2007年6月5日上午，榆林市，陜北能源化工基地榆橫煤化學(xué)工業(yè)園，“女港商”劉娟迎來了商海生涯的加冕禮。

在中化益業(yè)240萬噸/年甲醇MTO一期60萬噸/年甲醇項(xiàng)目及配套煤礦項(xiàng)目的開工儀式上，時任陜西省副省長洪峰率省政府、省發(fā)改委、省國土資源廳、省環(huán)保局等部門領(lǐng)導(dǎo)，與榆林市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席，到場領(lǐng)導(dǎo)還有全國政協(xié)原副主席胡啟立、國家勞動和社會保障部原部長鄭斯林、國家安監(jiān)局原局長張寶明、國家能源領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任徐錠明等。

劉娟對于這一切不會感到陌生。僅僅在六個月以前，她以陜西省政協(xié)常委、25位港澳僑委員之一的身份，在“兩會”期間參加了與省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的會見。

僅僅在1992年，劉娟放棄陜西省政府打字員的崗位“下?！保簧砀案鄞蚱?；此刻，坐擁價(jià)值上千億元煤礦的她，以項(xiàng)目業(yè)主身份接待部委與省市領(lǐng)導(dǎo)。

神秘的“第一桶金”

1994年劉娟以港商身份回到西安，開始了大手筆的投資，短短一年時間即擁有不菲身價(jià)，無人能說清楚她的資金來源與資產(chǎn)規(guī)模

根據(jù)企業(yè)官方簡歷，這是一個14年內(nèi)從零到百億的財(cái)富故事：1993年，劉娟女士著手創(chuàng)立了“益業(yè)有限公司”，自1994年開始相繼在國內(nèi)開發(fā)建設(shè)了“西安新時代廣場”“西安益業(yè)國際廣場”“太興生態(tài)農(nóng)莊”等項(xiàng)目。

她于1996年成立益業(yè)投資（集團(tuán)）有限公司，作為連接海外資本市場與中國內(nèi)地產(chǎn)業(yè)的投資機(jī)構(gòu)。公司成立迄今，相繼完成200多億元的投資項(xiàng)目的策劃和實(shí)施，已實(shí)際完成投資60億元。

目前集團(tuán)在內(nèi)地?fù)碛锌毓善髽I(yè)11家，分別為：陜西益業(yè)投資有限公司、陜西中化益業(yè)能源投資有限公司、陜西中化益業(yè)能源有限公司、北京中海海洋花園房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、西安新時代置業(yè)有限公司、西安益業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、陜西華通置業(yè)有限公司、陜西大正科技發(fā)展有限公司、陜西太興置業(yè)有限公司、西安新時代物業(yè)管理公司、西安新時代國際俱樂部。

與公開的官方資料一致，劉娟在早年向工商部門提交的多份履歷，都將自己財(cái)富的起點(diǎn)鎖定于1993年。

生于1960年的劉娟，漂亮、進(jìn)取、待人處事周到，17歲中學(xué)畢業(yè)后進(jìn)入安康文工團(tuán)工作，19歲進(jìn)入陜西省農(nóng)業(yè)機(jī)械化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。22歲時，她辭掉工作進(jìn)入陜西電視大學(xué)中文系學(xué)習(xí)三年，后就讀于深圳經(jīng)貿(mào)大學(xué)涉外經(jīng)濟(jì)法律系。1990年畢業(yè)后，她在省政府工作了兩年，任打字員。

1993年，劉娟遠(yuǎn)赴香港成立香港益業(yè)有限公司（下稱香港益業(yè)），第二年即以港商身份回到西安，開始了大手筆的投資。

短短一年時間即擁有不菲身價(jià)，無人能說清楚她的資金來源與資產(chǎn)規(guī)模。可見一斑的是，西安泰豐城市信用社于1997年3月19日出具的資信證明顯示，香港益業(yè)在該行的賬面存款達(dá)2180萬元。

