǐng)域嗎？

邁科：烏克蘭與中國都不是能源獨立的國家，在能源使用結(jié)構(gòu)上很大比例依賴于天然氣。兩國希望能夠發(fā)現(xiàn)新能源、提高新能源的使用比例。烏克蘭具有豐富的煤炭儲備，目前正希望以煤炭相關(guān)新能源替代天然氣，這對中國公司開發(fā)烏克蘭煤炭資源是很好的契機。

據(jù)我了解，相關(guān)投資已經(jīng)啟動，一期投資達(dá)到36億美元，年均能源產(chǎn)量可替代780億立方米天然氣。除此以外，烏克蘭期待在更廣泛領(lǐng)域與中方合作。

聯(lián)通歐亞的樞紐

《財經(jīng)》：近年來，烏克蘭致力于通過締結(jié)歐盟-烏克蘭聯(lián)系國協(xié)定深化與歐盟關(guān)系。談判進展如何，這將為區(qū)域經(jīng)濟帶來何種影響？

邁科：烏克蘭將于11月的歐盟與東部伙伴關(guān)系國峰會上，簽署歐盟-烏克蘭聯(lián)系國協(xié)定。協(xié)定的核心，是雙方簽署“深度廣泛的自由貿(mào)易區(qū)”協(xié)定。根據(jù)這項協(xié)定，歐盟將允許烏克蘭加入以歐盟為主體，包括挪威等非歐盟成員國在內(nèi)的自由貿(mào)易區(qū)。

烏克蘭與歐盟建立“深度廣泛的自由貿(mào)易區(qū)”的經(jīng)濟效益還難以精確估算。目前烏克蘭與歐盟貿(mào)易額約為350億美元至400億美元，有分析認(rèn)為，自貿(mào)區(qū)建立后，貿(mào)易額在五年內(nèi)會翻番。

烏克蘭加入自貿(mào)區(qū)后，短期內(nèi)烏克蘭的產(chǎn)業(yè)會受到?jīng)_擊，一些企業(yè)必須想辦法才能生存下來。但中長期，這將有助于提升烏克蘭企業(yè)的國際競爭力，從而有利于烏克蘭經(jīng)濟發(fā)展與產(chǎn)業(yè)獨立。

《財經(jīng)》：一些分析認(rèn)為，烏克蘭在向歐盟靠攏時必須平衡與獨聯(lián)體的關(guān)系，烏克蘭如何定位與俄羅斯的經(jīng)貿(mào)關(guān)系？

邁科：俄羅斯是烏克蘭最大的貿(mào)易伙伴，事實上烏克蘭已簽署了獨聯(lián)體自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議。2011年10月，烏克蘭與俄羅斯、白俄羅斯、吉爾吉斯斯坦等八個獨聯(lián)體成員國簽署了新的獨聯(lián)體自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議，以取代1994年的獨聯(lián)體自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議。該協(xié)議進一步取消了各成員之間的貿(mào)易壁壘。

相比獨聯(lián)體自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議，烏克蘭更為關(guān)注在關(guān)稅同盟框架內(nèi)與俄羅斯建立更為緊密的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。由于烏克蘭不是關(guān)稅同盟成員，烏克蘭產(chǎn)品進入關(guān)稅同盟市場要困難得多。對于是否加入俄羅斯、白俄羅斯和哈薩克斯坦成立的關(guān)稅同盟，烏克蘭國內(nèi)存在各種聲音，這一過程需要烏克蘭和俄羅斯兩國政府、關(guān)稅同盟國家間委員會等共同努力。

尋找中國新機會

《財經(jīng)》：烏克蘭在歐亞大陸兩端所做的政治努力，對吸引更多中國投資有何價值？

邁科：烏克蘭與歐盟及獨聯(lián)體成員之間緊密的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，使得烏克蘭事實上能夠充當(dāng)歐亞地區(qū)與外界“投資渠道”的角色。對中國而言，這意味著在烏克蘭投資生產(chǎn)的商品能夠更容易地賣到歐洲其他地區(qū)。

《財經(jīng)》：傳統(tǒng)上烏克蘭在亞洲并沒有太多的政治投入，現(xiàn)在這一政策思路似乎有所轉(zhuǎn)變，烏克蘭如何定位中國在其經(jīng)貿(mào)政策中的地位？

邁科：受債務(wù)危機影響，歐洲經(jīng)濟需求不足，復(fù)蘇緩慢，烏克蘭不可能獨善其身。世界經(jīng)濟已經(jīng)緊密聯(lián)系在一起，這促使烏克蘭加快開拓新市場，例如非洲市場與拉美市場。中國對烏克蘭算是傳統(tǒng)市場，烏克蘭對中國的關(guān)注并非始于歐債危機，雙方經(jīng)貿(mào)合作不會受外界因素影響。

2011年是兩國關(guān)系的一個轉(zhuǎn)折點，雙方建立了戰(zhàn)略伙伴關(guān)系并開展一系列經(jīng)貿(mào)合作。2012年，中烏貿(mào)易總額升至近100億美元，相信今年還會有所突破。

在亞洲地區(qū)，以貿(mào)易和投資額衡量，中國已經(jīng)成為烏克蘭最大的合作伙伴。中國還具有廣闊的發(fā)展空間與市場潛力。

我們希望能夠與更多中國企業(yè)開展合作。4月底訪問中國時，我會見了中國外交部部長王毅等政府官員，也到訪了中鋼、北京建工集團等公司，希望能夠促成兩國企業(yè)更多的合作交流。