“去香港前后，劉娟在西安開過游戲廳?！币晃挥谏鲜兰o(jì)90年代中期與劉娟打過交道的人士向《財(cái)經(jīng)》記者透露，“游戲廳位于雁塔區(qū)小寨商業(yè)大廈地下一層，全部都是‘上分’押寶的那種機(jī)器。”這位人士說，“在當(dāng)時能開這樣的游戲廳，需要在公安系統(tǒng)有過硬的關(guān)系?！?/p>

從香港回來后，劉娟在西安的投資領(lǐng)域聚焦旅游地產(chǎn)，就區(qū)域而論，則集中于擁有大雁塔風(fēng)景區(qū)、曲江旅游度假區(qū)的雁塔區(qū)。彼時，她當(dāng)時的丈夫趙大新?lián)窝闼^(qū)副區(qū)長。

趙大新畢業(yè)于西北大學(xué)中文系，曾任省政府直屬機(jī)關(guān)黨委副書記，1989年7月起出任雁塔區(qū)副區(qū)長，直至2000年出任西安高新區(qū)雁塔科技產(chǎn)業(yè)園下屬的西安新科集團(tuán)總經(jīng)理，在該區(qū)任職時間長達(dá)11年。此后，他赴北京調(diào)任中國唱片總公司總經(jīng)理、黨委副書記、書記，不久與劉娟離婚。

1985年5月23日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于禁止領(lǐng)導(dǎo)干部的子女、配偶經(jīng)商的決定》。其中規(guī)定：“凡縣、團(tuán)級以上領(lǐng)導(dǎo)干部的子女、配偶，除在國營、集體、中外合資企業(yè)，以及在為解決職工子女就業(yè)而興辦的勞動服務(wù)性行業(yè)工作者外，一律不準(zhǔn)經(jīng)商?！?986年2月4日，兩者再次發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步制止黨政機(jī)關(guān)和黨政干部經(jīng)商、辦企業(yè)的規(guī)定》。還規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)干部子女、配偶不準(zhǔn)利用領(lǐng)導(dǎo)干部的影響和關(guān)系經(jīng)商辦企業(yè)。

新時代廣場拆遷

1996年這次股權(quán)轉(zhuǎn)讓完成后，合資公司的名稱變?yōu)槲靼残聲r代置業(yè)有限公司，合資項(xiàng)目的名稱也改為新時代廣場，即為前述劉娟在公開簡歷中宣稱的三大項(xiàng)目之一

公開宣傳資料里提及的第一個項(xiàng)目“新時代廣場”，位于大雁塔薔薇園外。

薔薇園位于大雁塔東苑，院內(nèi)種有月季、玫瑰、芍藥，是西安市民與游客的散步、賞花之處。1994年，大雁塔景區(qū)薔薇園外的地塊改造，香港益業(yè)得到機(jī)會與大雁塔風(fēng)景區(qū)管理處共同開發(fā)該項(xiàng)目中的美食城部分。

景區(qū)管理處的另一塊牌子西安市長安旅游開發(fā)公司（下稱西安長開），與香港益業(yè)于當(dāng)年9月成立合資公司西安皇族美食娛樂世界有限公司，雙方約定，該美食娛樂城項(xiàng)目涉及餐飲、歌舞廳、保齡球、網(wǎng)球場、迷你高爾夫、溫泉賓館等，建筑面積1萬平方米。

合資公司的注冊資金2000萬元，西安長開出資600萬元占股30%、香港益業(yè)出資1400萬元占股70%，其中甲方以10畝土地作價(jià)480萬元、現(xiàn)金120萬元入股，另無償提供周圍5畝土地用于項(xiàng)目配套建設(shè)。

知情人士介紹，合作的第二年，香港益業(yè)即提議西安長開退股，但雙方因退出價(jià)格存在較大分歧而未談攏。

1996年12月15日，西安長開新一任總經(jīng)理孫可久與劉娟簽訂合同，將合資公司30%股權(quán)中的25%轉(zhuǎn)讓給香港益業(yè)，5%轉(zhuǎn)讓給陜西大正科技實(shí)業(yè)有限公司（下稱大正科技）。大正科技注冊資金100萬元，法人代表為劉娟的母親張冀霞。

轉(zhuǎn)讓合同顯示，長開公司將用于合資項(xiàng)目建設(shè)及配套使用的21.701畝土地及已投入的46.848萬元，共折合500萬元轉(zhuǎn)讓給香港益業(yè)及大正科技，后兩者共支付650萬元及普通型新桑塔納小轎車一部，分三年付清。

景區(qū)管理處老員工李剛告訴《財(cái)經(jīng)》記者，合資合同規(guī)定的土地只有15畝，但在股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同里，土地卻變?yōu)?1畝。

孫可久在一份說明材料中回應(yīng)，多出的6畝系綠化配套用地，在退股后仍以21畝向西安益業(yè)要土地使用費(fèi)，每畝2萬元/年。景區(qū)管理處是差額補(bǔ)助的事業(yè)單位，當(dāng)時連職工每月的工資都難以維持，在無力繼續(xù)投入的情況下，經(jīng)請示主管單位文物園林局同意，將股份轉(zhuǎn)讓。

即便如此，老職工們對于轉(zhuǎn)讓的價(jià)格也頗有微詞，“當(dāng)時該地段的地價(jià)每畝已達(dá)上百萬元”，職工們認(rèn)為這塊地價(jià)值上億元。李剛稱，即便是“賤賣”股權(quán)的650萬元，直至七年后該項(xiàng)目被拆遷，香港益業(yè)也未支付。

據(jù)陜西華信有限責(zé)任會計(jì)師事務(wù)所的審計(jì)報(bào)告，直至2001年末，在香港益業(yè)的應(yīng)付賬款中，仍有西安長開的581.66萬元。

這次股權(quán)轉(zhuǎn)讓完成后，合資公司的名稱變?yōu)槲靼残聲r代置業(yè)有限公司，合資項(xiàng)目的名稱也改為新時代廣場，即為前述劉娟在公開簡歷中宣稱的三大項(xiàng)目之一。

新時代廣場于1995年9月開工，建成后，為三層鋼混結(jié)構(gòu)建筑，建筑面積20888.98平方米。新時代廣場地上為三層，地下有一層，設(shè)施在當(dāng)時堪稱豪華，有各種娛樂設(shè)施，還專門辟出一塊空地建有藍(lán)臺大酒店。

房權(quán)證上填發(fā)于1998年11月30日的附記欄顯示，新時代廣場產(chǎn)價(jià)為1615萬元。在2000年至2003年8月間，以化整為零的方式，劉娟將該項(xiàng)目的不同部分，分別向中國銀行陜西省分行、中國銀行西安市高新開發(fā)區(qū)支行、工商銀行高新支行、雁塔區(qū)曲江信用社、西安商業(yè)銀行城南支行與新城支行等銀行抵押，共獲得25筆共7983萬元貸款。

一份協(xié)議書顯示，2002年10月，來自香港的君騰投資有限公司與新時代置業(yè)簽約承諾入股后者，并以該項(xiàng)目為基礎(chǔ)，引入其他旅游企業(yè)，共同組成旅游概念股赴港上市。

但該計(jì)劃并未來得及付諸實(shí)施。2003年，與薔薇園相連的大雁塔北廣場改造，新時代廣場拆遷，該項(xiàng)目整體獲賠約1.1億元。

益業(yè)國際廣場“倒地”

直到2005年11月底，在注冊11年后，西安益業(yè)仍未能繳齊注冊資本金。劉娟不得不在當(dāng)年第三次致函西安市工商局，表示“當(dāng)年12月底一定繳齊”

幾乎在運(yùn)作新時代廣場項(xiàng)目的同時，劉娟旅游地產(chǎn)的足跡延至曲江旅游度假區(qū)。

1994年9月13日，在西安投資與貿(mào)易洽談會上，大正科技與香港益業(yè)簽訂合同，約定合資興辦西安益業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（下稱西安益業(yè)），并在曲江旅游度假區(qū)內(nèi)建設(shè)“西安益業(yè)花園”項(xiàng)目。大正科技于1992年成立，屬于集體所有制企業(yè)。

1995年10月6日，西安市雁塔區(qū)對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會對西安益業(yè)立項(xiàng)批復(fù)，同時批復(fù)了其代可研報(bào)告。文件抄報(bào)市經(jīng)貿(mào)委、市計(jì)委、市工商局，同時“抄報(bào)趙大新副區(qū)長”。

兩年后的1997年2月5日，曲江旅游度假區(qū)管委會（下稱曲江管委會）對該項(xiàng)目的代可研報(bào)告做了批復(fù)，項(xiàng)目地址：東與太平堡村接壤，北臨中國小吃城，西臨雁塔南路，項(xiàng)目占地面積57畝，總建筑面積為3.2萬平方米，建設(shè)內(nèi)容主要為旅游商貿(mào)設(shè)施，建設(shè)周期為兩年。

隨后，雁塔區(qū)土地管理局批示，由西安益業(yè)向大雁塔村、廟坡頭村征地 60.768畝耕地，共支付補(bǔ)償費(fèi)3264565元。但在此后的九年中，該項(xiàng)目用地歷經(jīng)兩次置換，項(xiàng)目一直未真正實(shí)施，土地也被隱蔽地轉(zhuǎn)讓出手。

第一次土地置換發(fā)生于1997年。征地正欲進(jìn)行之際，適逢當(dāng)時的國家土地管理局宣布，自1997年4月15日至1998年4月14日，在全國范圍內(nèi)凍結(jié)非農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目占用耕地一年。但同時，劉娟在向西安市工商局寫的檢查中也承認(rèn)，其資金、人員并未到位。

受此影響，雙方于1999年5月24日簽訂補(bǔ)充協(xié)議，由曲江管委會為西安益業(yè)征地60.768畝，后者向前者支付1877.355萬元地價(jià)款。

據(jù)國有土地使用權(quán)出讓合同，將該地塊用于建設(shè)西安益業(yè)國際廣場，不得改變用途。2001年2月12日，曲江旅游度假區(qū)管委會致函雁塔區(qū)統(tǒng)一征地管理辦公室，委托后者實(shí)施統(tǒng)一征地。

但此后，由于曲江新區(qū)（由原曲江旅游度假區(qū)于2003年更名而來）管委會調(diào)整了用地規(guī)劃，該地塊不得不進(jìn)行第二次置換。

據(jù)2005年曲江新區(qū)管委會主任辦公會會議紀(jì)要的精神，7月25日，雙方簽訂項(xiàng)目用地調(diào)整協(xié)議，原合同項(xiàng)下的土地由管委會收回，納入曲江新區(qū)土地儲備庫，管委會以土地調(diào)整的方式予以補(bǔ)償，調(diào)整按照等土地面積的原則進(jìn)行。

由此，原項(xiàng)目合同的土地被調(diào)整至唐芙三路以東、鉆石王朝以南、摯信花園以西、雁鳴小區(qū)二期以北。調(diào)整后的宗地總面積48.899畝，經(jīng)官方認(rèn)可的評估結(jié)果，該地塊對應(yīng)的土地出讓金為3558.6萬元。

直到2005年11月底，在注冊11年后，西安益業(yè)仍未能繳齊注冊資本金。劉娟不得不在當(dāng)年第三次致函西安市工商局，表示“當(dāng)年12月底一定繳齊”。12月，西安益業(yè)因名列“存在違法違規(guī)經(jīng)營行為、長期未開展經(jīng)營活動已名存實(shí)亡以及無正當(dāng)理由未參加資質(zhì)年檢的企業(yè)”名單，被陜西省建設(shè)廳注銷其房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)證書，從而喪失了從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)務(wù)的資質(zhì)。

但業(yè)務(wù)資質(zhì)的喪失，并未對西安益業(yè)造成實(shí)際影響。拿到土地以后，西安益業(yè)并未按照承諾建設(shè)益業(yè)國際廣場，而是經(jīng)曲江新區(qū)一位主要領(lǐng)導(dǎo)牽線，將土地轉(zhuǎn)手給了省地稅局，套現(xiàn)離場。

2005年，陜西省地稅局在唐芙三路籌建數(shù)據(jù)處理中心與家屬樓。為此，省地稅局成立西安曲江聚馨苑置業(yè)投資有限公司（下稱聚鑫苑置業(yè)）運(yùn)作家屬樓項(xiàng)目。聚馨苑置業(yè)于2006年1月19日成立，注冊資金1000萬元，股東分別為陜西篤信科技印務(wù)有限責(zé)任公司（下稱篤信科技）和陜西華聯(lián)紙業(yè)有限公司（下稱華聯(lián)紙業(yè)），其中篤信科技510萬元，華聯(lián)紙業(yè)490萬元。

篤信科技成立于2004年，股東為劉仁和胡俊賢，注冊資金為200萬元。華聯(lián)紙業(yè)成立于2003年，注冊資金100萬元，股東為省稅務(wù)局機(jī)關(guān)后勤服務(wù)中心和劉仁本人，其中服務(wù)中心投資80萬元，劉仁出資20萬元。兩家公司的法人代表均為劉仁，他的另一身份則是省地稅局機(jī)關(guān)后勤服務(wù)中心主任。

西安益業(yè)與聚馨苑置業(yè)的增資協(xié)議書顯示：2006年6月8日，前者將其名下的凈用地47.448畝，作價(jià)6356.87萬元入股后者。此時聚鑫苑置業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)變?yōu)椋何靼惨鏄I(yè)占股67.94%；篤信科技出資2510萬元，占股26.83%；華聯(lián)紙業(yè)出資490萬元，占股5.23%。

但僅僅在入股四天后的6月12日，西安益業(yè)就將6356.87萬元股份全部轉(zhuǎn)讓給聚馨苑的大股東篤信科技后退出。2007年，聚馨苑置業(yè)在該地塊建成聚馨苑小區(qū)，針對省地稅局職工內(nèi)部發(fā)售。

以3558.6萬元計(jì)，憑借這塊土地，西安益業(yè)在股權(quán)進(jìn)退之間凈賺2800萬元。而據(jù)《房地產(chǎn)管理法》，以出讓方式取得使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時必須符合如下條件：按照出讓合同約定進(jìn)行投資開發(fā)，屬于房屋建設(shè)工程的，完成開發(fā)投資總額的25%以上。

作為外商投資企業(yè)，西安益業(yè)的地稅管理機(jī)構(gòu)為陜西省地稅局涉外分局城北稅務(wù)所。在省地稅局為其所做的企業(yè)臺賬中，從1997年至2013年，該公司的稅種和稅目全部為零。

公司資本虛實(shí)

據(jù)太興置業(yè)從2003年至2008年的年檢資料，該公司連續(xù)六年虧損，虧損總額為33.8萬元，納稅總額35元。2009年起連續(xù)三年未年檢

公開宣傳資料提及的第三個項(xiàng)目“太興生態(tài)農(nóng)莊”，名字對應(yīng)劉娟控制的太興置業(yè)，但記者無法獲知該項(xiàng)目的狀況，亦無法確認(rèn)項(xiàng)目是否存在。

太興置業(yè)成立于2003年5月23日，注冊資金1000萬元，兩位自然人股東劉浩、劉亮分別占股80%和20%。兩人皆為實(shí)物出資，用于出資的機(jī)器設(shè)備為：冷卻塔、燃油熱水機(jī)、風(fēng)格盤管、高低壓配電柜等，設(shè)備的地址位于雁塔區(qū)雁引路1號。

據(jù)了解，這是新時代廣場的地址，上述設(shè)備系該項(xiàng)目所用。如前所述，新時代廣場項(xiàng)目于2003年就已拆遷，但在2008年，以這些設(shè)備出資成立的太興置業(yè)仍接受中化工程的股權(quán)，出現(xiàn)在甲醇項(xiàng)目與配套煤礦的兩家項(xiàng)目公司中益能投、中益能源的股東名單之中。

據(jù)太興置業(yè)從2003年至2008年的年檢資料，該公司連續(xù)六年虧損，虧損總額為33.8萬元，納稅總額35元。2009年起連續(xù)三年未年檢。

而兩家項(xiàng)目公司自身的注冊資金，也一直并未全部到位。在成立之初，中益能投的注冊資金2億元，實(shí)收資本1.4億元，其中：益業(yè)投資出資1.8億元持股90%，實(shí)繳資本1.4億元；中化工程出資2000萬元持股10%，實(shí)繳資本為零。

中益能源注冊資本3億元，實(shí)收資本1.332億元，其中：中化工程出資9000萬元持股30%，實(shí)繳資本為零；益業(yè)投資出資7500萬元持股25%，實(shí)繳資本7500萬元；中益能投出資7500萬元持股25%，實(shí)繳資本1500萬元；太興置業(yè)出資7200萬元持股24%，實(shí)繳資本4320萬元。

缺乏資金的益業(yè)投資在引進(jìn)延長石油后，寄望于借力后者補(bǔ)足欠繳資金。如2010年4月29日的公司章程顯示，在中益能投中，延長石油已實(shí)際出資7140萬元，負(fù)有補(bǔ)足3060萬元剩余出資的責(zé)任；益業(yè)投資已實(shí)際出資6860萬元，負(fù)有補(bǔ)足2940萬元剩余出資的責(zé)任。在中益能源中，延長石油已實(shí)際出資6793.2萬元，負(fù)有補(bǔ)足8506.8萬元剩余出資的責(zé)任；益業(yè)投資已實(shí)際出資6526.8萬元，負(fù)有補(bǔ)足8173.2萬元剩余出資的責(zé)任。

在兩家公司的股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議中都約定，先由延長石油向益業(yè)投資支付股權(quán)轉(zhuǎn)讓款，益業(yè)投資再將應(yīng)補(bǔ)齊的注冊資本轉(zhuǎn)匯至項(xiàng)目公司驗(yàn)資賬戶。據(jù)新《公司法》規(guī)定，注冊資金可以分期繳納，首付以外的部分由股東自公司成立之日起兩年內(nèi)繳足；其中，投資公司可以在五年內(nèi)繳足。但直至目前，這兩家分別成立于2006年、2007年的公司，分別所欠的6000萬元、1.668億元注冊資本金仍未補(bǔ)齊。

法人代表為劉娟母親張冀霞的大正科技，注冊資金100萬元，為集體所有制企業(yè)，主管單位為西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)雁塔科技產(chǎn)業(yè)園，經(jīng)營期限為1992年10月31日至1996年10月11日。

劉娟聲稱“控股”的北京中海海洋花園房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，2005年在北京昌平區(qū)沙河鎮(zhèn)開發(fā)了中海海洋花園項(xiàng)目。該公司的注冊資金為1192萬美元，大股東為持股72%的中海地產(chǎn)股份有限公司，劉娟的香港益業(yè)僅是持股28%的小股東。2006年，由于大股東排斥香港益業(yè)參與經(jīng)營管理，并拒絕向后者提交年度財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，劉娟將大股東告上法庭。

另一家由其控制的陜西華通置業(yè)有限公司成立于1997年，當(dāng)年?duì)I業(yè)額9萬元，稅后利潤0.06萬元，此后的六年持續(xù)虧損近200萬元。從2004年起未見年檢報(bào)告，2008年，該公司營業(yè)執(zhí)照被吊銷。